探讨保险机制在电梯安全监管中的作用
电梯安全监管大会战方案(二篇)
电梯安全监管大会战方案为保障电梯安全，进一步服务和保障民生，根据省局《省电梯安全监管大会战工作方案》与市局《___年市电梯维保单位专项整治工作方案》要求，决定在全区范围内开展电梯安全监管大会战，特制定___年区电梯安全监管大会战工作方案。
一、工作目标开展全面排查和集中整治，全面掌握我区在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；进一步落实电梯维保单位的安全主体责任，提高电梯___维修和日常维护保养的质量，缩短电梯困人救援时间，预防电梯事故，降低电梯故障率；推动建立电梯大修改造更新资金筹措、维修资金简便使用、老旧电梯更新改造、安全责任保险等机制，构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局，形成“监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效”的电梯安全保障体系。
二、___机构在区政府领导下，发挥区特种设备安全工作联席会议统筹协调推进作用。
我局按照市局要求成立电梯安全监管大会战工作领导小组，分管领导任组长，成员是特种设备安全监察科、稽查大队全体成员，办公室设在特种设备安全监察科。
三、工作内容（一）全面开展电梯安全风险大排查。
督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对“问题电梯”进行逐一评估，___力量集中攻坚、消除风险。
对发现问题的电梯逐台制订整改方案，落实整改措施。
（二）开展“三无”（无物业管理、无维保单位、无维修资金）电梯专项整治。
根据电梯安全风险大排查情况，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决问题的具体建议措施，请示___，联合相关部门，对电梯安全问题综合治理，调动各方力量，推动建立“三无”电梯的安全监管机制。
（三）推动老旧电梯的更新、改造和维修工作。
摸清老旧电梯底数，加强部门协调沟通，发现问题及时报告___；推动建立老旧住宅电梯更新改造维修资金筹措、维修资金简便使用机制。
浅谈电梯责任保险制度的必要性
浅谈电梯责任保险制度的必要性曾耀传;许春桥【摘要】通过公共领域电梯专项整治活动和最近电梯事故频发引起对电梯责任保险制度的思考，认为电梯责任保险制度可靠、有效地落实，对电梯事故防范以及风险规避是很有必要的。
%Thinking of the elevators liability insurance system, through the special rectiifcation activities of the public ifeld elevators and recently the elevators’ accidents occurred frequently. That reliable implements of the elevators’ liability insurance system effectively, the prevention and risk aversion of the elevators’ accidents are very necessary.【期刊名称】《质量技术监督研究》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】3页(P30-32)【关键词】责任保险制度;电梯;必要性;风险【作者】曾耀传;许春桥【作者单位】福建省特种设备检验研究院龙岩分院，福建龙岩 364000;福建省龙岩市质量技术监督局，福建龙岩 364000【正文语种】中文福建省在公共领域电梯专项整治活动中，把电梯责任保险制度的推行当做一项重要的整治目标，为电梯责任保险的推广做了很好的起步；再者，电梯现行的发展状况、管理模式也给电梯保险业务的推广带来了很多的契机首先，电梯数量庞大，电梯安全事故、投诉各类媒体频频报道，给大家带来了很多警示；其次，电梯数量急剧增长，据报道：“2012年电梯保有量为245万台，……。
近年来，国内一直保持着电梯保有量、年产量以及增长量世界第一。
”[1]电梯的“盘子”大了，什么情况都可能存在；最后，由于国家没有关于电梯强制报废的要求，电梯老龄化日益严重，电梯故障、事故时有发生。
如何有效解决电梯安全监管工作中的难点热点问题——开江县电梯安全监管工作调查报告
电梯安全监管如何有效解决电梯安全监管工作中的难点热点问题—开江县电梯安全监管工作调查报告本刊智库专家团专家周绪波随着我县经济发展和城市建设脚步加快，高层建筑、商场、宾馆等曰益增多，电梯保有量增长趋势明显。
近年来我县电梯安全状态总体良好，但也存在诸如电梯安全责任不明确、公众安全乘梯意识不够强、电梯维护保养不到位、老旧电梯数量逐渐增多、电梯安全保障经费不足等薄弱环节，出现电梯长时间故障待修、电梯困人事故等让人闹心的现象。
为切实有效解决电梯安全监管工作中的难点热点问题，让人民群众闹心的电梯治理成为放心的电梯，开江市场监管局组成电梯安全监管调研组，在2019年4至10月期间，通过调阅资料、现场检 查、召开座谈会、风险研判会等方 式，开展了加强电梯安全监管工作 的调查研究，形成本调研报告。
―、开江县电梯基本情况截止2019年10月11日，我县共有电梯使用单位61家，电梯维 保单位8家，物管公司20家，电梯370台（其中乘客电梯353台，载货电梯3台，扶梯2台，医用电梯6台、杂物电梯3台，观光电梯3台) 。
现有电梯以国产小品牌、基础配置为主。
主要分布在新宁镇、普安镇、任市镇；普安缜增长趋势较其他乡镇更快。
电梯闹心的具体表现主要有：一是电梯使用单位管理不到位，不按规定张贴安全使用标志、乘用须知；二是老旧小区电梯故障率 较高，无人负责曰常安全管理；三是部分使用单位不按规定申报并 接受定期检验；四是部分电梯存在轿内、外操作系统显示不正常，电梯运行噪声大、电动机有异响、平层精度差、错层乱层等现象；五是应急照明与报警存在未安装、损坏、安装不合理等问题；六是 强迫关门装置失效、轿（层）门变形、层门门锁啮合长度不足、层门电气联锁不可靠、防止门夹人的安全触板或光幕失效等；七是维 持电梯安全运行的费用没有保障。
产品可靠性报告2020年第9期I45KKPO IU S、综合执法专刊二、电梯闹心的主要原因通过调研分析，当前我县在电梯使用过程中，主 要存在以下几方面让人闹心的问题：(—)部分房屋建设单位不按设计要求安装电梯。
电梯“保险+物联网+服务”新管理模式发展探究
随着全国各地建筑物加装电梯补贴政策的不断加码，加之老旧电梯更新换代需求的逐年攀升，电梯需求量日益扩大。
电梯安全因关乎民生而备受瞩目。
从长远看，电梯“保险+物联网+服务”模式的顺利实施可以有效解决社会矛盾，维护电梯市场秩序，保障电梯运行安全。
笔者从保险角度分析了电梯综合保险发展难点，并从法律、监管、运营、保险公司自身等几方面提出一些解决建议。
我国是电梯生产与使用大国。
继起重机械、厂内机动车辆之后，电梯作为一种特种设备，其安全事故也被政府监管部门高度重视。
2010年，全国多地开始研究地方电梯保险机制，保险公司也为此专门研发责任险与企财险，历经近10年探索实践，保险模式已经从单纯的承保理赔方式向多方联动监管电梯运营管理方向转变。
自2018年2月国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》提出“保险+物联网+服务”新电梯管理模式以来，各地相关政府部门更是加紧探究步伐，然而受诸多因素掣肘，电梯保险发展不及预期。
本文旨在分析新电梯综合保险管理模式发展缓慢的原因，研究解决之策，期望国内电梯“保险+物联网+服务”新模式尽早落地。
一、电梯综合保险新模式概述全国各地都在致力于建立适应本地区自身需求特点的电梯保险模式，但运作方式、保险需求基本大同小异。
（一“）“保险保险++物联网物联网++服务服务””电梯管理模式运作方式此模式中主要有电梯使用管理单位（通常是物业公司及业主）、电梯维保公司、物联网企业和保险公司四方参与。
电梯使用管理单位缴纳保险费，并联合保险公司委托电梯维保公司进行电梯日常维修保养；保险公司寻找物联网企业，利用物联网企业自有系统实现电梯运行数据传输，满足保险公司理赔需求；维保公司利用物联网企业提供作业系统完成电梯保养、维修工作。
可见，保险公司不再单纯是风险承担者，同时也是电梯安全运维的监督者。
（二）新电梯综合保险保障内容总结已试行电梯综合保险区域的保险方案，地方政府对电梯的保险需求集中在电梯本体损失、保养费用、第三者责任几方面：（1）电梯本体损失，外来意外与机械损坏因各地监管部门需求而异；（2）常规保养费用，承担电梯定期维护保养费用；（3）乘梯第三者责任，主要包括乘梯人的人身伤害及财产损失（但不包括电梯管理工作人员的人身及财产损失）以及困梯事故经济补偿。
电梯安全监管调研报告
电梯安全监管调研报告
《电梯安全监管调研报告》
一、调研对象及调研目的
本次调研主要针对城市中心区域的电梯安全监管情况进行了调查研究。
调研目的是了解电梯的安全运行情况，探讨存在的问题并提出改进建议，以保障市民生命财产安全。
二、调研方法
1. 现场调研：调研人员走访了多座商业写字楼、住宅小区和商场，对电梯的安全运行情况进行了实地观察和记录。
2. 问卷调查：调研人员向市民发放问卷，了解他们在电梯使用中的安全感受和存在的问题，以及对电梯安全监管的建议。
三、调研结果
1. 电梯运行安全问题：调研发现，有些电梯存在运行速度过快、频繁故障、门禁不严等安全隐患。
2. 监管部门监管不力：调研人员了解到，监管部门在电梯安全监管方面存在缺失，对于一些运行不规范的电梯并没有及时处理。
3. 市民安全感受：问卷调查显示，部分市民对电梯的安全性表示担忧，认为电梯存在安全隐患。
四、改进建议
1. 提高电梯安全标准：相关部门应提高对电梯安全标准的要求，加强对电梯安全运行的监管和检查力度。
2. 加强监管措施：监管部门应加大对电梯运行情况的监督力度，
对于运行不规范的电梯及时进行整改处理。
3. 提升市民安全意识：通过宣传教育活动，提高市民对电梯安全的关注和正确使用。
五、结论
电梯是城市的重要交通工具，其安全运行关乎市民的生命财产安全。
本次调研发现了一些电梯存在的安全问题，也提出了一些相关的改进建议。
希望相关部门能够加强对电梯安全监管的力度，提升市民对电梯安全的意识，确保市民的出行安全。
电梯安全监管调研报告(二)2024
电梯安全监管调研报告（二）引言：电梯作为现代城市中不可或缺的交通工具之一，对于人们的出行和生活起着重要作用。
然而，由于电梯使用过程中可能存在的安全隐患，对电梯的安全监管成为保障公众生命安全和财产安全的重要举措之一。
为了深入了解电梯安全监管的现状和问题，本报告对电梯安全监管进行调研，并继续上一份报告的论述。
通过对电梯安全监管的研究，我们希望能提出相应问题的解决方案，进一步加强电梯安全监管工作，促进城市交通的安全可靠发展。
正文：一、电梯安全现状及问题1.1 电梯安全事件频发的原因1.2 电梯安全隐患的来源与分类1.3 电梯使用过程中的常见问题1.4 电梯备案登记管理不规范的原因1.5 电梯安全监管中的不足之处二、电梯安全监管法规及标准2.1 电梯安全监管法律法规的体系及实施情况2.2 电梯安全监管标准的制定及执行情况2.3 电梯安全监管法规与标准的差异及原因2.4 电梯安全监管法规与标准的更新与完善2.5 电梯安全监管法规与标准的国际比较与借鉴三、电梯安全监管机制及责任3.1 电梯安全监管机构的设置和职责3.2 电梯安全监管机制的运行模式及流程3.3 电梯安全监管机构与相关部门的协作与配合3.4 电梯安全监管责任主体的界定与权责明确3.5 电梯安全监管机制的改革与完善四、电梯安全监管技术及设备4.1 电梯安全监测技术的发展与应用4.2 电梯安全维保设备的需求与改进4.3 电梯安全监管设备的规范与使用4.4 电梯故障及时响应与处理的技术手段4.5 电梯安全监管技术与设备的创新与发展五、电梯安全监管措施及建议5.1 完善电梯安全监管制度与机制5.2 加强电梯安全隐患排查与整改5.3 提升电梯安全监管技术与设备水平5.4 加强电梯安全教育与宣传工作5.5 提高电梯安全监管人员的专业素养总结：通过对电梯安全监管的调研，我们发现目前电梯安全问题依然十分严峻，需要进一步加强监管工作。
从法规与标准、监管机制与责任、技术与设备、措施与建议等方面出发，我们提出了一系列解决问题的措施和建议。
住宅小区老旧电梯安全“保险+服务”试点工作实施方案
住宅小区老旧电梯安全“保险+服务”试点工作实施方案为贯彻落实**等文件要求，特制定本实施方案。
一、工作目标充分发挥保险机构在灾害预防、灾害补偿和社会管理等方面的作用，完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系，推进电梯智慧监管,提升电梯维保质量和安全管理水平。
对市域范围内住宅小区使用年限15年以上的在用电梯全面推行“保险+服务”试点工作，试点时间为2021-2024年，为推动工作和市场拓展，市财政按逐年递减方式给予适当资金补助。
二、保险要求（一）保险范围本市范围内住宅小区使用年限15年以上，且经检验合格的在用电梯。
（二）投保主体住宅小区业主委员会作为电梯使用单位和电梯安全管理责任主体，参加电梯安全“保险+服务”的投保工作。
已委托物业服务企业管理的住宅小区，在签订物业服务合同中约定由物业服务企业代为行使电梯使用单位相关职责的，可由物业服务公司作为投保主体。
未委托物业服务企业管理，且未成立业主委员会的住宅小区，由所在社区督促其电梯所有人协商确定电梯安全“保险+服务”投保主体。
（三）保险内容承保电梯在保险期内发生意外事故，造成第三者人员伤亡或财产损失时，按照保险合同约定，由保险机构负责赔偿依法应由被保险人承担的赔偿责任，赔付最低标准为：每台电梯年累计赔偿300万元,每次每人死亡/伤残赔偿100万元，每次事故每人医疗费用赔偿20万元，每次事故财产损失赔偿2万元；承保电梯在保险期内的维保费、检验费、维修费、更换配件费等全部由保险机构承担。
（四）保险机构要求保险机构需具备独立的电梯智慧化维保平台、配备电梯管理技术机构和技术人员等基本条件，并向市场监管部门承诺确认后，承保的试点范围电梯可享受财政补助。
三、补助办法（一）补助标准2021年每台电梯补助保费的30%；2022年每台电梯补助保费的25%；2023年每台电梯补助保费的20%；2024年每台电梯补助保费的15%o（二）保费限额电梯安全“保险+服务”保费上限为每年8000元/台，超过上限的按8000元计算补助，低于8000元的按实际保费计算补助。
“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式探讨
“保险＋物联网＋维保＋养老”电梯安全监管模式探讨作者：苏永桂来源：《市场周刊》2019年第12期摘;要：随着我国经济的快速发展，我国已经成为电梯生产和使用大国，电梯安全问题也成为关注度极高的民生问题。
由于电梯安全涉及生产、采购、安装、使用管理、维保、监督管理等多个环节，政府监管手段有限，面临电梯安全管理的困局。
本文初步设计了“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式的解决方案，利用保险公司的经营优势，引入物联网技术手段，试图有效解决电梯运行在各环节的安全隐患和事故处置，形成电梯安全事前防范、事中控制与救援、事后经济补偿的闭环式管理模式。
关键词：保险;物联网;电梯安全;监管中图分类号：TU857;文献标识码：A;文章编号：1008-4428（2019）12-0013-02一、引言2003年以来，我国电梯数量年平均增长约15%，电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。
国家质检总局公布的数据显示，截至2018年底，我国拥有电梯627.83万台，占全国特种设备总量的45%，是全国数量最多的特种设备。
2018年，全国共发生特种设备事故和相关事故219起，死亡224人，受伤68人，万台特种设备死亡率为0.22‰。
其中，电梯事故31起，占比14.16%，死亡人数占比9.82%。
电梯安全事故成为继起重机械和场（厂）内机动车辆事故后位居第三位的特种设备安全事故，引发社会各界的普遍关注。
由于电梯的使用和管理涉及业主、业主委员会、物业公司、维保单位等，责任链条长，责任不够清晰，政府面临电梯安全管理的困局。
因此，笔者提出“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式的解决方案，利用保险公司的经营优势和物联网技术手段进行有效的电梯安全监管。
二、“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式概述“保险+物联网+维保+养老”电梯安全监管模式是以新型保险产品为业务依托，以电梯物联网机构为技术依托，以电梯安全大数据平台为管理依托，将物联网大数据分析技术与保险风险管理功能相结合，涵盖电梯维保监督管理、电梯零配件管理、电梯使用寿命管理、电梯维保人员管理、电梯事故应急救援及经济赔偿的全产业链、全生命周期风险解决方案，可以使电梯业主（物业单位）、电梯维保方、电梯制造方、政府部门、社会公众五方受益。
关于国内电梯管理的几点探讨应晨耕
关于国内电梯管理的几点探讨应晨耕发布时间：2021-10-09T07:53:36.912Z 来源：《中国科技人才》2021年第19期作者：应晨耕[导读] 近年来国内电梯使用量保持高速增长的趋势，与之配套的制造、安装、维保、检验检测、改造及使用环节出现了一些管理困难。
浙江省特种设备科学研究院浙江杭州 310000摘要：近年来国内电梯使用量保持高速增长的趋势，与之配套的制造、安装、维保、检验检测、改造及使用环节出现了一些管理困难。
在这里，简单介绍了目前电梯管理全链条中一些环节存在的问题，并结合从业经验提出了一些建议。
关键词：国内电梯；管理；探讨引言随着人口的增长，人们对住房的需求也在增长，这也大大增加了对土地的需求。
近年来，我国建筑领域的发展逐渐向高层建筑转移，电梯成为建筑物的重要组成部分。
做好电梯安装工程，需要从质量、安全等方面加强协调，才能达到更有效地控制工程。
唯有严格、制度化的控制，才能保证电梯安装的顺利进行。
1国内电梯管理主要问题分析 1.1 主体责任落实不到位强化落实主体责任是解决特种设备安全这一关乎国计民生重大问题的前提和基础。
笔者认为影响电梯安全主体责任落实的因素主要有以下两个方面。
(1) 责任链条长，各环节责任落实不充分。
电梯安全工作涉及产权、使用 ( 含维保 )、特种设备生产 ( 制造、安装、改造、修理 )、部件生产、经营 ( 销售和租赁)、检验、检测、住宅专项维修资金管理等多个主体，对于既有多层住宅增设电梯来说，还要增加规划设计、建筑施工、管线施工、代建单位等更多主体。
主体越多，越会难以激发各个主体自身的安全责任意识，导致主体责任相互扯皮、敷衍了事，一旦发生事故难以认定责任，背离了《特种设备安全法》“理顺监管体制，落实安全主体责任”的立法目的。
(2)部分电梯所有权不明晰。
《民法典》规定：“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。
经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。
关于电梯安全风险因素的探讨
关于电梯安全风险因素的探讨摘要：当前随着我国城镇化的发展和人口老龄化的加速，电梯数量仍将快速增加，使用也将更加频繁，这使得电梯逐渐成为人们美好生活的必要基础设施保障。
尤其是在酒店行业中，电梯已经成为衡量酒店整体水平的一个重要体现，在我国，监管部门对特种设备实行目录管理，对符合《特种设备目录》中电梯含义和品种范围内的各类电梯实施监管，并对其发生的事故进行调查、分析与处理，进而预防和减少酒店电梯故障、事故发生。
关键词：电梯；安全风险；因素1电梯安全风险因素1.1设备层面电梯作为重要的特种设备，其内部系统包含曳引系统、门系统、重量平衡系统、安全保护系统等8个子系统，不同系统之间联系紧密，任何的子系统发生故障都会导致风险产生。
电梯的子系统构成电梯的重要风险来源。
从电梯事故的原因来看，电梯风险的形成主要涉及电梯子系统“时间”与“环境”2个方面的影响因素。
在时间方面，从电梯的设计、生产、安装、使用以及维修的全生命周期中每个阶段每个子系统的损坏都有可能导致风险的发生；环境维度则是指电梯所处的环境条件，其影响着子系统的运作功能，例如局部的温度、潮湿程度、是否处于地震带等，上述环境条件是影响电梯安全风险形成的重要因素。
1.2人员层面电梯安全事故的原因不仅在于电梯本身，即设备层面的问题，还包括使用者、安全人员等人员层面的不安全行为。
人员层面的风险主要来自电梯作业人员与乘客2个方面。
对于电梯作业人员，安全事故多发生在安装电梯或者开展维修工作时，一方面“侥幸心理”的存在导致违章行为、缺少防护措施或是为了赶工期进度，减少工作环节等危险行为的出现，很容易诱发电梯安全事故。
另一方面，电梯作业人员专业知识不扎实，技能不过关，对操作程序、技术规范等不熟悉，则很有可能引发一系列的安全事故。
而对于乘客，缺乏基本的电梯安全意识则是最关键的问题。
1.3管理层面《市场监管总局关于2021年全国特种设备安全状况的通告》中公布了4起安全管理、维护保养不到位的事例。
2022年电梯安全综合保险实施方案
2022年电梯安全综合保险实施方案为进一步加强电梯安全工作，预防和减少电梯事故，保障人民群众的人身和财产安全，根据《市电梯安全管理办法》、市委市政府《关于建设国家保险创新综合试验区的实施意见》和《关于全面推行电梯安全综合保险工作的意见》的工作要求，特制定本方案。
一、工作按照〃政府引导、企业主体、市场运作、专业经营〃的原则，通过引入〃保险+服务〃新机制的市场手段，借助保险机构实施电梯运行和维保的风险管理, 有效平衡业主、物业单位、维保单位的关系，构筑一个以市场力量为基础，通过强化使用单位主体责任落实，提高电梯维保服务质量，从而保障电梯安全运行, 解决矛盾纠纷，达到电梯安全管理的社会共治。
二、实施范围电梯安全综合保险实施范围为辖区内在用的公众场所电梯，重点为市场发/p< （进口商品集散中心）、物业管理等公众场所乘客电梯。
三.方案内容电梯使用单位（物业）与保险机构、维保单位三方签订电梯维修保养合同或补充协议，保险机构作为维修保养合同的监督方。
保险机构要做好本次电梯安全综合保险有关的培训工作。
保险机构开展电梯安全综合保险服务，为投保单位提供电梯乘梯人员责任保险保障。
同时，对于承保电梯，保险机构通过自主开发的〃电梯卫士〃维保过程监督系统，对电梯维保情况实现全过程质量监控，督促维保单位按时且高质量地完成国家相关法律法规规定的保养工作。
（-）电梯乘梯人员责彳土呆险保费及额度载人（货）电梯投保费用为每年180元/部，每次事故每人最高赔偿限额100 万元，其中每人医疗费用赔偿限额50万元，每人财产损失赔偿限额50万元。
每部电梯每次事故最高赔偿1800万元每部电梯每年累计最高赔偿3000万元;自动扶梯、自动人行道投保费用为每年360元/部，每次事故每人最高赔偿限额100万元，其中每人医疗费用赔偿限额50万元，每人财产损失赔偿限额50万元。
每部电梯每次事故最高赔偿3000万元，每部电梯每年累计最高赔偿5000万元。
宜昌市人民政府办公室关于加强电梯质量安全监管工作的通知-宜府办文〔2018〕27号
宜昌市人民政府办公室关于加强电梯质量安全监管工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于加强电梯质量安全监管工作的通知宜府办文〔2018〕27号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）、《湖北省电梯使用安全管理办法》（省政府令第388号）等文件精神，结合宜昌实际，现就加强电梯质量安全监管工作通知如下：一、全面提升电梯设备施工质量严格审查新建、改建楼房施工图，对电梯数量、容积、位置和功能布局等不符合国家、省相关规定和标准的，不予发放建设工程施工许可证；对不符合要求的在建工程项目，应责令建设单位立即停止施工并彻底整改。
加强涉及电梯施工土建工程的质量监管，对发现的工程质量问题依法督促责任单位整改。
严格要求建设单位按照设计规范组织电梯的采购、选型、配置，确保与建筑结构、使用需求相匹配。
电梯安装未经监督检验合格，建设单位不得进行工程竣工验收，电梯不得投入使用。
将电梯出厂原始资料及安装施工、招标、监检等原始文件纳入城建档案馆存档范畴。
（责任单位：市住建委、市质监局。
排在第一位的为牵头单位，下同）二、加强电梯隐患治理与更新改造开展电梯隐患专项排查及整治工作，对无物业管理、无维护保养、无维修资金的“三无电梯”以及存在重大隐患的电梯实行挂牌督办，落实整改责任和资金保障，多措并举，综合整治，尽早实现并保持全市“三无电梯”的“清零”状态。
着力解决电梯维修资金保障问题，建立资金筹措机制。
（责任单位：市质监局，各县市区人民政府，宜昌高新区管委会）开辟电梯应急维修资金使用“绿色通道”，电梯使用单位对在用老旧电梯可委托电梯检验机构或电梯制造单位进行安全评估，根据评估结果确需进行重大修理、改造或更新的，直接申请使用住宅专项维修资金。
浅谈电梯责任保险制度的必要性的研究报告
浅谈电梯责任保险制度的必要性的研究报告随着人们生活水平的提高，电梯已经成为了我们日常生活中不可或缺的一部分。
然而，电梯也带来了一定的安全隐患，事故时有发生。
为了减少因电梯事故给人们的生命财产带来的损失，电梯责任保险制度应运而生。
一方面，电梯责任保险制度有助于保障电梯用户的利益。
电梯事故一旦发生，往往伤亡惨重，给家庭和社会造成巨大的经济负担和社会压力。
电梯责任保险可以降低这些损失的风险，保障电梯用户的生命财产安全，使得社会各界更加有信心地应用电梯。
另一方面，电梯责任保险制度也有助于加强电梯运营企业的监督管理。
对于一些安全装修不到位、设施老化状况较差、无人管理等问题严重的电梯而言，责任保险制度可以提高运营企业的风险意识，将安全保障措施纳入考核、评估体系之中，从而促进电梯管理标准的提高。
目前，国内许多地区正在积极开展电梯责任保险制度的试点工作，探索如何将责任保险制度与电梯维护、安全管理等衔接起来，促进电梯运营管理能力的提高，更好地为人们提供高效、安全的电梯服务。
当然，电梯责任保险制度的实施还存在着一些困难。
比如，对于电梯运营企业来说，要支付一定的保险费用，增加了企业运营成本。
同时，电梯责任保险制度对于保险公司来说也存在着一定的难度，比如保险理赔标准制定等，困扰了救济程序的开展。
综上所述，电梯责任保险制度是保障电梯用户生命财产安全的有效途径，适当的保险制度能够让人们更加安心使用电梯。
同时，电梯责任保险制度的实施也需要政府、企业、保险机构、消费者等多方共同努力，形成良好的合作机制，推动电梯安全监管与管理水平提高，让我们的生活更加安全、便利。
由于电梯事故的发生给人们带来了损失和伤害，因此，越来越多的城市正在开展电梯责任保险制度试点工作。
下面，我们将列举一些相关的数据并进行分析。
据北京市安全监管局发布的数据显示，仅2019年1月-6月期间，北京市就发生了10起电梯故障事故，其中涉及10人受伤和1人死亡，直接经济损失高达103万元。
引入“保险+服务”机制 风险管理为电梯加了把“安全锁”
2018.329风险管理为电梯加了把“安全锁”文|本刊记者 杨 芝引入“保险+服务”机制电梯坠落、电梯夹人……近年来，随着城市快速发展，电梯数量呈井喷式增长，电梯故障高发、维护保养不到位、电梯投诉举报等问题层出不穷，各类与电梯相关的事故也不时见诸报端，让人心有余悸。
如何更好地对维保电梯进行风险管理，把安全隐患消灭在萌芽状态？作为首个国家保险创新综合试验区，宁波率先提出“保险+服务”的综合治理模式，运用市场机制破解电梯维保质量难题，走出了一条创新之路。
“保险+服务”，一肩挑起电梯监管保障2016年8月31日，宁波在鄞州区26个试点小区推出了电梯安全综合保险。
这是宁波获批国家保险创新综合试验区以来首个惠民创新项目，也是全国首个全程参与电梯综合管理的保险业务模式。
与其他城市电梯保险仅提供电梯第三者责任险保障的模式不同，“保险+服务”这一创新机制，让保险公司在提供第三者责任险保障的同时，实施了对电梯维保单位的监督，并参与电梯安全管理，有效推进了电梯公共安全服务创新。
人保财险宁波市分公司责任险部总经理林建平介绍说，这也意味着不仅电梯被列入了保险公司的风险保障范围，其日常维护也有了监督和保障，相当于给电梯再上了一道“保险”。
一石激起千层浪。
在鄞州试点的基础上，电梯安全综合保险相继在北仑、象山、宁海、慈溪、余姚、江北、保税区等区域落地。
截至2018年1月底，试点的8个区县（市）共有2385部电梯（其中，住宅电梯2145部，公共场所电梯240部）投保“保险+服务”电梯安全综合保险，保险保障额高达477亿元，逾20万人受惠。
借助保险公司参与电梯运行风险管理机制，可以有效平衡业主、物业单位、维保单位的关系，既符合市场要求，又能够将政府从大量维保过程管理、事后矛盾纠纷处理等事务中解脱出来，提升政府监管效率。
信息化管理盯牢日常维保作为电梯安全综合险的试点小区，鄞州区风格城事的每一部电梯内都张贴了二维码。
“只要用手机扫一扫，这部电梯由哪家维保单位进行维保、维保量化考评的等级、一年内对电梯做的保养、最近一次保养时间、电梯目前的状态等等都一目了然。
关于特种设备安全监察引入商业保险机制的思考和探索路径
一
、
对特 种 设 备 进 行 安 全 监察 是 法 定 的 责任
有 应 急 抢 险措 施 和装 备 ，短 时 间 内无 法 进 行 处 理 ，在 泄 漏 ２小 时 后最 终 导 致 接 连 ３次 大爆 炸 ， 使 １ 抢 险 人 致 ２名
改革开放 以来 ， 我国经济呈现持续健康快速增长的
好 态势 。 其 是 ２ ０ 尤 ０ ３年 以来 ， 国固 定 资产 投 资 增 速 一 我 直 保 持 在 ２ ％ 左 右 的 水 平上 运 行 ，同时 随着 城 镇 化 、 ５ 工 业 化 的 不断 推 进 ， 炉 、 力 容 器 、 力管 道 、 锅 压 压 电梯 、 重 起
机 械 、 运索 道 、 型 游乐 设 施 、 （ ） 机动 车 辆 这 八 客 大 场 厂 内
员牺牲 、０ ３ 人受伤 ， 同时造成国家财产 的巨额损失。 因此 ， 只有 国家通过立法 、 执法 的手段 ， 即通过建立
安全监察制度 ， 健全 机 构 ， 施 全过 程 的安 全 监 察手 段 ， 实 才 能真 正 有 效 地 遏 制特 种 设 备 事 故 的 发生 ，保 障广 大 人 民群 众 的生 活 生产 秩 序 的 良好 运 转 。根 据 国 务 院常 务 会 议 通 过 并 颁 布 的 《 种设 备 安 全监 察 条 例 》 于 ２ ０ 特 （ ０ ３年 ６ 月 １日起 施 行 ） 。国 家质 量 检 验 检测 总局 （ 下称 质 检 总 以
类 设施 设 备 的总 量 增 长快 速 ， 们 把 这八 类 设 施 和 设 备 我
统 称 为 特种 设 备 。
特种设备 由于本身具有工作或运行 时处 于高压 、 高 温和高速状态 ， 具有高度危险性 ， 在生产 、 使用 和检验等 任何环节的出现失当和缺陷， 都会给周边的人 民群众的
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探讨保险机制在电梯安全监管中的作用
发表时间：2018-01-17T14:19:35.610Z 来源：《防护工程》2017年第24期作者：韩彬俞新
[导读] 我国电梯事故多发，多数是因维保不力所致，目前，电梯维保行业市场失范；维保人员不足。
浙江赛福特特种设备检测有限公司浙江杭州 310000
摘要：我国电梯事故多发，多数是因维保不力所致，目前，电梯维保行业市场失范；维保人员不足；责任追究难。
造成这些问题的原因首先是电梯维保过度依赖行政监督，其次，过度行政化管制虚化了个人准入机制和维保奖惩机制，突出表现为电梯维保资金难以到位。
通过梳理海外及我国地方政府的有关实践经验，以探寻建立与完善我国电梯维保行业相关法律制度的合理路径，保障电梯维保的质量，强制保险可以成为电梯维保得以正常进行的保障和提高电梯安全运行的有效制度。
本文分析了保险机制在电梯安全监管中的作用。
关键词：保险机制；电梯安全监管；作用；
电梯安全事故责任既可能是产品责任，适用严格责任，也可能是安全保障义务人的责任，适用补充责任和过错责任。
事故可能涉及的责任主体较多，包括：生产商、维保单位和使用者（业主或物业），为方便举证，受害人一般会依产品责任提起诉讼，追究电梯生产商责任。
若事故确证非产品责任，受害人的诉讼途径只能是追究安全保障义务人责任。
1 现状
电梯基本责任险的范围是因被保险人的过失发生安全事故造成他人财产损失或人身伤亡，依法或依照约定应赔偿的费用，以及被保险人因赔偿纠纷所产生的诉讼费、律师费等其他合理费用。
保险人包括电梯的生产商，使用者和检验维修单位，受益人是因为电梯事故而受到人身损害或财产损害的第三人。
我国现存关于特种设备责任的商业保险是保险公司根据利益衡量，有取舍选择基本保险的一些对象所设置的保险类别。
一些地方政府为了能完善电梯安全约束和事故赔偿社会救助体系，对电梯安全责任保险提出了一些创造性实施意见。
将电梯安全责任险适用于电梯在安装、运行、维保、检验的任何过程中所造成的人员伤亡或第三者财产损失。
并采用联合投保、联合承保的模式，即在用检验合格或者新安装的电梯由电梯所有人或使用人与电梯维保单位、电梯检验机构按照一定比例共同投保，承保人根据招投标，联合承保，并设置主承保人。
使相关主体可以只投一个保险，多个主体受益。
根据住宅、非住宅以及别墅的区别，投保三方的出资比例有所不同。
另外，电梯使用密度、使用年数、维保单位星级的不同也会影响保费调整系数，在基础费用之上每年有所增减，但不论增加或减少，都由电梯的所有人或使用人承担。
目前，除了南京外，广州，深圳，陕西，新疆等政府都在推广这种联合投保，联合承保，统一保险的电梯责任保险模式。
即使这一制度有利于化解风险，使各方责任主体分担保费，但投保的普及率并不尽如人意。
2 保险机制在电梯安全监管中的作用
2.1 强制保险责任是政府经济管理职能的又一体现，主要作用是化解民事侵权责任及解决由于信息不对称而引起的操作不透明问题。
虽然我国电梯保险已有一定发展，但普及范围不广。
要保障电梯维保资金的稳定来源，还需引入强制保险制度，通过市场和行政的共同手段，在保证成本的前提下提高投保率，减少政府监管范围，提高维保效率。
强制保险一般应用在具有危险性，对人民利益影响较大的标的，电梯属于具有一定危险性的特种设备，因而具有设置强制保险的可能性。
在西方一些工业发达国家，为特种设备制定强制保险已经运行并且取得了不错的效果，比如：加拿大政府规定从事游乐设施的经营者必须上不少于１００万加元的责任保险；美国许多州规定一旦特种设备停止保险，安全检察机关就收回许可；欧盟和英联邦的国家要求特种设备的检验机构必须按照各成员国的规定上责任险，赔偿因检验工作失误给顾客造成的损失。
从以上各例来看，电梯维保市场引入强制保险具有实践性。
2.2 从规避企业风险，增强企业抵抗风险的能力上看。
推行电梯责任保险制度是落实电梯相关企业安全主体责任，提高电梯管理有效性以及做好电梯事故善后处理的重要措施；有利于充分发挥市场机制，用商业化手段实现责任风险转移，解决电梯责任赔偿、法律纠纷和缓和化解社会矛盾的有效方式。
电梯使用企业一旦发生突发性事故，将面临巨额的赔偿责任，有的企业可能直接面临倒闭的风险。
建立电梯责任保险制度，一旦发生电梯事故，这些企业的赔偿责任就可以由保险公司承担，分散负担，增强单位抵抗事故风险的能力，有利于社会稳定和经济发展。
如果由于风险的存在，而将新技术、新工艺等科技进步成果搁置，那么不仅会造成资源的浪费，更会阻碍社会的进步等。
这些都为责任保险制度的诞生提供充足的社会基础。
2.3 法律背景方面。
随着事故发生数量的急剧增加和履赔责任的凸现，无过失责任得到了扩张，侵权主体可以保护受害人的利益，但是不难发现，侵权主体很难承担这种风险，尤其是重大责任事故（一起重大事故，可以使侵权主体经营不善，甚至倒闭），这样也不利于社会资源的整合利用和产业的发展，尤其是对于风险行业，对社会发展又很有价值的，大家都会惧怕参与。
如何让这种风险通过法律途径转嫁给专门的社会机构，分担侵权主体的责任，确保权益双方都能受到保障？这些为责任保险制度的产生提供了一定的法律基础。
从责任保险制度产生的背景来看，根据电梯运行机理以及电梯事故的特性，随着电梯市场的发展，保险机制引入是很有必要的。
3 注意问题
3.1 保险体制本身应进一步完善。
保险制度起源于侵权主体的责任转移，受托于保险公司，其目的是以盈利为主的保护受害人的权益的一种制度，权利和义务应进一步明确，责任认定程度把握较难，认定程序较为复杂等，因此，从保险制度本身建设上需要进一步完善。
3.2 电梯责任保险制度的法律体系应进一步完善。
虽然《安全法》和其它规章、地方性文件中对于电梯责任保险有所提及，但是对于电梯发生责任事故时还没有专门的法律法规来支撑，当事故发生后，相关责任单位纠纷时，仍然无法可依，有可能产生法律漏洞，而使受害人权益受到侵害。
3.3 进一步落实好电梯责任单位的安全主体责任。
目前电梯相关单位涉及到电梯制造企业、安装（改造）企业、维护保养企业、电梯使用单位以及检验检测机构，相关单位较多，要落实好职责分工，防止相互推诿的现象发生。
不要因为有了保险，而重使用轻管理。
要充分发挥法律的惩戒和促进作用，扎实推进电梯责任单位安全主体责任的落实。
联合承保在计算保险费用时，保险公司会根据电梯维保单位的评价等级调整保费系数，一般评价等级越高，保费越少，超出基础保费的费用由电梯使用人或电梯所有人承担，这样会促使所有人或使用人选择一些评价高的维保单位，弃用评价低的公司，该制度在一定程度上可以遏制电梯维保市场恶性竞争的现象。
3.4 做好险种的设计和选择。
电梯责任保险是商业险中的一种，是以盈利为目的的。
每一种险种都是有履赔上限的要求。
因此，做好
险种的设计和选择对于保险双方都是很关键的，做到既能节省成本，又能规避风险就行。
电梯保险机制的推行是很有必要的，它既可以合理规避电梯责任单位的风险，提高其可持续性发展的能力，又促进了保险行业的完善，推动了保险业向不同行业进行渗透，合理整合社会有效的资源。
但是作为一种新的险种、制度，其社会认知度不高，人们接受程度不足，制度还不够完善，需要电梯相关部门以及保险行业加大推动力度，让其为电梯的安全可靠运行真正起到保驾护航的作用。
参考文献：
[1]中华人民共和国主席令第4 号. 中华人民共和国特种设备安全法. 北京.2015.
[2]福建省人民政府令第115 号. 福建省电梯安全管理办法. 福州.2015.
[3]孙积禄.保险法论.中国法制出版社出版.北京.2015.。