工业污染源执法指南导则

工业污染源环境执法指南导则

前言：不同的工业行业在原材料（包括燃料和水资源）消耗、生产设备、生产工艺、排污节点、环境安全隐患、污染源检查要点等方面都有很大差异，制定重点污染行业的环境监察工作指南可以提高环境监察执法的科学性，实现精细化、规范化、高效化环境监管，增加工业污染源监察的能效。

不同工业行业的环境监察工作指南要以国家与行业环境法规、标准及政策为执法依据，从不同工业行业的生产工艺、产污排节点、特征污染的产排污规律、污染治理设施的技术水平和运行效率分析为基础，针对不同企业的主要排污环节、特征污染物季产排污特点，确定不同工业污染源的现场环境监察要点。工业污染源环境执法指南可以使现场监察有更明确的科学性、目的性和针对性。破解企业污染源管理中的问题和违法问题。

工业污染源环境执法指南可以供各级环境监察机构的监察人员环境现场执法参考使用。

1适用范围

2术语

2.1设备

生产使用的主要设备，产生废水、废气和固体废物的生产设备与辅助设备都应介绍。

2.2工艺

行业的主要生产工艺类型简介。

2.3技术

主要的生产技术简介。

2.4风险源

具有直接和间接环境风险的环保设备、生产设备和场所、贮存设备和场所、运输设备等。

2.5污染源

可能产生废水、废气、固体废物和其他环境污染的设备和场所。

2.6特征污染物

工业“三废”产生的主要污染物质及危害。

2.7污染治理设施

行业控制工业“三废”的主要污染治理设施及功能。

3监察工作依据

环境法规、标准及政策

环境保护法律法规

3.1.1 环境保护法律

3.1.2 环境保护行政法规

3.1.3 环境保护部门规章及规范性文件

2.1.1 法律

2.1.2 法规（规章）

环境标准

3.2.1 污染物排放标准

3.2.2 污染物排放总量控制标准

3.2.3 环境保护技术规范

3.2.1 环境质量标准

3.2.2 污染物排放标准

3.2.3 行业环境标准标准

行业环境与技术政策

3.3.1 行业产业与技术政策

3.3.2 环境保护相关政策

3.3.3 节能减排目标要求

3.3.1 产业结构调整政策

3.3.2环境保护政策

3.3.3 节能减排政策

4行业的生产工艺特点

4.1行业生产工艺类型及其比较

行业生产工艺的主要类型，哪些是国家鼓励的生产工艺，哪些是国家限制的生产工艺，哪些是国家明令淘汰的生产工艺，这些工艺在资源消耗和污染健牌上的主要差异是什么？

4.2行业基本工艺流程

目前行业常用的主要生产工艺的基本类型、工艺流程环节。

4.3行业基本工艺的排污节点

目前行业常用的主要生产工艺过程产生的主要污染物的产排污节点图与产排污节点说明。

5行业的主要污染治理设施运行要求

5.1行业的主要大气污染治理设施运行要求

针对行业的主要大气污染的来源、主要污染物、主要排放方式（有组织排放与武组织排放），污染治理工艺流程、设施功能、运行特点、影响治理效果及运行的技术要求和管理要求。

5.2行业的主要废水污染设施运行要求

针对行业的主要废水污染的来源、主要污染物、主要排放方式，污染治理工艺流程、设施功能、运行特点、影响治理效果及运行的技术要求和管理要求。

5.3行业的主要固体废物管理要求

行业的主要固体废物的类型，区分一般性工业固体废物和危险废物。明确主要固体废物的产生、收集、贮存、处置环节的环境管理要求（区分一般性工业固体废物和危险废物）；明确主要固体废物的处置和综合利用环境管理要求（区分一般性工业固体废物和危险废物）；明确主要固体废物的运输、转移环境管理要求（区分一般性工业固体废物和危险废物）。

5.4行业的主要噪声控制管理要求

明确行业主要噪声控制措施和设施，行业的主要噪声控制管理要求。

6行业的污染源及其排放特点

6.1行业主要污染物的来源

6.2行业的主要的风险源

6.3行业特征污染物的排放特点

7行业环境监察的基本任务

7.1行业生产过程、污染防治、环境应急存在的问题

7.2行业环境监察的目标

7.3行业守法的环境监察基本要求（环评、三同时、限期治理、节能减排、

环境应急）

7.4行业环境监察的要点

7.5行业环境监察的难点分析

8行业现场监察程序

8.1行业监察准备

8.2行业监察方案（计划）

8.3行业现场检查重点

8.3.1一般性检查（常规检查）

8.3.2专项检查

8.3.3突击性检查

8.4现场情况分析

8.5调查取证

8.6违法行为认定

8.7视情处理

8.7.1环境行政处罚（一般程序、简易程序）

8.7.2案件移送

8.8督察执行

8.9结案建档

9后督察

9.1后督察

9.1.1期限

9.1.2适用范围

9.1.3措施

9.1.4处理

9.2督办

9.2.1适用范围

9.2.2督办事项

9.2.3法律责任

10监察报告

10.1监察对象概况

10.2监察过程概述

10.3监察措施

10.4处罚建议（整改要求）

10.5总结归档

附件：

1行业概况

2该行业相应的国家产业结构调整要求3行业清洁生产标准要求

4行业最佳可行治理技术

5现场检查表

6监察方法

6.1资料查阅

6.2现场勘查

6.3工艺分析

6.4现场测算

6.5调查取证