生物医药技术路线图项目可行性研究报告

黑龙江省科技攻关计划项目可行性研究报告（软科学）项目名称：牡丹江市生物医药产业技术路线图研究课题名称：攻关软科学项目（课题）编号：2012R0005-00项目组织单位：牡丹江市科技局项目依托单位：牡丹江市科学技术情报研究所黑龙江省科学技术厅2012年08 月02日编写说明1、“项目可行性研究报告”编写要求：（1）总体目标集中、明确、可考核，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（2）研究任务和内容明确，重点突出，课题设置合理，各课题之间关联度高；（3）所选的技术路线切实可行，关键点突出、有所创新；（4）管理措施具体，项目的管理方式及招投标等符合项目的特点；（5）经费预算根据充分，支出合理符合有关规定，配套经费落实；（6）相关证明文件等附件齐全。

2、报告涉及到外文缩写要注明全称。

3、本报告规定为A4，内容一律用4号宋体字打印，标题用4号黑体字打印，一式十份。

4、附件1、附件2须列出单页填写。

5、填写课题的可行性研究报告可参考项目可行性研究报告格式。

附件1项目信息表附件2 项目申报单位编写“项目可行性研究报告”人员名单项目可行性研究报告内容一、项目名称与项目摘要项目名称：牡丹江市生物医药产业技术路线图研究项目摘要：通过对国内外生物医药产业和相关技术的调研，利用技术路线图制定原理和方法，设计生物医药产业技术调查问卷，运用统计学和系统学方法进行分析。

同时组织行业专家研讨，综合运用德尔菲、情景分析、SWOT、头脑风暴等方法，对牡丹江市生物医药产业进行市场需求分析、产业目标分析、技术壁垒分析和研发需求分析，结合《牡丹江市生物产业发展规划》、《牡丹江市生物产业推进实施方案》及牡丹江市国家级循环经济建设经验和牡丹江市十大产业建设推进工作，撰写牡丹江市生物医药产业行业分析报告，并分别绘制生物医药产业研发需求路线图、优先研发需求技术路线图、风险—利润技术路线图、技术发展模式技术路线图和综合及重点领域技术路线图。

二、项目的意义和必要性，国内外现状和发展趋势项目意义：21 世纪是生命科学为主导的世纪，随着经济发展和社会进步，公众对健康的要求越来越高，从而推动了生命科学技术的迅猛发展，并带动了生物医药产业的突飞猛进，各国政府和企业界都十分重视生物医药技术的研究开发和生物医药产业的发展。

生物医药产业作为关系国计民生和社会稳定的战略性高技术产业，是当今世界最活跃、发展最快的一个领域，被誉为21 世纪的朝阳产业，目前已成为发达国家重点发展的产业之一。

本研究根据牡丹江市科技和经济社会发展的总体目标要求，结合牡丹江市未来经济社会发展对科技的需求，通过技术预见方法，分析目前国内外生物医药技术的发展趋势、牡丹江市的优势及产业需求和基础，对牡丹江市生物医药产业未来10 年技术发展的需求和相关技术支撑问题进行分析，对全市生物医药产业提出技术创新战略和国际化发展建议，重点解决生物医药领域未来发展的关键和共性技术与方向等问题，为科技支持方向、科技资源配置提供支撑和依据，对选择确定出技术发展方向、优先支持项目显示出很强的适用性，对指导区域生物医药产业未来发展具有重要的理论价值和现实意义。

此外，研究结果有利于制定牡丹江市未来有明确导向的技术政策，将全市科技资源以最有效最简捷的方式集中于未来产业技术发展的重点方向，在一些共性、核心技术领域能够有所创新和突破，使其逐渐成为具有原始科技创新能力的学科领域和技术制高点，促使该产业上中下游产业链的完善，提升牡丹江市生物医药产业的整体科技实力和未来市场的竞争力，形成具有国际竞争力的产业集群。

研究制定牡丹江市生物医药产业技术路线图，它作为“战略集成工具”，一是描绘出生物医药产业详细的技术发展路径与节点，为政府管理人员和科技管理专家提供了一个被广泛认可的技术发展战略框架；二是技术路线图体现了生物医药产业的市场与研发需求，不仅有助于指导生物医药产业科研项目的立项和为产业项目的实施和评价提供参考图谱，而且也为产业各项工作的全面开展提供一套可操作性的集成工具；三是牡丹江市生物医药产业技术路线图的制定不仅提供了一个区域性产业技术路线图绘制技术路径的范本，也提供了一个如何将技术路线图工具用于科技项目立项、投入和评审管理的实例。

以牡丹江市生物医药产业技术路线图的制定为试点，进而推广到牡丹江市十大产业，分别制定各产业的技术路线图，实现全市的经济与科技全面振兴。

项目必要性：1．贯彻落实市委市政府关于推进十大产业发展的规划构想的需要市委经济工作会议提出了我市今后一个时期的经济更好更快发展的规划构想，即着力推进十大产业发展，而生物产业是其中之一。

2、落实《牡丹江市生物产业发展规划》的需要制定产业带技术路线图，为生物医药产业建设提供了集成工具，使《牡丹江市生物产业发展规划》具备更具体的操作性。

3、建立合理的区域内产业链的需要通过绘制生物医药产业技术路线图，明晰重点产业的产业链，充分考虑环境和资源因素，促进产业生态化，实现可持续发展。

产业技术路线图制定的重点是分析产业链中的薄弱环节，产业链的薄弱环节正是“利润池”之所在，解决薄弱环节所存在的产业共性技术和关键技术问题，打通“利润池”的通道，则完成了三个层面共同关心的问题：对政府而言，产业政策的制定有了依据，引导资源配置有了目标，可以实现科学决策和民主决策；对产业而言，能够识别产业技术发展的优先顺序，追求更加有利的合作，有效地管理资源，致力于解决共同的问题，达到产业升级和结构调整的目的；对企业而言，把握相关产业的市场需求和技术发展趋势，跟踪前沿领域发展，结合自身发展需要，客观分析企业现有技术水平，选择共性技术和关键技术，开发企业专有技术，制定企业产品开发技术路线图，形成企业发展战略规划，提升企业核心竞争力。

4、构建产学研战略联盟的需要产学研联盟就是一个利益相关者同盟，通过产业技术路线图的制定过程，建立交流机制，搭建对话平台，形成产业共识，使产学研战略联盟应运而生，产业技术路线图成为联盟的行动指南和合作基础，从而解决了产学研联盟发展过程中的方向、目标、资源整合以及合作方式等基本问题。

利用制定的产业技术路线图为指南开展产学研合作，推动集群式技术创新工作的开展。

5、提高产业集群自主创新能力的需要“自主创新，方法先行”，方法创新是自主创新的根本之源，用什么样的理念和方法来建设新型的科技创新平台呢？实践中得到的体会是，应该在加强硬实力建设的同时，着重提升软实力！而软实力的提升则需要通过科学的管理理论和方法论，产业技术路线图这一管理工具提供了手段和方法，使科技创新平台建设明确了方向和使命，通过“用好增量，盘活存量”，使科技资源得到有效配置和利用，尤其是充分发挥现有科技资源的使用效率，提高科研院所、大学的自主创新能力，使其在服务产业发展中发挥更大的作用。

6、各级科技管理部门管理科学化的需要政府职能部门，利用技术路线图这一战略管理和规划工具，有利于组织开展对关键技术和共性技术的选择和研究，有利于建立完善的科学化民主化的决策体制、决策机制、决策制度和决策程序，防止决策的随意性。

通过技术路线图的制定，使计划管理部门在公共项目选择中明确政府支持的投入导向，影响主要的研究与创新赞助者集中于已识别优先顺序的技术发展。

国内外现状和发展趋势：技术路线图是一种技术预见方法和管理工具，是集中某一特定领域集体的智慧对该领域未来一段时间内的目标、问题或产品、技术进行系统分析，提出未来发展的方向，其结果将成为这一领域发展的方向。

近年来，发许多国家、国际行业联合会及大型企业等都对技术路线图进行了深入的探讨和研究，而且对技术路线图进行了大胆的尝试，取得了很好的成果。

在中国，已经对技术路线图的定义、绘制方式和功能等进行了探索和研究。

2006-2007年，国家科技部已经组织制定了国家技术路线图，2007-2008年，广东省率先启动了省级产业技术路线图研究制定工作，目前已完成广东省建筑陶瓷、无铅、铝产业、食品安全检测与评价、国家重点实验室等技术路线图的制定工作，生物质、食用菌、电子信息等多个产业技术路线图均在着手研究制定过程中。

2008年以来，国内湖北、湖南、浙江、上海、江苏等省市也陆续根据自身的情况，因地制宜地开展技术路线图的研究与制定工作。

技术路线图的绘制共分3类（见表1）：一类是政府绘制的技术路线图，包括中央政府和地方政府，绘制思路是建立“发展目标—战略任务—关键技术—发展重点”之间的关系，确定技术发展优先序、实现时间和发展路径等，为科技规划和计划的制订奠定基础；另一类是行业绘制的技术路线图，通过时间序列系统地描述“技术—产品—产业”的发展过程，引导研发，构建新的创新联盟，加强创新主体的协作，为产业抓住未来市场发展机会指明方向；再一类是企业绘制的技术路线图，通过时间序列系统地描述“技术—产品—市场”的发展过程，用于企业技术选择和部门之间的协作。

表1 技术路线图的绘制方式和特点三、项目的基础条件：与项目相关的前期工作情况，现有工作基础，包括前期所取得的成果情况，研究队伍和产学研结合等情况牡丹江市生物产业发展可追溯到上世纪80年代初。

经过几十年发展,我市生物产业已经形成一定产业基础。

据不完全统计,2010年全市生物领域企业有60余家,实现产值69亿元,已形成以“友搏”、“黑宝”、“灵泰”、“仁和堂”、“恒远”、“佰佳信”、“镜农股份”等为骨干的企业生产群体。

同时，牡丹江市生物资源比较丰富。

我市拥有熊胆粉、红参、人参、刺五加、五味子、黄柏、黄芪等动植物药材约600种,总蕴藏量约3.5亿公斤,占全省的13%。

目前,我市中药材种植、养殖品种达30多种,面积21万亩,建成了10万平方米高丽红参、万头马鹿核心群、2000头熊、5000亩平贝、10000亩五味子,以及年产1800万只林蛙、10000亩西洋参、75000平方米细辛等药材种植养殖基地。

全市中药材种植、养殖向规模化、规范化发展,形成了以亚洲最大的熊场、灵泰高丽参、海林平贝、东宁养鹿等为代表的药材特色种植、养殖基地。

此外,在科技部门的大力支持下，2002年爱民北药科技开发园区被省政府正式批准为三个省级医药园区之一。

其中，“灵泰”、“黑宝”、“友搏”、“恒远”、“仁和堂”等企业跻身国家级高新技术企业。

同时，我市拥有较强的生物科研和人才实力，拥有牡丹江医学院抗纤维化生物治疗等省级重点建设实验室4个。

近几年我市已累计实施生物技术领域科研项目117项，争取省级以上科研经费1575万元，初步形成了以爱民北药园区为主体的生物产业发展框架和布局。

牡丹江市科技情报研究所1980年组建，由牡丹江市科技局主管，是全市科技情报工作的职能部门，是公益型非赢利科技信息研究与服务机构，全市综合的科技信息中心。

牡丹江市科技情报研究所下设信息网络、信息开发、科技声像、信息服务和综合办公5个科室，现有职工16人，其中副高级职称6人、中级职称8人、初级职称2人。