民主管理的由来与发展
2.3.民主管理
二、最广泛的民主实践
1、基层民主的重要形式 ——村民自治 和城市居民自治
2、基层民主的组织机构
村民委员会
居民委员会
（1）村民委员会
探究1：农村村民委员会是一个什么样的机 构？农民基层群众是怎样行使民主权利实 行村民自治的？
①含义及性质：
村民委员会是村民自我 管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治 组织。
监督
探究4：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 不同 点
农村基层群众性自治组织
居民委员会
城市基层群众性自治组织
相 同 点
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主自治的机构，不是国家机关 机构的干部由选民直接选举产生
实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层
民主自治的意义）
1）发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的 民主权利，推动社会主义民主政治的发展。 2）实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主最 有效的途径。是社会主义民主最为广泛而深刻的实践， 也是发展社会主义民主政治的基础性工程。 3）人民群众在民主实践中可以体验民主管理的意义和 价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本 领。
B
• （09宁夏文综）7、在某省2007年的村民委 员会换届选举中，有的实行指定候选人的 差额选择，有的实行“海选”（不制定候 选人）。与差额选举相比，“海选”的局 限性主要在于 • ①增加了选举成本 • ②加剧了被选举人之间的竞争 • ③不利于选民意愿的集中 • ④不利于增强选举结果的合理性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：①我国国家性质决定了一切权力属于人民， 基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公 民有序参与政治生活的重要形式。 ②村民选举村委会干部是村民自治的基础，是 村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说 明村民的民主意识和政治素养逐步提高。 ③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义 民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义 民主的基础性工作。
企业民主管理ppt课件
该企业通过设立职工董事、监事，让员工参与到企业的决策和监督中来，提高了企业的治理水平。职 工董事、监事制度的实施，不仅增强了员工的归属感和责任感，也为企业的发展提供了有力的保障。
成功案例四：某企业的厂务公开制度
总结词
公开透明，强化监督，提升管理效率
详细描述
该企业通过实行厂务公开制度，将企业的经营状况、管理决策等信息向员工公开，强化了员工的监督作用。同时 ，厂务公开制度也有助于提高企业的管理效率和透明度，为企业的发展创造了良好的环境。
成功案例二
总结词
利益均衡，保障员工权益，促进企业 发展
详细描述
该企业通过建立集体协商与集体合同 制度，保障了员工的合法权益，实现 了劳资双方的利益均衡。同时，该制 度也为企业的发展提供了稳定的环境 ，提高了企业的竞争力。
成功案例三：某企业的职工董事、监事制度
总结词
参与决策，监督权力，提高治理水平
企业民主管理的成效
提高员工参与度 企业民主管理能够激发员工的积 极性和创造力，提高员工参与企 业决策的意愿和程度，增强员工 的归属感和忠诚度。
增强企业凝聚力 民主管理能够促进企业内部关系 的和谐，增强企业凝聚力和向心 力，形成良好的企业文化。
促进企业创新 通过民主管理，员工能够更好地 发挥自己的专业知识和创新能力 ，为企业带来更多的创新成果和 竞争优势。
职工董事、监事制度
职工董事、监事制度是指在企 业董事会、监事会中设立职工 代表，参与企业的决策和监督
。
职工董事、监事的职责是代表 员工的利益和意愿，反映员工
的诉求，维护员工的权益。
职工董事、监事的选举和任免 应遵循法律法规和企业章程的 规定，确保员工的参与权和表 达权。
职工董事、监事制度的实施有 助于提高企业的民主管理水平 ，增强员工的归属感和凝聚力 。
民主管理制度
民主管理制度民主管理制度随着时代的发展，政治、经济、文化、社会等各个领域的变革，民主已成为全世界各国广泛接受的社会制度。
民主管理制度则是建立在民主政治基础之上的管理制度，着重在组织与运营活动中通过民主程序为人民利益服务，强调权力的制约和平衡，促使全体社会成员对决策、规划、资源配置、管理等进行积极参与和共同决策、管理的一种制度。
本文将从以下三个方面探讨民主管理制度的意义、原则和实践。
一、意义1.实现政治民主民主是指人民通过平等、自由的投票和表达意见来参与政治决策和管理的权利。
民主管理制度通过改变以往的管理模式，更加注重权力的分散和制约，强调人民利益至上，让民众参与决策和管理，实现从选举、表决、清算等方面落实政治民主。
2.提高管理效率在民主管理制度下，普遍参与决策制定的过程中，可以大大增加讨论与对话的机会，不同的意见可以交流统一，出现决策错误的概率减少，提高质量和效率。
此外，民主制度能够鼓励管理者和管理员对公共资源进行更加合理、高效和科学的利用与分配。
3.实现和谐社会民主管理制度强调利益共享、和谐发展、共同繁荣。
在管理活动中营造和谐氛围，尊重不同群体之间的权利与利益，促进公正公平，从而达到更好的社会共同进步。
二、原则民主管理制度建立在公正公平、协商一致、共同管理和透明监督等基本原则之上。
民主管理制度主要包含以下几点原则：1.平等原则平等原则强调所有的居民、公民都享有平等的民主权利和平等机会参与国家事务的管理决策。
2.自主自治原则自主自治原则是建立在平等基础之上的。
自治基属于社会个人或社会团体，自主自治是包括法律和衍生法律的自我管理和约束。
3.公开透明原则在民主管理制度下，所有的管理活动都应该公开透明，公民有权知晓管理者的行动，并有权参与和监督管理者的决策。
公开透明原则可以提高管理者的信任度和合法性，增强管理合法性，防止不合法行为的滋生。
4.共同管理原则共同管理是民主管理制度的核心之一，它是在公正、公平、协商和相互尊重的基础上，集中多方力量共同参与公共事务决策和管理。
农村民主管理发展历程1978-2008
加强村级领导队伍建设
提高村民参与度
适应农村社会结构变化
未来农村民主管理发展的一个重要方 向是加强村级领导队伍建设。通过提 高村级领导的素质和能力，推动农村 的发展和进步。同时，要加强对村级 领导的监督和制约，确保他们的行为 符合农民的利益和期望。
要发挥农民在农村治理中的主体作用 ，提高他们的参与度和满意度。通过 加强宣传和教育，提高农民的民主意 识和参与意识，鼓励他们积极参与农 村治理，推动农村民主管理的进一步 发展。
积极应对农村社会结构变化对乡村民主的影响
加强对农村社会结构变化的监测和分析
01
加强对农村社会结构变化的监测和分析，及时了解农村社会结
构变化对乡村民主的影响。
促进农村社会结构的优化和转型
02
通过政策引导、资金支持等方式，促进农村社会结构的优化和
转型，提高农村社会的稳定性。
提高村民的民主意识和参与能力
面对农村社会结构的变化，要积极探 索新的管理模式和方法。例如，针对 留守人口减少和老龄化现象严重的问 题，可以采取一些措施来吸引年轻人 回乡发展，同时加强对老年人的关爱 和服务
THANKS
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村民自治的进一步完善
01
村民自治的内涵不断丰富
在国家政策的大力推动下，村民自治的内涵不断丰富，从最初的三级
所有、队为基础向家庭联产承包责任制转变，农民的自主权得到了更
大的保障。
02
村民自治组织体系不断完善
村民自治的组织体系得到了不断完善，村民委员会、村民代表会议、
村民大会等组织形式日益健全，为农民参与农村管理提供了更多的渠
农村税费改革的推进
为了减轻农民负担，国家开始推进农村税费改革，减轻了农 民的负担，提高了农民的收入。
企业民主管理制度
企业民主管理制度一、引言随着社会经济的发展和企业经营环境的变化，企业管理模式也在不断演进。
民主管理制度作为一种新兴的管理方式，正逐渐受到越来越多企业的关注和采用。
本文将从企业民主管理制度的定义、重要性、实施步骤和效果等方面进行探讨。
二、企业民主管理制度的定义企业民主管理制度是指以民主决策、信息公开、员工参与和权力制衡为基础的一种企业内部管理机制。
它通过建立完善的决策程序和组织结构，使员工能够有效参与企业管理和决策的过程，实现员工和企业的共同发展。
三、企业民主管理制度的重要性1. 激发员工积极性：企业民主管理制度可以激发员工的积极性和创造力，让每个员工感受到自己对企业运营的重要性，进而更好地发挥个人潜能。
2. 提升组织效能：民主管理制度能够将企业内部的智慧和经验充分发挥出来，凝聚全员的力量，提升企业的整体效能。
3. 增加员工满意度：实施民主管理制度可以让员工参与决策，共享权益，提升工作满意度，增强员工对企业的认同感和归属感。
4. 促进企业创新：民主管理制度有利于培养创新能力和创新意识，为企业带来更多的机遇和竞争优势。
四、企业民主管理制度的实施步骤1. 制定管理规章制度：企业应明确民主管理制度的具体流程和要求，制定相关的管理规章制度，确保制度的完整性和可操作性。
2. 信息公开与沟通：建立健全信息公开制度，通过有效的沟通渠道向员工传递企业情况和决策信息，使员工参与到决策的讨论中来。
3. 培训和教育：为员工提供相关的培训和教育，提高员工的技能水平和管理素质，使其能够更好地参与到民主管理制度中。
4. 分权与授权：实施民主管理制度需要适当分权和授权，让员工有更多的自主权和决策权，同时建立制衡机制，避免滥用权力。
5. 建立反馈机制：倡导员工提出建议和意见，建立反馈机制，及时听取员工的声音，改进和完善企业管理制度。
五、企业民主管理制度的效果实施企业民主管理制度可以带来以下几个方面的效果：1. 提高决策质量：通过员工的参与和意见反馈，可以提高决策的质量和科学性，减少决策的盲目性和错误性。
民主管理会
06
总结与展望
民主管理会的作用与影响
促进员工参与
民主管理会为员工提供了一个参与公司决策和管理的平台，能够 提高员工的工作积极性和满意度。
提高决策透明度
通过民主管理会，员工可以了解公司决策背后的原因和考虑，有 助于增强员工对决策的理解和支持。
促进团队合作
民主管理会为员工提供了一个团队合作的机会，能够增强团队的 凝聚力和合作精神。
选举方式
员工代表选举应当采用无 记名投票方式，确保选举 过程的公正和透明。
代表任期
员工代表应当按照规定的 任期进行任职，任期届满 后应当进行重新选举。
议事规则和程序
议事规则
民主管理会应当制定详细 的议事规则和程序，确保 会议的顺利进行和决议的 有效执行。
会议通知
会议召集者应当提前通知 参会人员会议的时间、地 点和议程，确保参会人员 有足够的时间准备。
对未来的展望与期待
扩大参与范围
未来可以进一步扩大民主管理会的参与范围，让更多员工参与到公 司的决策和管理中来。
加强培训和教育
为了提高员工的参与能力和意识，可以加强相关的培训和教育。
提高决策质量
通过民主管理会的讨论和反馈，可以提高决策的质量和可行性，为公 司的发展带来更多的机益维护案例
要点一
总结词
关注员工权益，促进企业与员工共同发展。
要点二
详细描述
某公司重视员工权益的维护，通过建立员工权益保障 机制和员工福利制度，为员工提供良好的工作环境和 福利待遇。同时，公司也积极开展员工培训和发展计 划，为员工提供更多的职业发展机会和技能提升平台 。这种关注员工权益的做法，不仅促进了企业与员工 之间的和谐关系，也为企业的发展提供了强有力的支 持。
工会民主管理(1)PPT课件
2021
14
《工会法》规定：
第十四条规定：中华全国总工会、地 方总工会、产业工会具有社会团体法人 资格。基层工会组织具备民法通则规定 的法人条件的，依法取得社会团体法人 资格。
2021
15
全国总工会[1997]24号 《基层工会法人资格登记办法》
具备的条件：（1）依照《中华人民共 和国工会法》和《中国工会章程》的规 定成立；（2）有健全的组织机构和经过 民主程序选举产生的工会主席或者主持 工作的副主席；（3）有自己的场所，能 正常开展各项工作；（4）工会经费来源 稳定，能够独立支配和使用工会经费； （5）能依法独立承担民事责任。
《工会法》第四条规定：国家保护工会的合 法权益不受侵犯。一保障工会的合法地位和 法人资格；二工会有参与立法、参与管理的 权利；三工会有代表职工与用人单位进行集 体协商的权利；四工会有监督劳动法律法规 实施的职权。
2021
12
工会的法律地位：
工会必须坚持依法工作和依法活动，依 法维护职工群众的合法权益，依法维护工 会组织和工会干部的合法权益。
第七条: 劳动者有权依法参加和 组织工会
工会代表和维护劳动者的合法权 益,依法独立自主地开展活动
2021
6
工会所具有的基本属性：
阶级性：一是参加工会组织的成员均为工 人阶级成员；二是工会的产生、存在和发 展是适应了工人阶级利益的需要。
群众性：一是工会的广泛性；二是工会的 自愿性；三是工会的民主性。
宏观维护：工会通过参与国家立法和政策制 定，努力使工会的主张和要求体现在法律和政 策文件中。
微观维护：在基层企事业单位，保障职工进 行民主管理、民主参与和民主监督的权利，并 将涉及职工劳动关系有关的具体权益纳入到民 主管理的范畴中去，通过协商、审议、共决、 公示、履约等程序，促使职工的权益得到有效 落实，从而达到维护职工合法权益的目的。
民主管理制度
民主管理制度
目录：
1. 民主管理制度的定义
1.1 民主管理制度的特点
1.1.1 信息透明
1.1.2 参与决策权
1.2 民主管理制度的优势
1.2.1 提高员工士气
1.2.2 促进团队合作
1.3 民主管理制度的实施方式
民主管理制度是指在组织或机构中实行一种民主化的管理方式，
即通过广泛的信息披露和员工参与决策，实现组织内部权力的合理分
配和决策的民主化过程。
民主管理制度的实行使得企业内部更加民主、平等、公正，有助于提高员工积极性和创造力，推动企业的可持续发展。
民主管理制度的特点主要包括信息透明和参与决策权两个方面。
信息
透明是指组织内部权力运作和决策过程对所有员工公开透明，员工可
以了解到组织的运作情况。
参与决策权则是指员工有权参与到组织重
要决策的过程中，能够发表自己的意见和建议。
民主管理制度的优势主要体现在提高员工士气和促进团队合作方面。
通过民主管理制度的实施，员工会感到受到尊重和重视，从而更加积
极地投入到工作中，提高工作效率。
另外，民主管理制度也有利于团
队之间的沟通和协作，促进团队的凝聚力和合作精神。
实施民主管理制度的方式可以包括员工代表大会、意见箱、员工投票
等形式，通过这些方式有效地实现民主管理制度在组织中的落地。
民
主管理制度的实施不仅有利于组织内部的稳定发展，也有助于提升员
工的工作满意度和幸福感。
企业民主管理制度
企业民主管理制度引言企业民主管理制度是指在企业管理中，充分尊重员工的参与权利和自主权，建立起民主决策、民主管理的制度体系。
通过实行企业民主管理制度，可以实现员工的参与感和归属感，提高员工的积极性和创造力，进而推动企业的持续发展。
一、背景与意义企业作为一个组织体系，其管理模式直接影响着企业的运作效率和发展潜力。
传统的管理模式往往是由少数高层管理人员集中决策，员工缺乏参与决策的权利和机会。
这种模式下，员工缺乏工作动力，工作积极性低下，容易产生不满情绪，甚至造成人才流失。
而企业民主管理制度则强调员工参与和民主决策，倡导员工的主动性和创造性。
通过制定科学合理的民主管理制度，可以有效调动员工的积极性和创造力，提高企业的竞争力和持续发展能力。
二、原则与机制1. 平等参与原则企业民主管理制度应确保员工在决策过程中的平等参与权利。
不论职位高低，每个员工都应该有机会进行意见表达和投票，参与到企业管理的决策中。
2. 信息透明原则企业应该及时向员工公开相关信息，如企业的财务状况、管理决策的原因和目标等。
通过信息透明，员工可以更全面地了解企业的情况，并做出更准确的决策。
3. 决策程序原则企业民主管理制度应明确决策的程序，并保证程序的公正和公平。
例如，可以设立决策委员会，由员工代表和管理层共同组成，通过讨论、表决等方式进行决策。
4. 反馈机制企业民主管理制度应设置良好的反馈机制，及时收集员工的意见和建议，并对员工的意见进行认真回应。
通过反馈机制，员工可以感受到他们的声音被听到和重视，增强员工的归属感和参与感。
三、实施步骤1. 宣传教育企业应向全体员工宣传企业民主管理制度的重要性和意义，通过组织会议、培训等方式，提高员工对民主管理的认识和理解。
2. 制定制度企业应成立专门的制度编制小组，制定企业民主管理制度的具体内容。
制度应明确决策程序、员工参与权利、信息公开透明等要求，并经过全员讨论和投票通过。
3. 培养激发员工积极性企业应通过激励机制，如奖励制度、晋升机制等，引导员工积极参与和贡献。
民主管理课件
职代会标准模式
工作制度4：职工代表分片联系制度
定义：职工代表分片联系是指职工代表在一定时间内，采
取适当方式，与所确定的单位（班组、部门）建立相对稳定的 联络关系。 方式：①走访。②座谈会。③电话沟通。④电子邮件。⑤参 与单位（班组、部门）有关活动等 。
职代会标准模式
工作制度4：职工代表分片联系制度
职代会标准模式
工作制度7：职工代表巡视检查制度
巡视检查内容：职代会决议落实、电网建设、安全生产、经营管
理、企业文化建设、队伍建设；劳动报酬、工作时间、休息休假、 保险福利等涉及职工切身利益事项的执行情况；厂务公开、民主管
理、提案落实、职代会工作质量评估、集体合同执行等；需要巡视
检查的其他内容。 方法：主要以抽查的方式进行。巡视检查采取听取汇报、查阅资 料、检查现场、召开座谈等形式，进行综合了解。
职代会标准模式
组织制度3：职代会专门委员会制度
主要任务：审议提交职代会的有关议案；在职代会闭会期 间，根据职代会授权，审定属于本专委会（小组）分工范围 内需要决定的临时性问题，并向职代会报告，予以确认；检 查、督促有关部门贯彻执行职代会决议和职工代表提案的处 理。 工作制度：例会制度；调查研究制度；检查监督制度；联 系制度等。
企业职工民主管理
二〇一四年五月
民主管理的概念
在国家电网公司有多达150余万人的职工，如果每位职 工都要发表意见，依次说一句话，5秒钟，需要2000 多个小时，80个昼夜也完不了，这个看似难以解决的 “大企业民主治理”难题被以巧妙的方式解决了，职 工真正成了“主人翁”。 2005年5月，国家电网公司成立工会，2006年1月召 开了一届一次职代会暨2006年工作会议。职代会制度 的创立和不断创新为公司职工开通了参与企业决策和 管理的渠道，标志着公司民主政治建设进入新的阶段 。
民主管理制度
民主管理制度民主管理制度是指一种以民主原则为基础，通过有效的管理方法和途径来实现组织内部管理的制度。
在现代社会中，民主管理制度被广泛应用于各个层面的组织，包括政府部门、企事业单位以及社会团体等。
它强调公开透明、参与决策和民主监督，是一种相对于传统集权管理模式而言的一种更新、进步的管理方式。
一、背景和意义民主管理制度的提出和发展，根源于民主思想的传播和社会变革的需要。
随着社会进步和人们对权力监督的要求不断提高，传统的集权管理模式逐渐暴露出一系列问题，如决策不透明、权力滥用、利益损害等。
而民主管理制度的出现，则为解决这些问题提供了一种可行的途径。
民主管理制度的意义首先体现在保障和推进民主。
作为一种基于民主原则的管理方式，它可以有效地促进组织内部的民主运作，提高决策的公正性和合法性。
其次，民主管理制度可以增强组织的凝聚力和向心力。
通过广泛的参与和民主决策，能够使各个成员更加积极主动地为组织的目标和任务贡献力量。
再次，民主管理制度有助于实现权力的合理分配和监督。
通过制定明确的管理程序和规定，可以避免权力滥用和利益损害的问题，维护组织的公平和正义。
二、特点和原则民主管理制度具有以下几个鲜明特点和原则。
首先，平等和参与是民主管理制度的基本原则。
在民主管理制度下，每个成员都享有平等的权利和地位，有权参与到组织的管理和决策中来。
这种平等和参与性的原则，有效地激发了个体的积极性和创造力。
其次，公开和透明是民主管理制度的重要特点。
在决策过程中，各项信息都应当公开，并向全体成员进行透明度的说明和解释。
这种公开透明的原则，不仅能够有效地减少信息的不对称性，还能够提高决策的科学性和公信力。
再次，民主管理制度强调决策的程序和程序的公正性。
在决策过程中，应当根据程序对各种意见进行充分的讨论和评议，确保决策的公正和合法。
最后，民主管理制度还注重民主监督的实施。
通过建立完善的监督机制和渠道，对权力的行使进行监督，防范权力的滥用和侵权行为。
民主管理工作讲稿课件
详细描述
该地方政府在日常管理中，注重建立政务公 开平台，及时向公众公布政府的工作计划和 决策结果。同时，加强公民参与，鼓励公民 积极参与到政府的管理工作中来。此外，该 地方政府还注重听取公民的意见和建议，及 时解决问题，提高了政府决策的科学性和透 明度。
案例五：某行业协会的民主管理成功案例
总结词
该行业协会通过实行轮值主席制度、开展行 业调研等措施，实现了民主管理的目标，推 动了行业的发展和进步。
完善考核评价机制
建立民主管理考核评价制度，对职工代表、民主议 事会成员的履职情况进行考核评价，激励优秀成员 。
加强制度执行力度
各级组织和成员要认真执行各项民主管理制 度，严格按照制度规定履行职责和行使权利 。
强化内部管理
01
加强团队建设
通过培训学习、交流实践等方式 ，提高民主管理工作人员的业务 能力和综合素质。
标准，及时发现并纠正存在的问题。
加强考核评价与反馈
制定考核评价标准
制定科学、合理的考核评价标准，明确各项工作的评价内容和指标，确保考核评价工作的客观性和公正性。
开展考核评价工作
定期对民主管理工作进行考核评价，通过收集数据、分析信息等方式，对各项工作进行评价。
加强反馈与沟通
及时将考核评价结果反馈给相关部门或人员，鼓励先进、鞭策后进，促进工作的改进和提高。
02
严格遵守法律法规
03
强化内部监督
在推进民主管理工作的过程中， 要严格遵守国家法律法规和相关 规定，确保各项工作合法合规。
建立内部监督机制，对民主管理 工作进行全程监督，及时发现问 题并整改落实。
03
民主决策与参与
民主决策的程序与原则
程序
提出议题、广泛征求意见、充分讨论 、审议表决、公示结果
企业民主管理(讲稿)
企业民主管理第一讲一、企业民主管理的历史发展在我国企业民主管理有着悠久的历史，至今有70多年的历史。
大致经历了四个发展阶段：第一阶段，土地革命战争时期到抗日战争后期的“三人团”和工人大会阶段。
（1929年——1948年）也可以称作是企业民主管理的萌芽时期，“三人团”由厂长、党支部书记、工会委员会组成。
工厂生产过程中发生的许多问题必须经过“三人团”会议共同研究决定。
工人群众参加工厂的管理，一方面是通过工会委员会参加“三人团”来体现，另一方面是通过工会召开工人大会，审议生产计划，讨论如何完成生产任务来实现。
第二阶段，建国前后一段时间的工厂管理委员会和职工代表会议阶段（1948年——1956年）。
这种民主管理制度比“三人团”和工人大会，在民主管理的形式和内容上都有发展，也可称作是企业民主管理的确定时期。
在这个时期企业民主管理经历了曲折发展的过程。
1953年以后，由于我们缺乏经验，照搬苏联的做法，推行“一长制”，削弱了党对企业的领导，民主管理制度一度中断。
1955年以后，党中央和毛泽东同志批评了推行“一厂制”中的错误做法，恢复了企业中实行的民主管理制度。
第三阶段，党委领导下的职工代表大会制度阶段（1956年——1986年），也可称作企业民主管理的探索时期。
在1956年党的“八大”会议上，中央提出在企业实行党委领导下的厂长负责制。
1957年又提出，在实行党委领导下的厂长负责制的同时，实行党委领导下的职工代表大会制，作为职工参加企业管理和监督行政领导的权力机关。
并且明确规定了职工代表大会的职权。
职工代表大会制度比解放初期的职工代表会议有新的发展：一是代表实行常任制，在职工代表大会闭会后仍然发挥作用；二是扩大了权力，由原来的咨询和监督性组织成为职工群众参加企业管理、监督行政领导的权力机关；三是职工代表大会闭会期间，由工会委员会作为常设机构主持日常工作。
1958年，在大跃进的“左”的思想影响下，职工代表大会制度曾受到冲击。
政治思想教案：发展民主管理的理论与实践
政治思想教案：发展民主管理的理论与实践导言当今社会，随着我国经济的不断发展和国际影响力的不断提升，政治制度和管理方式也受到了人们的广泛关注。
发展民主管理，成为了人们关注的热点话题之一。
本教案将从理论与实践两个方面，对发展民主管理进行探究。
一、民主管理的理论基础1. 马克思主义民主理论马克思主义民主理论是民主思想的重要来源，具有深厚的理论基础。
马克思主义认为，民主是人民管理国家和社会生活的必要手段，是人类社会自我完善和发展的必然要求。
马克思主义民主理论阐述了人民民主的实质和特点，强调了人民作为政治主体的重要性。
2. 民主理论的发展趋势随着时代的发展和社会变革，民主理论也在不断更新。
近年来，发展民主管理已成为一个普遍认可的目标，我们需要不断深化对民主理论的认识，探索适应时代发展的民主形式。
二、民主管理的实践1. 发展基层民主基层民主建设是发展民主管理的核心环节。
要促进基层民主，需要营造民主氛围，鼓励人民行使权利，增强人们的参与意识，加强组织部署和管理。
基层民主建设有助于让人们对政策和制度有更深入的理解，从而更好地参与政治活动。
2. 推进人民代表大会制度建设人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
加强对人民代表大会的建设，完善代表制度，推动人民代表大会的工作自觉、认真、负责，是发展民主管理的重要任务。
应当通过加强代表工作、推进代表身份立法、实现代表制度的现代化等方式来推进人民代表大会工作。
3. 促进政务公开政务公开是民主管理的重要方面之一。
政府应当通过加强信息公开、建设政务公开平台等途径来满足公众知情权，提高政府的透明度和公信力，从而使社会各界更好地参与治理。
三、展望未来发展民主管理的路还很长。
我们应该把握理论和实践相结合的发展模式，牢固树立全民参与、依法决策、依法行政、重信守诺的全面民主观。
随着我国现代化步伐的不断加快，我们要努力推进基层民主建设、完善代表制度、加强信息公开、提高透明度等，使民主管理的理论和实践得到进一步完善，为中国特色社会主义事业发展提供坚实的制度保障。
企业民主管理制度
企业民主管理制度一、背景介绍随着社会的发展和进步，企业民主管理制度越来越受到关注和重视。
企业是一个集体，员工是企业的主要组成部分，因此实行民主管理制度有助于员工的参与和发展，提高企业的绩效和竞争力。
本文将介绍企业民主管理制度的定义、作用以及实施的几个重要方面。
二、企业民主管理制度的定义企业民主管理制度是指在企业内部建立一套体现公平、公正、民主的管理机制和决策程序，通过广泛的员工参与和决策权的分配来推动企业的发展和进步。
三、企业民主管理制度的作用1. 提高员工的参与度和积极性企业民主管理制度能够激发员工的积极性和创造力，使员工更加主动地参与到企业的决策和管理中来。
员工对自己参与决策的结果更有认同感，从而更加投入到工作中，提高工作效率和质量。
2. 促进企业的稳定和发展企业民主管理制度可以让员工感受到公平和平等的对待，提高员工的满意度和忠诚度，减少员工的流失率。
稳定的员工队伍有利于企业的长期发展和成长。
3. 提升企业的竞争力企业民主管理制度有助于充分利用员工的智慧和经验，促进创新和改进。
员工可以通过自己的意见和建议，为企业提供更好的发展方向和解决方案，增强企业的竞争力和适应能力。
四、实施企业民主管理制度的关键方面1. 激发员工的参与欲望企业应该为员工提供参与决策的机会和渠道，鼓励员工积极表达自己的意见和建议。
可以通过开展员工代表大会、员工满意度调查等方式，了解员工的需求和想法。
2. 建立透明的决策制度企业应该建立透明的决策制度，让员工了解决策的过程和原因。
可以通过公开会议记录、信息公示等方式，确保决策过程的透明度，增加员工对决策的信任感。
3. 分配决策权和权力企业应该合理分配决策权和权力，让不同层级的员工都有参与决策的机会。
可以通过设立员工代表团队、项目小组等方式，让员工参与具体的决策和管理工作。
4. 加强培训和沟通企业应该加强培训和沟通，提升员工的专业知识和管理能力。
可以通过组织内外培训、定期组织团队活动等方式，促进员工之间的沟通和交流，提高团队协作和共识。
民主管理
3.下列不属于城市居民委员管理的是（ A.调节居民纠纷
）
B.办理本地居民的户口业务 D.维护居民的合法权益
C.协助维持社会治安
4.《人民日报》载文指出，当前一些村委会换 届选举中，有不少“富人”通过请客送礼等手 段拉票，一旦当选却利用手中职权大肆捞取好 处，从而使“草根民主”陷入“富人政治”的 误区。上述材料启示我们（ ） ①要珍惜公民的民主权利 ②农村基层政权机关的选举需要完善 ③公民应当正确行使选举权和被选举权 ④社会主义基层民主政治建设有待完善 A.①② B. ①②③ C. ①④ D. ①②④
2、决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会 议按照少数服从多数的原则讨论决定。
作为“城中村”，该村获得了大量的土地流转补偿金， 这样的补偿金，村委会成员大肆铺张浪费，不仅给自己开 工资，还借开会名义旅游，甚至将村务会议开到了西湖国 宾馆。杭州西湖国宾馆是接待外国来宾及重要宾客的地方， 会议消费价格不菲，很多单位包括一些政府部门开会，对 于国宾馆也不敢轻易“奢望”。但是温州柳市镇三里村是 一个不足1300人的小村，竟然把一个小村村委会议开到国 宾馆。在此召开了为期5天的村双委（党支部委员和村委会 委员）共10人的扩大会议，花费403555．9元。 村民听说后，纷纷聚集到村委会,要求查看村里的账目。 但是，村里花去的大部分钱，村委会并没有凭证，也不能 说出钱用在什么地方了。村民认为应该对他们进行惩处。 但是，村里也没有关于这种事的相应规定，怎样处罚，处 罚到什么程度，更是难以定论。 于是，如此让村民气愤的事情，最终因为没有相应的 制度规定而不了了之。
三、共建祥和文明社区。
1、实行基层民主自治的意义。
（1）让公民直接行使权利，有利 于调动公民的积极性。 （2）是社会主义民主最为广泛而 深刻的实践。 （3）是社会主义民主政治制度的
学校为什么要实行民主管理
学校为什么要实行民主管理，建立教代会制度？在实行校长负责制的同时,不断健全和完善教代会制度,保障教职工充分行使当家作主的民主权利,这是在改革中教育系统各级党政工所要承担和面临的一项十分重要的职责和任务。
那么学校为什么要实行民主管理,从理论和实践的结合上来分析,主要有以下几个理由:(一)学校实行民主管理首先是由社会主义国家的性质决定的。
我们是社会主义国家,同资本主义国家相比，最本质的区别就是劳动人民当家作主,行使管理国家的权力。
中华人民共和国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
在社会主义制度下,学校是社会主义国家的公有财产和培养建设人才的阵地,校长和广大教职工应该是平等的同志式的关系,是国家委派的负责教育教学管理的公职人员,担任教学任务的教师是从国家领取薪金的人民教师。
校长与教师即是教育工作者也是管理者。
这同资本主义制度下,教师与学校的雇佣关系有着本质的区别。
在社会主义制度下的学校,校长和教师同样都是学校的主人,广大教师应该具有当家作主,对学校工作行使民主管理的权力。
这是由我们社会主义学校的性质所决定的。
(二)学校实行民主管理是实行深化教育改革的需要。
党的有关会议提出,在社会主义经济建设中教育具有十分重要的战略地位。
教育要为社会主义经济建设服务,为经济建设培养更好更多的合格人才。
根据这一总的目标和要求,教育系统深化教育改革的任务十分艰巨繁重。
这其中包括改革现行教育体制,调整教育结构,大力加强职业技术教育,加强思想品德教育,不断提高劳动者两个素质。
针对经济建设发展的需要,在教育教学、招生、分配等方面进行一系列改革。
要实现和完成教育改革的艰巨任务,必须充分发挥教职工代表大会的作用,通过对学校工作实行民主管理,充分发挥教职工办好学校的积极性和创造力,使广大教师真正成为教育改革的参加者和实践者。
这样才能使教育改革的宏伟目标得到最终实现。
民主管理的由来与发展
民主管理的由来与发展背景材料之一民主管理的由来与发展北京市总工会2007年月日一、民主管理的由来民主一词有两种解释：一种解释为“人民的权利”。
例如我国宪法总则第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民……人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”宪法在这里虽然没有明确规定我国实行民主，但是己把民主的本意作了表述“一切权力属于人民”，人民依照法律规定，通过各种民主的途径和民主的形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
民主的另一种解释为“国家制度”，列宁说：民主说到底是一种国家制度。
民主作为一种国家制度，其构成形式有两种：一种为“君主立宪制”，另一种为“民主共和制”。
民主一词起源于公元前5世纪，最早见于古希腊历史学家希罗多德的《历史》。
从词源上说，意指权力和统治。
当时以古雅典等城邦国家实行的直接民主为国家民主制度的基本特征，但直接民主制导致了雅典的最终灭亡。
西方资产阶级重提民主概念，是两千余年以后的资产阶级革命时期，国家民主制度的基本特征是实行间接民主，即我们所说的代议制民主制度。
民主管理作为基层民主制度的一项内容，在西方国家普遍称为“工人参与管理制度”，这一制度最早出现在19世纪末的英国，二战以来更发展成为一股势不可挡的世界性潮流。
由于各国的历史文化背景、政治经济环境不同，西方各国工人主要通过劳资共决制（以德国、瑞典、法国为代表）、企业委员会（以德国、瑞典、法国、奥地利、丹麦、英国、日本为代表）、劳资集体谈判和工人自主管理（以美国、日本为代表）等形式参与企业民主管理。
通过工人参与管理活动，培养工人与企业命运一体化的精神，激发工人的生产积极性；通过实行企业与工人的“共同管理”，促进社会生产力的发展，最终使企业管理的形态发生变化；国家通过完备的强有力的立法对工人参与加以规范，保证工人参与普遍、健康并持续发展。
二、我国民主管理的沿革我国民主管理源远流长，先后经历了五个时期。
工会民主管理 厂史
工会民主管理厂史
工会民主管理是指工会组织在企业中发挥民主监督和协商议事
的作用，以促进工人阶级的利益和企业的共同发展。
在争取劳动权益和维护劳动关系方面，工会起到了重要的作用。
工会的成立和发展可以追溯到19世纪中期的欧洲，随着工业化的加速，工人阶级的地位和数量迅速增长，他们面临的压力和困难日益加重，因此开始组织起来，争取自身权益。
20世纪初，工会运动传到了美国和日本等国家，成为了全球劳工运动的一部分。
在中国，工会运动经历了曲折的历程。
20世纪初，中国的工业化进程开始加速，工人阶级开始组织起来，其中以上海和天津为代表。
但在1949年新中国成立后，工会被国家掌控，成为了政府的机构。
改革开放以后，工会重新开始发挥自己的作用，成为了劳工权益维护和企业和谐发展的重要力量。
工会的民主管理是指工会组织内部的民主决策和民主监督。
工会组织应该建立健全的组织机构和制度，让会员直接参与管理和决策，减少代表委托和权力集中，保证工会的代表性和民主性。
同时，工会要发挥监督作用，对企业的工作和决策进行评估和反馈，保障工人阶级的利益和权益。
在工会民主管理中，重要的一环是工会选举。
工会领导人员应该通过公开、公正、竞争的选举产生，遵循代表会员意志的原则，建立工会领导人员与会员之间的联系。
同时，工会要尽可能地保护工人参与选举的权利，确保他们的选票不被操纵或者被干扰。
工会民主管理在企业中的实施，可以促进企业内部的和谐与稳定，并且为企业的发展提供了强有力的支持。
工会应该加强自身建设，提高自己的影响力和凝聚力，为推动社会进步、促进和谐发展做出更大的贡献。
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背景材料之一
民主管理的由来与发展
北京市总工会
2007年月日
一、民主管理的由来
民主一词有两种解释：一种解释为“人民的权利”。
例如我国宪法总则第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民……人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”宪法在这里虽然没有明确规定我国实行民主，但是己把民主的本意作了表述“一切权力属于人民”，人民依照法律规定，通过各种民主的途径和民主的形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
民主的另一种解释为“国家制度”，列宁说：民主说到底是一种国家制度。
民主作为一种国家制度，其构成形式有两种：一种为“君主立宪制”，另一种为“民主共和制”。
民主一词起源于公元前5世纪，最早见于古希腊历史学家希罗多德的《历史》。
从词源上说，意指权力和统治。
当时以古雅典等城邦国家实行的直接民主为国家民主制度的基本特征，但直接民主制导致了雅典的最终灭亡。
西方资产阶级重提民主概念，是两千余年以后的资产阶级革命时期，国家民主制度的基本特征是实行间接民主，即我们所说的代议制民主制度。
民主管理作为基层民主制度的一项内容，在西方国家普遍称
为“工人参与管理制度”，这一制度最早出现在19世纪末的英国，二战以来更发展成为一股势不可挡的世界性潮流。
由于各国的历史文化背景、政治经济环境不同，西方各国工人主要通过劳资共决制（以德国、瑞典、法国为代表）、企业委员会（以德国、瑞典、法国、奥地利、丹麦、英国、日本为代表）、劳资集体谈判和工人自主管理（以美国、日本为代表）等形式参与企业民主管理。
通过工人参与管理活动，培养工人与企业命运一体化的精神，激发工人的生产积极性；通过实行企业与工人的“共同管理”，促进社会生产力的发展，最终使企业管理的形态发生变化；国家通过完备的强有力的立法对工人参与加以规范，保证工人参与普遍、健康并持续发展。
二、我国民主管理的沿革
我国民主管理源远流长，先后经历了五个时期。
一是土地革命时期。
1930年党在江西瑞金创建了中央革命根据地之后，有了自己的公营工厂，在公营工厂中，建立了以党支部书记、厂长和工会主席为首的工厂领导体制，简称“三人团”，同时建立了最初的民主管理形式“工人大会制度”，实行政治民主、经济民主、生活民主，这三大民主成为当时实行工人大会制度的基本内容。
二是抗日战争时期。
1942年在延安整风运动中，根据毛泽东同志的指示精神，将当时公营工厂内的三人团领导体制改为以厂长为首的“工厂管理委员会”，同时也将民主管理的形式由工人大会制度改为“职工大会制度”，其内容继续沿用政治民主、经济民主、生活民主。
三是解放战争时期。
1948年8月，中国工会第六次劳动代表大会通过的《关于中国职工运动当前任务的决议》要求“所有的公营工厂，应一律组织工厂管理委员会和职工代表会议”。
因此，这一时期领导体制仍然是工厂管理委员会，民主管理形式则由职工大会制度改为“职工代表会议制度”。
四是社会主义建设时期。
1956年在党的“八大”会议上，中央提出国营企业实行党委领导下的厂长负责制。
1957年又提出，在实行党委领导下的厂长负责制同时，实行党委领导下的职工代表大会制，并明确规定了职工代表大会的职权。
五是改革开放时期。
党委领导下的职工代表大会制度在十年动乱中遭到了破坏。
党的十一届三中全会以后，这一制度得到了恢复。
1981年，国务院重新颁布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》。
1984年党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，决定指出：“在实行厂长负责制的同时，必须健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，充分发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导和维护职工合法权益等方面的权力和作用，体现工人阶级的主人翁地位。
”1986年9月，中共中央、国务院正式颁发了全民所有制工业企业三个“条例”，即：《全民所有制工业企业党委工作条例》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。
之后，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的确立，在国家制定、修改的多部法律和党的政治报告中，规定并强调了要继续坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理。
纵观我国职工民主管理近八十年的历史，之所以能产生、发展和完善，有很多历史经验是值得总结的，例如：我国的民主管理始终是在党的领导下进行的；始终与企业领导体制相适应；始终是在工会的组织和参与下进行的，因此才使它具有经久不衰的旺盛的生命力。
三、北京市民主管理的沿革
北京市民主管理工作同全国的民主管理一样，在党的领导下也经历了产生和发展的历程。
1949年1月31日北京和平解放，4月，中共北平市委提出实行工厂管理民主化的任务，在企业相继建立职工代表会议制度。
1957年，根据中央的决定，民主管理的基本形式由职工代表会议制度改为党委领导下的职工代表大会制度。
1965年7月，中共北京市委依据中央制定的《工业七十条》，在我市积极推行民主管理工作，并认真贯彻落实职代会的四项职权。
据调查统计，在六十年代中期，北京市全民所有制企业有60%以上的单位建立了民主管理制度。
文化大革命中，企业管理处于混乱状态，当时的“革命委员会”作为企业权力机构，对企业实行“一元化”领导，致使党委领导下的厂长负责制和党委领导下的职工代表大会制度均被取消。
1978年，在党的十一届三中全会上，邓小平指出，所有企业必须毫无例外的实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。
讲话有力地推动了北京市民主管理工作的发展。
1981年，国务院转发《国营工业企业职工代表大会暂行条例》，1986年，国务院正式颁布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，1991年，国务院又颁布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，自此，我市民主管理
工作在国有和集体企业范围内全面展开。
随着社会主义市场经济体制的建立，非公有制经济企业以及公司制企业大量涌现，国家颁布相关法律、法规和政策，规范和保障各类企业民主管理工作深入进行。
截至2005年，我市已有4530家企业和2400个事业单位建立了职工（代表）大会制度，70多所高等院校和全市的中小学普教系统全部实行教代会制度；7745家企业和2403个事业单位建立了公开制度；1340家企业建立了职工董事、职工监事制度。