食品安全法导读及案例分析(共 35张PPT)

导读及案例分析

外国人喝牛奶结实了

中国人喝牛奶结石了

日本人一杯奶振兴了一个民族 中国人一杯奶震憾了一个民族
案例：
2003年5月以来，安徽省阜阳市有171位婴儿 出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不良综合 症，受害婴儿几乎都是“大头娃娃”：头大身子 小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至出现皮肤溃 烂，内脏肿大……在这些受害婴儿中死亡13人， 病死率高达7.6%。 2005年3月，我省株洲市也出 现类似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣质奶 粉而导致重度营养不良。随后全国其他许多地方 相继出现大头娃娃……
温家宝总理对安徽阜阳“劣质奶粉”事件作出的3点指示

一、国务院责成食品药品监管局会同有关部门和地方政 府组成调查组，对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件进行全面调查。 彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对 受害儿童采取妥善医治措施。

二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对 触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。 三、要从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把食品药品 的专项整治作为今年治理整顿市场经济秩序的重点，保证民 众食品安全和身体健康。
2. 《食品安全法》从食品安全风险评估的启动、 具体操作、评估结果的用途等方面，规定了完 整的食品安全风险评估制度。

食品安全标准 ：
针对食品标准政出多门、标准确实，以及
不同部门制定的标准之间相互冲突等诸多问题，
《食品安全法》对食品安全标准作了相应规定：
食品安全标准：



1Hale Waihona Puke 为防止食品安全标准畸高畸低，《食品 安全法》规定，制定食品标准，应当以保 证公众身体健康为宗旨，做到科学合理、 安全可靠。 2. 明确了食品安全国家标准的制定、发布 主体、制定方法，明确对有关标准进行整 合。 3. 明确了食品安全地方标准和企业标准的 地位。
律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品 安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规 范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整 体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健
康和生命安全，具有重要意义。
主要内容：
《食品安全法》共十章104条，具体对: 食品安全风险监测和评估、食品安全标准、 食品生产经营、食品检验、食品进出口、 食品安全事故处置、监督管理、法律责任 等内容进行了规定。
食品生产经营 ：

1. 加强了对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理。 2. 鼓励食品生产经营企业采用先进管理体系，减轻企 业负担。 3. 建立完备的索证索票制度、台账制度等。 4. 严格对声称具有特点保健功能的食品的管理。 5. 建立食品召回制度。停止经营制度。


6. 严格对食品广告的管理。
《食品
安全法》实
施后，明星 们都不接拍 食品类广告 了……
食品检验 ：
《食品安全法》明确了食品检验由食品检 验机构制定的检验人单独进行，实行食品检验 机构与检验人责任制。明确了食品安全监管部 门对食品不得实施免检。同时规定，进行抽样 检验应当购买所抽取的样品，不可收取检验费 和其他任何费用。
食品进出口：


1982年 ——《食品卫生法（试行）》 1995年 ——《食品卫生法》 2007年 ——《食品安全法（草案）》



2009年 ——《中华人民共和国食品安全法》
立法背景：
《食品卫生法》实施的十多年，正是我国 社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工 作出现了一些新情况、新问题，特别是近年来 发生的一系列食品安全事件，如苏丹红事件、 阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。统统 表明，原有的《食品卫生法》已经不适应当今 中国社会的食品安全管理。
食品安全风险监测和评估 ：
食品安全风险监测和评估是国际上流行的
预防和控制食品风险的有效措施。《食品安全 法》对此加以规定，与国际通行做法接轨、与 时俱进，体现了立法的科学性和先进性。
食品安全风险监测和评估 ：

1. 《食品安全法》从食品风险监测计划的制定、 发布、实施、调整等方面，规定了完备的食品 安全风险监测制度。
暴露出来的问题：
（1）《食品卫生法》对食品监管部门的
分工较为笼统。 （2）对违反相关法律法规的惩处力度不 够，难以起到法律的威慑作用。 （3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺利 发展。
立法过程：




2004年7月，国务院要求法制办抓紧组织修改 《食品卫生法》。 法制办成立食品卫生法修改领导小组，组织起 草《食品卫生法》（修订草案）。 2007年10月，国务院通过草案。 2007年12月，国务院向全国人大常委会提请审 议《食品安全法（草案）》。 2008年4月20日，全国人大常委会办公厅向社 会全文公布《食品安全法（草案）》，广泛征 求各方面的意见和建议。
劣质奶粉不仅蛋白质含量极低，有些产品的细菌、 铁元素还超标，长期食用会导致婴儿营养不良甚至心脏、 肝、肾等器官功能受损，免疫力下降，很容易产生并发 症、综合症，如果发现抢救不及时，就会因器脏功能衰
竭而死亡。患婴年龄绝大多数都在6个月以下。这是他
们一生中发育最迅速、最关键的阶段。医生指出，重度 营养不良恢复起来非常慢，而且即使后期营养跟上了，
也可能产生后遗症，因为大脑和内脏发育已经受损，会
影响婴儿将来的智力和体格、体质，特别是免疫力。
事件后续：
安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝 光后，2004年4月19日，国务院总理温家宝作 出重要批示，要求国家食品药品监督管理局对
这一事件进行调查。当日下午6点，由国家质 检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调 查组，从北京出发奔赴阜阳。
立法过程：

2008年10月，《食品安全法》草案提交十一届 全国人大常委会第五次会议进行三审。
2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次 会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。 2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》 正式实施。


立法意义：
《食品安全法》全方位构筑了食品安全法
《食品安全法》明确了进口的食品、食品
添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安
全国家标准，还完善了食品进出口的风险预警
机制。
食品安全事故处置 :

1. 规定了制定食品安全事故应急预案及食品安