日本在循环社会和生态城市建设上的实践

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李海峰等： 日本在循环社会和生态城市建设上的实践 表 ! 大量生产・大量消费・大量废弃型社会与最合理生产・最合理消费・最少废弃型社会的比较
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! 消减资源的投入量 " 将天然资源转变为再生资源 # 抑制废物的产生和对废物进行无害化处理
・通 过 完 善 修 理 制 度 ， 设 计 开 发 易 再 循 环 利 用 的 产 品 ， 延 长 产 品的生命周期 最合理消费 ・在满足方便性的前提下，追求减少环境负荷的合理消费 ・通过产品的修理，长期使用，循环利用来实现消费的合理化 ・降低个人所有意识，重视产品功能利用的价值观 最少废弃 ・通 过 最 合 理 生 产 、 最 合 理 消 费 和 废 物 资 源 化 的 循 环 利 用 ， 达 到抑制废物的产生和对废物进行无害化处理的目的 ・彻底实施废物排放者责任制度
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日本在生态城市建设上的最新动态
随着经济的不断发展， 城市化进程不断加速， 目前日本的城市化已达到 *(, 以上， 也就 是说 *(,以上的人都居住在城市里，生态城市的建设对循环社会的建设起到了举足轻重的 作用。 日本早在 !&"( 年代就提出了生态城市的概念， 并进行了大量的研究。特别是东京和大 阪等人口高度密集的大城市， 不仅存在着废物处理的问题， 还存在着大气污染、 水污染、 土壤 污染等直接危害人体健康的环境问题，这些问题主要是由城市土地利用布局和能源利用的 不合理所造成的。在近 ’( 年的实践中， 日本已开发出了许多建设生态城市的手段和技术。 调整土地利用布局 !"# 合理利用能源， 城市的发展离不开能源，由于经济的高速增长，特别是东京和大阪等大城市人口的增 加， 造成了城市能源需求的剧增， 为了提高能源的生产和利用效率， 需在城郊建设大规模的 发电设施。目前日本的能源供应主要为电力，其中核电发电 $), ，火力发电 ++, （天然气 ， 石油 ， 煤炭 ） ， 水力发电 。 日本的火力发电技术很高， 最新的东京品川火力 ’%, !!, !", !(, 发电厂的发电效率可达 以上 （一般的火力发电厂为 ， 在世界上是领先的。但 +(, $(,@)(, ） 万方数据 从生态城市建设的观点来看， 如果投入能源 （天然气、 石油、 煤炭等） 的 +(, 都变为废热排放
・追求方便性产品的消费，造成废物的过剩化
・普及一次性使用产品 ・重视个人所有的价值观 ・缺乏对消费会造成环境破坏的意识 大量废弃 ・废物的大量排放造成资源的浪费和高环境负荷 ・缺乏对废物排放会造成环境破坏的认识
定家用电器的再商品化促进法》 等一系列法律法规， 大大推动了循环社会的发展。
"#$#" 《循环社会形成推进基本法》 《循环社会形成推进基本法》 奠定了日本循环社会建设的基础， 它提出了 !%%% 年颁布的 在生产和消费过程中所产生的废物应按照 ! 废物减量化； " 废物再利用； # 废物再循环利 用； 用上述方法仍无法处理的废物， 应在确保不破 $ 焚烧处理并优先回收热量的顺序处理，
摘要：文章重点介绍了近年来日本在循环社会和生 态 城 市 建 设 方 面 的 实 践 ， 并试图探讨中国今后 在生态城市建设上的发展方向。 关 键 词：循环社会； 生态城市； 实践 文献标识码：& 文章编号：-0002101M （/001 ） 0/20/L/20L 中图分类号：N/-
自二战以来， 日本在经历了四日市公害 （大气污染） 和水俣病 （工业水银污染） 等世界闻 名的环境污染事件之后， 开始深刻认识到环境的破坏不仅危害人体健康， 而且也严重影响经 《公害对策基本法》 ， 如今日本已是世界上少有的环保 济的发展， 为此， 日本在 -45M 年颁布了 发达国家之一， 其环保理念和环保技术也得到了广泛的认同。
收稿日期： /00/20.2/- ；修订日期： /00/2-02/- 。 男， 北京人， 工学博士， 主要从事土地利用、 能源消费对城市热环境的影响等研究。 第一作者简介： 李 海 峰 3-4546 7 ，
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致谢： 在本文的撰写过程中得到了中国工程院院士李文华先生的悉心指导并提出宝贵意见， 在此表示衷心的感谢。
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!#$#% 《特定家用电器的再商品化促进法》
《特定家用电器的再商品化促进法》 制定于 !&&" 年， ’((( 年正式实行。此法要求厂家对 （空调机、 电视、 电冰箱、 洗衣机） 在废弃后必须进行回收和再循 其生产的 ) 类特定家用电器 环利用， 处理费用由用户和厂家共同负担。日本从 ’((( 年开始， 凡是用户在购买上述家电 时， 都需要预先支付家电废弃时的再循环处理费， 厂家则在家电废弃时， 必须回收并进行再 循环利用。福冈县北九州市的西日本家电再循环利用加工厂对空调机、 电视机、 电冰箱和洗 衣机的再循环利用率分别为 *+, 、 %%, 、 +*, 和 +%, 。而松下和东芝等家电厂在产品的设计 和开发阶段就考虑到再循环利用的问题， 其最终目标为再循环利用率达到 &(, 以上。
大量生产 最合理生产 ・合理利用资源与降低环境负荷相结合的生产方式 ・追求利润与环境保护相结合的可持续性生产方式 ・可持续性的资源利用
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・生产不受资源的限制 ・追求最大利润 ・不考虑节约资源的过度生产
! 生产量超过了需求量 " 产品的更新换代快，生命周期短 # 过度开采廉价的天然资源
・忽视消费后的产品废弃对环境造成的破坏 大量消费
坏环境的前提下进行填埋。 基本法还明确了国家、 地方政府、 公共团体、 企业及个体的责任和 义务， 提出了排放者责任 （排放者的废物处理义务） 和扩大生产者责任 （产品生产者的废物处 理义务） 等具体概念。 "#$#! 《废物处理及清洁法》 并于 !%%% 年遵循 《循环社会形成推进基本法》 的 《废物处理及清洁法》 制定于 "&’% 年， 基本理念进行了修订，对推进废物减量化、强化废物处理规范和促进政府机构对 废物处理设施建设等作了具体规定。 "#$#$ 《资源有效利用促进法》 它对产品的回收和再循环利用、 《资源有效利用促进法》 是 "&&" 年制定的， !%%" 年修订， 减少资源投入和延长产品寿命、再使用回收后的零部件以及抑制产品生产过程中副产物的 产生等都作了具体规定。 此法修订后， 又增加了对’ 种产业、 使原有的$ 种产 (!种产品的规定， 业、 并规定生产这些产品的企业必须贯彻$*方针。 $%种产品扩大到"%种产业、 )&种产品， "#$#( 《建筑废材再资源化法》 《建筑废材再资源化法》 要求建筑工地对特定建筑废材， 如混凝土、 沥青和 !%%%年制定的 木材等必须进行分类和再循环利用，并规定都道府县等地方政府予以监督、指导和提供咨 询。 "#$#+ 《容器包装品的分类回收及再商品化促进法》 《容器包装品的分类回收及再商品化促进法》 制定于 "&&+ 年， 它规定占废弃物排放总量 塑料容器、 纸类包装容器和饮料容器等必须进行 )%, 且能在技术上再循环利用的玻璃容器、 万方数据 分类回收和再商品化处理。
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/001 年 1 月
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日本在循环社会和生态城市建设上的实践
李海峰 -，李江华 /
日本 东京 -542.LLL ； 3-E 日本早稻田大学 理工学院， /E 中国人民大学 环境学院，源自文库京 -00.M/7
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日本在循环社会建设上的实践
（现经济产业省） 提出了 “生态城市” 的规划， 以 “零排放” 为目标， 在 !&&* 年日本通产省 日本已有 !) 个地区建立了循环型生 全国范围内积极推广循环城市建设， 到 ’((! 年 % 月止， 态工业区， 以 !&&* 年 * 月建立的北九州市生态园区的规模最大， 园区总面积为 )-.’， 由综 合环保产业园区和再循环利用产业园区、环保技术实验区、北九州学术科研城三大部分构 成， 是集环保研究、 技术开发、 实验和产业化生产为一体的生态工业区。 综合环保产业园区和 再循环利用产业园区主要引进成熟的环保技术和企业， 进行大规模再循环利用生产， 目前已 、 废旧家电再循环利用加工 （+(( ((( 台 1 年） 、 有废旧泡沫塑料再循环利用加工 （!#"/!()0 1 年） 办公用传真机和复印机等再循环利用加工 （+ )((0 1 年） 、 废旧汽车再循环利用加工 （’) ((( 台 1 年） ， 萤光灯再循环利用加工 （!"#$0 1 天、 每天运转 !’ 2） 、 医疗器具再循环利用加工 （’+0 1 每天运转 ’) 2） 等多家加工厂； 环保技术实验区主要引进环保和再循环利用的新技术， 在 3、 政府的经济支持下建立实验工厂， 尽快地将环保新技术转化为成熟技术， 再移植到综合环保 产业园区和再循环利用产业园区进行产业化生产；北九州学术科研城聚集了日本北九州市 立大学、 日本九州产业大学、 日本九州工业大学、 日本福冈大学等九州地区的主要大学， 还吸 、 英国 4789:;<=3 大学等著名大学和 引了日本早稻田大学、 德国国立信息处理研究所 （456） 研究所， 这些大学和研究所主要从事环保人才教育、 环保技术和材料的开发、 信息以及生物 工程等的研究。此外， 学术科研城内还设有产学共同研究所， 吸引一些企业共同进行环保新 技术的研究开发。 开发出来的新技术先移植到环保技术实验区进行产业化生产的实验， 最后 再到综合环保产业园区和再循环利用产业园区进行产业化生产>’?。 日本通过全国范围生态工业园区的建设， 逐步积累整体社会达到 “零排放” 的技术和经 验， 为最终实现循环社会奠定了良好的基础。
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日本在循环社会和生态城市建设上的目标和有关法规
日本的 OPQ 仅次于美国， 居世界第二， 是世界上最大的工业生产和消费国之一。同时， 日本又是一个资源极度缺乏的国家， 的石油和绝大多数的工业生产原料均来自于进口， 44R 而其生产的大部分产品又出口到世界各地。 因此， 大量生产、 大量消费、 大量废弃的生产消费 方式不仅影响着日本的环境， 也破坏了其它国家的资源和环境。 !"! 自然循环和物质循环的关系 自然循环早在人类之前就已存在。 原始社会阶段， 人类从自然界中采取食物和生存的必 需品， 排放的废物也在自然界中分解和净化， 不存在环境破坏的问题。 工业革命后， 进入了工 业化时代， 人类能够以煤炭和石油为燃料制造电力等能源， 生活方式转向城市化， 利用能源 这个法宝， 通过对科学技术的不断追求， 人类不仅为自己建造了安全的住宅， 而且发明了汽 车和家电等消费品，创造了城市生活文明。但这种城市生活文明是建立在能源消费的基础 上， 而能源消费又会带来各种环境污染。随着人类社会的发展， 人类经济活动所带来的物质 循环的规模也在不断地扩大， 当人类经济活动所造成的环境破坏超过自然界的净化能力时， 人们才开始意识到环境问题。 !"# 日本在循环社会和生态城市建设上的目标 日本将 /- 世纪作为循环社会建设的元年，在 /000 年通过了《循环社会形成推进基本 法》 ， 提出在产品生产和消费过程中应减少废物排放， 促进资源的合理循环利用； 在废物的处 理上实行 “1$” （F?JSG? 减量化、 的基本方针， 以减少资源的消 F?SI? 再利用、 F?GTG<? 再循环） 耗， 实现环境的低负荷， 其目标是使大量生产、 大量消费和大量废弃的生产消费方式转变为 最合理生产、 最合理消费和最少废弃的生产消费方式 （表 -） 。 %!& !"$ 制定循环社会的法律和法规 除了 《循环社会形成推进基本法》 外， 日本还先后颁布了 《废物处理及清洁法》 、 《 资源有 效利用促进法》 、 《 建筑废材再资源化法》 、 《 容器包装品的分类回收及再商品化促进法》 、 《特