将战略环评纳入规划和决策过程PowerPointPr

时间 数据来源
数据 不确定性
SEA与EIA
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战略性环境评价 环境影响评价
中期至长期
短期至中期.
环境报告, 21世纪 实地、样本分析、 议程, 计划、政策 当地统计数据 、统计数字
描述性和量化数据 量化
更多
更少
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基准 公共看法 评价后
SEA与EIA
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机遇：(社会-经济）: 人口密度低、对邻近社区的利 益、不稳定的农业行业、可利用的援助资金、缓解贫 困的潜力、野生动物养殖业、国家公园之间的交互贴 补(利用政府激励措施)
制约 (社会-经济): 农民重新安置问题、人们的负面 看法、公园建设成本 、公平利益。 解决办法：制定 重新安置政策框架、制定交流战略、处理邻居问题、 降低建设成本、创造就业机会
者收费.
▪ 99号法律和评价:
• 环境部每年确定方法. 全折旧需要被计算在内,包括 社会、环境成本及环境恢复成本.
• 应使用经济评价方法计算折旧. • 收费应运用数学方法由系数和变量计算出来. • 系数应将当地情况和物理-化学因素考虑进去.
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政策源自文库子-了解执行情况
政策例子-修正
▪ 责 任 型 立 法 ( 恢 复 ): 美 国 例 子 , 欧 盟 白 皮 书
(2000).
▪ 欧盟白皮书: • 很多欧盟成员国有责任法律，如德国环境责任
法案（1990）, 丹麦环境损害补偿法（1994). 评价基于市场技术
• 填补法律空白-突出主题:如生物多样性、非利
用价值、个人喜好
被要求
特定的
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SEA与EIA
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规模 范围 经济方法应用
职责
战略性环境评价 环境影响评价
宏观(国际认可) 微观(地方)
社会、经济
物理、生物
I/O 模式, CGE, CBA, 评价 评价, CBA
计划者
项目建议者
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政策、计划和规划
计划过程分几个层次: • 政策 • 计划 • 规划 • 项目
为什么不是仅仅一个环境影响评价 …?
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性质 重点
决策类型. 替代方案
SEA与EIA
战略性环境评价 战略，概念性的
环境影响评价 操作性的
贯穿决策过程
最后结果
推动 综合的
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国际协定例子： 生物多物性的评价和协定
▪ 缔约国大会 (COP) 决议 IV/10: • 认可 “生物多样性和生物资源的经济评价是实
施有目标的、校准的经济激励措施的一种手段”
• 鼓励缔约国、政府和有关组织在考虑其他问题的
同时，“在制定有关激励措施时考虑经济、社会 、文化和民族评价”.
户 / 年)
英国
Day 等人 (2001) / (9 – 20 /户/年)
CVM
Ayr and Irvine(地 名) (苏格兰)
英国
Hanley 等人(即将 (0.80 / 趟 or 12.50 / 人, 综合了披露的和报
出版)/ CB – TC 总计效益 2百万美元 / 年 告的情况
)
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SEA南非例子
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n 机遇(国家保护区): 生物多样性保护、有限的人 口、农业潜力低下、气候变化保护、研究机会、 重要化石分布
n 制约（国家保护区): 环境破碎、渔猎、现有的农 业潜力、其他土地利用、工业发展、引进的动植 物品种
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SEA南非例子
将战略环评纳入规划和 决策过程PowerPointPr
2020/11/18
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发言提纲
简介 政策、计划和规划 战略性环境评价与环境影响评价 战略性环境评价的几个例子 对政策、计划、规划和项目进行评价 南非实例 结论
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SEA南非例子
n 地点: Addo 大象国家公园, 东海岬，邻近伊丽莎 白港
n 问题: 决定扩大公园面积 n 解决方案: 制定并实施若干研究，包括详细的战
略性环境评价 n 资源来源: 全球环境基金
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结果
土地购置和狩猎总投入: 1.7亿兰特 ( 各类野生动物捐助).
公园的运行管理费用由生态旅游和销售 收入支付
战略性环境评价在与私人行业和各种利 益方的商议中进行
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结论
n 战略性环境评价结合了不同的计划手段和方式，涉 及宏观和微观经济
n 它有潜力使之不仅仅是评价，而且能预计未来可能 的情况
n 它是一种计划行为，必须面对和解决不确定性. n 事实上，如果所有变量都被考虑在内，计划过程本
身就是战略性环境评价.
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/18
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结果
n 经济机构 (其中大部分在此地区已有若干年 ；总毛收入): • 自给自足式农业（游牧）: 80兰特/ha ( 外延部分的60%) • 生态旅游性质的狩猎 : 兰特103/ha • 集约式奶牛业: 177兰特/ha • 生态旅游: 157兰特/ha 将战略环评纳入规划和决策过程
▪ 欧洲法令: 英国议会担忧新的EU标准的执行情况(海滩质
量和市政废水处理)
地点
研究 /方法
值 (US $)
备注
英国
Georgiu 等人 (1998) 在Great Yarmouth 和 感受到疾病下降 (GY
/ CVM
Lowestoft (15 – 22 每市 没有执行EU法令).
民 /年 )
后来的研究提出更严 格的标准 (32 – 60 /
n 有特点的是，环境法律立足于环境影响评价，而评 价是一种环境政策手段. 好的环境影响评价考虑各 种替代方案。评价使人们更好地理解替代方案和改 善措施的成本/利益.
n 在国际上,评价曾影响项目、规划和政策，但并非一 贯如此.
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政策例子-预防
▪ 99号哥伦比亚环境法(1993): 排污收费和自然资源使用
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在各个领域运用评价
n 项目层次上：环境影响评价(EIA) n 政策、计划、规划层次: 防止问题、
了解执行情况、修正方案 n 国际协定
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EIA例子
n 牙买加 Portland Blight 保护区: 25年净现值（按 10%折扣率- 渐增成本 = US$ 1. 92亿，累加利益 = US $ 4100万至5300 万（视旅游状况而定）
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战略性环境评价 环境影响评价
目标
最佳实践
遥远
邻避态度
战略行动、项目 建设、运作
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战略环评例子
n 政策、计划和规划:
• 空间和土地利用计划 • 地区发展 • 自然资源管理战略 • 立法和规章方案 • 投资和借贷 • 国家预算 • 国家发展计划 • 国际条约：比如商贸协定 • 其他