公共政策执行偏差及其矫正
论我国公共政策执行偏差及其矫正路径-2019年精选文档
论我国公共政策执行偏差及其矫正路径政策执行是把政策目标转化为政策现实的过程，是政策过程中最重要的环节之一。
而公共政策的有效执行，就必须避免政策执行偏差的产生。
因此，对公共政策执行偏差产生的原因及其矫正路径进行研究探讨就显得非常重要。
一、公共政策执行及执行偏差的概述1. 公共政策执行的含义。
公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
公共政策执行的本质是遵循政策指令所进行的变革，是将一种政策付诸实施的所有行动的总和[1] 。
2. 公共政策执行偏差的含义。
政策执行偏差，是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
即政策执行与政策目标的背离现象[1] 。
二、从信息沟通视角分析政策执行偏差产生的原因良好的政策信息沟通状况对于保证公共政策的有效运行具有至关重要的作用，直接影响着政策运行的全过程。
政策执行偏差产生的原因可以从多个维度来进行研究，但从信息沟通视角来看，公共政策执行偏差产生的原因包括以下几个方面。
1. 政策主体收集的信息不准确、不全面。
在公共政策的问题构建和方案制定的阶段，政策主体往往需要搜集并整理大量的与政策有关的信息，并从中筛选出有用的政策信息。
但是政策主体并不是理性全能的人，他们也往往受到客观环境和主观因素的局限与束缚，因此搜集到的政策信息总是有限的，而且并不一定是真实可靠的，这样得到的信息必然会影响公共政策的制定与执行，以致于造成政策执行偏差的产生，严重影响了公共政策的质量和效益。
2. 政策接受者获得的信息具有局限性。
政策接受者获得信息的全面性、真实性和可靠性，在一定程度上也会影响公共政策的有效执行。
一方面，政府制定公共政策具有垄断性，其掌握着重要的政策信息资源，但是政府又具有自利性的特征，所以政府在很多情况下，对外发布政策信息时往往会公开对自己有利的信息，隐瞒部分对自己不利的信息，影响政策信息的真实性。
简述矫正公共政策执行偏差的对策
简述矫正公共政策执行偏差的对策矫正公共政策是指针对犯罪嫌疑人或已被判定有罪的罪犯，通过一系列的监管、教育和康复措施，使其重新融入社会并减少再次犯罪的可能性。
然而，在实际执行过程中，由于各种原因，往往会出现一些偏差和问题。
本文将从政策制定、执行监督、人员培训等方面提出对策，以期有效解决这些问题。
一、政策制定1.明确目标：在制定矫正公共政策时，应明确其目标和宗旨。
政策应该是以保护社会安全为主要目标，并注重对罪犯进行教育和康复。
2.科学依据：政策制定应该有充分的科学依据。
应该根据实际情况和数据统计结果来确定具体措施，并在执行过程中随时根据反馈意见进行调整。
3.参与合作：政府部门、社会组织、专家学者等多方合作参与，共同制定完善的政策方案。
二、执行监督1.加强监管：加强对执法机关和监管机构的监管，确保其执行矫正公共政策符合法律法规和相关标准。
2.建立投诉渠道：建立投诉渠道，让受监管的罪犯或其家属可以及时反映问题，并对问题进行及时处理。
3.加强信息公开：加强对矫正公共政策执行情况的信息公开，让社会大众了解政策的具体内容和执行情况，便于监督和反馈。
三、人员培训1.提高专业素质：对执法人员、监管人员等相关人员进行专业培训，提高其专业素质和执行能力。
2.注重心理辅导：加强对罪犯心理辅导工作，并对执法人员、监管人员等相关人员进行心理辅导，以便更好地应对复杂的工作环境和情境。
3.注重职业道德：加强对执法人员、监管人员等相关人员职业道德教育，营造良好的职业氛围和文化。
四、其他措施1.社会支持：加强社会支持力度，为罪犯提供更多机会和资源，帮助他们重新融入社会。
2.加强宣传：加强对矫正公共政策的宣传，提高社会大众的认识和理解，减少对政策执行的误解和偏见。
3.创新措施：不断创新矫正公共政策执行措施，采取更为科学、有效的手段和方法，提高政策执行效果。
总之，在矫正公共政策执行过程中，应该注重制定科学合理的政策方案，加强监督和反馈机制，并通过人员培训、社会支持等多种手段来完善和改进政策执行。
公共政策课件第四章第三节 公共政策执行偏差及其矫正
政策环境的变化
三、公共政策执行偏差的矫正
1．加强公共政策执行的成本——收益分 析 ，以获得目标群体的更多支持 2．加强公共政策的认知力度 ——加强宣 传，加深对公共政策理解 3．努力提高公共政策执行者的素质 4．加强公共政策执行的控制与监督 5．建立有效的制度安排
复习思考题
1、政策执行的含义、特点与作用。 2、简述政策执行的各种理论模型。 3、公共政策执行过程和手段。 4、政策执行再决策的主要依据和作用。 5、从政策执行主体和客体两个方面分析影响政 策有效执行的原因。 6、政策执行偏差的含义、表现形式及产生的原 因。
政策本身的因素 1、政策的质量（合理性、 明晰性、协调性、稳定性、 公平性） 2、政策资源的充足性
政策以外的因素 1、目标团体的服从 2、执行人员的素质与工作态度 3、执行机关的特性 4、机关组织间的沟通与协调 5、政策监督 6、政策环境
政策执行
政策执行过程及其构成因素
(一)政策问题的特性
政策问题本身的性质 政策对象行为的多样性 政策对象人数
救灾物资源源不的野战医院
X光室
中德野战医院是由德国红十字会捐赠，与中国红十字会合作搭建的一座 “帐篷医院”。周四从柏林起飞，随行的是一名来自北威州和一名来自巴符州 的德国医生，4个德国护士和5位德国技术人员。 这座白色的帐篷医院座落在都江堰天府大道尽头，是德国红十字会迄今为 止搭建过的最大、最高级别的野战医院，可为一座25万人的城市人口服务。 “最高级别——这并不是说，我们的设备是多么的高级，而是说它规模大， 而且具备一个医院所应有的大部分设施。”德国红十字会发言人Koch女士说。 安装一座这样的野战医院，只需要不到3天时间。所有的东西都装在箱子 里，箱子分为不同颜色：绿色代表门诊部，红色代表住院部，黄色代表手术室。 不同颜色的箱子按特定顺序堆在一起，只需要依照顺序打开安装。这个野 战医院设备齐全，规模有120张床位，包括门诊室、手术室、产房、药品储藏 室等；其电力将全部由一部携带而来的发电机提供；帐篷分为两层，隔热防雨， 防阳光辐射，帐篷里的每张床头都对着一个窗户，病人可以决定是否打开；手 术室是一个充气帐篷，内部高压，保证外部空气中的不洁物不会进入；一共有 50-60个小型简易马桶，病人使用后，马桶会自动将排泄物粉碎，导入一个塑 料袋，统一送到环卫部门处理；还有一个X光室帐篷，与其他帐篷保持较远距 离，其X光机的辐射在3米之内就衰减，不会对远距离外的人造成伤害。
公共政策执行过程中的偏差及对策
公共政策執行過程中的偏差及對策摘要：在中國正處於社會主義初級階段時期，政策執行的研究具有很大的社會意義。
政策的執行成敗直接決定政策的效益和價值實現。
然而，政策執行是一項極為複雜的社會實踐活動，在政策實施的實際過程中，常常會由於這樣或那樣的原因而導致執行偏差。
這使公共政策目標落空，政策問題得不到有效地解決，政府的形象嚴重受到破壞，甚至會影響一個國家的正常運行。
因此，我們要針對我國現實的國情，採取正確的對策，防止執行偏差的出現，維持社會秩序。
關鍵：公共政策、政策執行、執行偏差、對策公共政策執行的含義公共政策執行是公共政策方案被採納之後，把公共政策內容轉變現實的過程，也就是政策目標得以實現的過程。
公共政策執行本質上是遵循指令所進行的變革，是為了實現政策目標而重新調整行為模式的過程，是將一種政策付諸實施的各項活動。
也可以說，公共政策執行既是實現政策目標的唯一途徑，也是檢驗政策品質的重要標準，然而，許多的政策在執行的過程中存在著偏差現象。
公共政策執行偏差，是指執行者在實施政策的過程中，由於受到主客觀因素的制約，其行為效果偏離政策的目標並產生了不良後果的政策現象。
下麵分析產生這些偏差的原因，並給出糾正偏差的建設性對策。
二、公共政策執行偏差的原因根據我國的特殊國情，政策執行偏差的形成原因有以下幾點：公共政策本身不合理政策實施的成功與失敗，首先取決於政策本身是否科學合理。
就一般情況來看，敏感的政治性政策、直接涉及人們利益分配和調整的經濟政策、競爭性和敵對性的外交政策及軍事政策、涉及領域眾多的綜合性政策，創新性較強的政策等，大部分都屬於比較複雜的政策。
所以政策本身內容是否科學合理相當的重要。
首先，政策內容不合理主要體現在政策目標缺乏可行性、目標僵化和目標缺乏前瞻性。
其次，政策連續性和穩定性影響政策的執行成本和公正公平。
政策連續性和穩定性緊密相連，若政策執行猶豫不定，不但是使政策執行成本增加，而且會影響政策的公正公平，使政策失去公信力。
公共政策执行的偏差及其矫正
公共政策执行的偏差及其矫正第六节公共政策执行偏差及其矫正一、什么是政策执行偏差（一）政策执行偏差的含义所谓政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
政策目标的偏离和不良后果的出现是统一不可分的。
政策是否偏离了政策目标，是根据政策执行当中出现的不良后果来确定的。
也就是说，政策目标的偏离是执行偏差的本质属性，不良后果是执行偏差的表象特征。
（二）政策执行偏差的表现形式主要有下列几种：1 ．象征式政策执行。
主要指在实施政策过程中，执行主体仅做表面文章，或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”，或前紧后松，或敷衍塞责。
其总的特点是政策最终成了一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题。
2 ．附加式政策执行。
主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。
“土政策”往往是附加式政策执行的一种典型表现形式。
“土政策”是指打着贯彻上级政策要结合实际的旗号而自行附加额外目标的政策，它另搞一套，使政策执行复杂化，影响政策目标的实现。
3 ．残缺式政策执行。
主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。
其典型表现就是“断章取义，为我所用”。
4 ．替代式政策执行。
主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容。
这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。
它的特点是执行者在政策实施过程中“挂羊头，卖狗肉”。
这种情况往往发生在政策与执行主体之间出现极为激烈的利益差异和冲突的时候。
“上有政策，下有对策”就是一种典型的替代式政策执行。
“有利的就执行，不利的就变形”。
这就严重地损害了政策的严肃性、权威性和公共利益。
5 ．观望式政策执行。
看公共政策执行偏差的产生原因及矫正
看公共政策执行偏差的产生原因及矫正一、案例描述新疆维吾尔自治区昌吉市北沟村是远近闻名的“小康村”。
远远望去，一幢幢色彩亮丽的两层“小洋楼”整齐地排列着，宛若一道风景——这是北沟一村43户农民的住房。
19栋色彩亮丽的别墅曾是北沟一村的骄傲，而如今，村民们却满面愁容，他们已无力归还为建别墅而欠下的贷款。
43户村民中，已有17户不得不卖掉别墅来还债。
2001年，昌吉市启动了城市扩容工程，北沟一村正好在扩容工程的规划区内。
经多次协商，40户村民中的38户同意在城市规划区内建新居民点。
同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后，被豪华的小洋楼的富丽堂皇打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。
根据当时干部们的分析，把居民点建在城市的新区，对今后发展二三产业有利，也有利于改善生活环境，提高生活质量；另外，随着城市的发展，新房将来肯定会升值，加之耕地也会被政府征用，还可以获得一笔拆迁赔偿款。
43户村民和村委会达成意见，倾其所有积蓄支付了楼房首付款；再由市政府协调农村信用社，每家贷款8万元~9万元，建设起别墅区.然而，正当村民等着新区尽快发展、政府尽快征用他们耕地的时候，情况有了变化。
2004年，随着国家宏观调控政策的加强，银根紧缩，土地严管，刚具雏形的昌吉市新区放慢了发展速度。
农民期望的土地征用、二三产业兴旺的目标没有等来，等来的却是银行催要每年6000元~7000元的贷款利息。
不少村民不得不买掉别墅还债。
近日，昌吉市委、市人民政府做出政策调整，对在北沟村卖掉住房的11户村民给予四项帮扶措施：在北沟一村居民点周围建设商业门面房，每户分配一间，用店铺收入解决他们今后的生活问题；加强对这11户村民的技能培训，增强他们劳动致富的本领；引导、鼓励周边企业优先安排这11户村民；在该村开展党员干部“一帮一”结对子活动，使这11户村民的生活尽快好起来。
二、背景透视1、党中央国务院提出“社会主义新农村”建设目标“社会主义新农村”这一概念，最早提出于20世纪50年代。
《公共政策执行偏差矫正研究》范文
《公共政策执行偏差矫正研究》篇一一、引言公共政策是国家或地区为了实现特定目标而制定的一系列规范和措施，旨在调控社会、经济、文化等方面的发展。
然而，在实际执行过程中，往往会出现政策执行偏差的现象，这严重影响了政策的效果和公众的期待。
因此，对公共政策执行偏差的矫正研究具有重要的现实意义。
二、公共政策执行偏差的概念与分类公共政策执行偏差是指政策在执行过程中，由于各种原因导致的政策实际效果与政策目标之间的差异。
这种偏差可以分为系统性偏差和非系统性偏差。
系统性偏差是由于政策制定、执行环境、资源配置等方面的系统性问题导致的；非系统性偏差则是由个体、组织等非系统因素导致的。
三、公共政策执行偏差的表现及影响公共政策执行偏差的表现多种多样，如政策执行缓慢、执行不力、政策目标偏离等。
这些偏差不仅会影响政策的实施效果，还会导致社会资源的浪费、公众利益的损失以及政府公信力的下降。
因此，对公共政策执行偏差的矫正显得尤为重要。
四、公共政策执行偏差的矫正策略针对公共政策执行偏差，我们可以从以下几个方面进行矫正：1. 完善政策制定过程：在政策制定阶段，应充分征求各方意见，确保政策的科学性和合理性。
同时，要明确政策的执行标准和要求，为政策的顺利执行提供指导。
2. 优化执行环境：政府应积极改善政策执行环境，为政策的顺利执行提供良好的外部环境。
例如，加强执法力度、提高执法效率等。
3. 加强监督与评估：建立完善的监督与评估机制，对政策的执行过程和结果进行实时监测和评估。
一旦发现执行偏差，应及时采取措施进行矫正。
4. 提高执行者的素质和能力：通过培训、引进人才等方式，提高执行者的素质和能力，使其更好地理解和执行政策。
5. 引入第三方评估：引入独立的第三方机构对政策执行进行评估，以确保评估结果的客观性和公正性。
五、实证研究与分析以某地区的教育政策为例，该政策旨在提高当地教育水平。
然而，在执行过程中出现了政策执行偏差的现象，导致政策效果不佳。
公共政策执行偏差矫正
公共政策执行偏差矫正
定义：执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
与政策创新根本区别在于是否偏离政策目标
表现形式
(1)象征式政策执行——表面文章
(2)附加式政策执行——附加偏离政策目标内容
(3)残缺式政策执行——部分执行政策
(4)替代式政策执行——执行者处出于不同目的用自己一套替代原政策
(5)观望式政策执行
(6)照搬式政策执行
(7)规避式政策执行
公共政策执行偏差产生的原因
(一)主观原因
1、执行者的自利性—追求自身利益最大化
2、执行者的素质缺陷——专业水平、能力水平、意志品质
3、执行机构的管理缺陷——组织结构不合理、内部沟通不畅
4、准备工作不足
5、宣传缺陷——夸大、不足、不实
(二)客观原因
1、政策质量低劣，不能准确地针对政策问题
2、政策环境的变化
3、目标群体的压力——利益集团压力、目标群体的文化障碍
4、政策资源不足
5、执行监督不力
公共政策执行偏差的矫正
1．加强公共政策执行的成本——收益分析，以获得目标群体的更多支持
2．加强公共政策的认知力度——加强宣传，加深对公共政策理解
3．努力提高公共政策执行者的素质
4．加强公共政策执行的控制与监督
5．加强公共政策执行的制度创新。
简述矫正公共政策执行偏差的对策
矫正公共政策执行偏差的对策引言公共政策的执行是保证国家治理有效性和社会稳定的关键环节。
然而，由于各种因素的影响，政策执行往往存在偏差，导致其效果不尽如人意。
本文将探讨矫正公共政策执行偏差的对策，并提出建议以促进公共政策的有效落地。
背景在当前快速发展的社会情境下，政府需要制定和实施各种公共政策以适应不断变化的社会需求。
然而，公共政策的执行并非一帆风顺。
执行偏差可能源于政府部门内外的各种因素，如个人行为、行政体制、资源限制等。
这些偏差可能导致政策产生不良影响，甚至使其目标无法实现。
二级标题充实监管机构在矫正公共政策执行偏差方面，充实监管机构是关键措施之一。
监管机构的责任是确保政策能够按照预期达到目标。
为此，政府应加强监管机构的职能和能力，提供必要的资源和培训，使其能够有效监督政策的执行情况。
提高政策透明度政策的透明度是保证公正执行的重要前提。
政府应加强与社会各界的沟通与互动，及时向公众公布政策相关信息，包括政策制定的背景、目标、实施计划等。
透明度有助于提高公众对政策的理解和支持，减少潜在的执行偏差。
加强风险评估在制定政策时，政府需要进行全面的风险评估，预测并应对可能出现的执行偏差。
风险评估可以帮助政府更好地了解可能阻碍政策执行的风险因素，进而采取相应措施加以解决。
政府可以借鉴国内外的经验，建立完善的风险评估机制。
三级标题优化政策设计政策设计是矫正公共政策执行偏差的根本。
政府在制定政策时应充分考虑各方利益，制定合理的实施方案，并确保政策目标明确、清晰可行。
政府可以通过广泛征求各方意见、调研实地情况等方式，提高政策的科学性和针对性。
完善执行机制公共政策执行偏差部分原因是由于不完善的执行机制。
政府应建立健全的执行机制，明确政策的行动路径和责任分工。
通过设立明确的指标标准、加强部门间协作等方式，提高执行的效率和准确性。
同时，政府应及时调整执行机制以适应变化的环境和需求。
加强督导和问责政府应加强对政策执行的督导和问责。
我国公共政策执行偏误及其矫正探析_2
我国公共政策执行偏误及其矫正探析摘要: 公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。
然而, 由于许多因素的影响, 在我国政府施政的过程中, 不同程度地存在着公共政策执行偏误的现象, 引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱。
本研究在分析了公共政策执行偏误的现象、原因后, 提出了相应的解决对策, 为保证公共政策的顺利执行提供参考。
关键词: 公共政策; 执行偏误; 矫正1 引言公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段, 将公共政策的内容转化为现实, 从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标, 解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
对此, 美国公共行政学者艾利森指出:“在达到政府目标的过程中, 方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”[ 1 ]。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而, 在公共政策执行过程中, 由于各种因素的影响, 常常导致公共政策执行出现偏误, 公共目标不能预期实现。
在国内外的政策实践中, 政策执行出现偏误的问题普遍存在。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因, 当前我国这一问题尤为严重。
政策在执行过程中出现偏误, 不但会直接影响政策问题的解决, 导致预定政策目标落空, 而且会损害政府形象,削弱政府权威和公信力。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下, 研究解决我国的公共政策执行出现偏误问题, 无疑是一个十分重要、十分紧迫的重大现实问题, 对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
2 我公共政策执行偏误的主要表现作为政治系统输出的主要内容, 公共政策本质上是一种权威性的社会价值分配方案。
然而, 公共政策在付诸实施之前仍然只是一种具有观念形态的分配方案, 其效能必须经过实际的执行过程才能得以发挥, 再好的公共政策也只有通过有效的执行才能保证其目标的实现。
试论政府公共政策执行偏差分析及对策
试论政府公共政策执行偏差分析及对策
政府公共政策执行偏差是指政策实施中与预期目标的偏离以及
政策效果的不符合预期。
这种偏差的出现会导致政策的效果降低，
造成社会资源的浪费，从而不利于决策者实现政策的成功。
政府公共政策执行偏差的成因较为复杂，涉及政策制定的不确
定性、政策实施的困难、政策监管的不足等多个方面。
因此，为更
好地预防和解决偏差问题，应该采取以下对策：
一、制定明确的政策目标和措施
对于公共政策的制定，政府需在工作坊上认真研究和检讨各方
面的问题和资源，并制定详细可行、明确的目标和措施。
这样一来，政策的执行者将有针对性的达成政府目标，也将有相应的思路去执
行政策。
二、建立完善的政策执行机制
政府在制定政策后，需要建立一整套执行机制，确保政策执行
的有序性和高效性。
执行机制应该定义政策权力、责任和流程，同
时应该让执行机制的各方面保持与政策预期一致。
三、强化政策实施与监管
政策的实施和监管是一个相互依存的过程。
因为政策制定往往
涉及到政治和经济的各种因素，必须确保政策实施和监管的性质及
时或及时暴露制定的不足和缺陷，使政策制定和实施的过程得到持
续改进的可能。
四、加强社会参与
在政策制定和实施过程中，政府应该加强社会参与，采纳社会
意见，听取各方面的意见，建立公开、透明、参与的政策制定机制，并促进社会大众对政策的了解和支持。
以上是关于政府公共政策执行偏差的分析及对策，希望有帮助。
政府作为决策者和执行者，应该不断完善自身的制度和执行体系，
以更好地解决政策执行偏差问题，实现公共利益的最大化。
公共政策执行的偏差及其矫正
公共政策执行的偏差及其矫正第六节公共政策执行偏差及其矫正一、什么是政策执行偏差（一）政策执行偏差的含义所谓政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。
政策目标的偏离和不良后果的出现是统一不可分的。
政策是否偏离了政策目标，是根据政策执行当中出现的不良后果来确定的。
也就是说，政策目标的偏离是执行偏差的本质属性，不良后果是执行偏差的表象特征。
（二）政策执行偏差的表现形式主要有下列几种：1 ．象征式政策执行。
主要指在实施政策过程中，执行主体仅做表面文章，或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”，或前紧后松，或敷衍塞责。
其总的特点是政策最终成了一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题。
2 ．附加式政策执行。
主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。
“土政策”往往是附加式政策执行的一种典型表现形式。
“土政策”是指打着贯彻上级政策要结合实际的旗号而自行附加额外目标的政策，它另搞一套，使政策执行复杂化，影响政策目标的实现。
3 ．残缺式政策执行。
主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。
其典型表现就是“断章取义，为我所用”。
4 ．替代式政策执行。
主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容。
这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。
它的特点是执行者在政策实施过程中“挂羊头，卖狗肉”。
这种情况往往发生在政策与执行主体之间出现极为激烈的利益差异和冲突的时候。
“上有政策，下有对策”就是一种典型的替代式政策执行。
“有利的就执行，不利的就变形”。
这就严重地损害了政策的严肃性、权威性和公共利益。
5 ．观望式政策执行。
公共政策执行偏差及其矫正
1、政策质量低劣，不能准确地针对益集团压力 、目标 群体的文化障碍 4、政策资源不足 5、执行监督不力
三、公共政策执行偏差的矫正
1．加强公共政策执行的成本——收益分析 ， 以获得目标群体的更多支持 2．加强公共政策的认知力度 ——加强宣传，加 深对公共政策理解 3．努力提高公共政策执行者的素质 4．加强公共政策执行的控制与监督 5．加强公共政策执行的制度创新
二、公共政策执行偏差产生的原因
(一)主观原因 1、执行者的自利性—追求自身利益最大化 2、执行者的素质缺陷 ——专业水平、能力水平、 意志品质 3、执行机构的管理缺陷——组织结构不合理、 内部沟通不畅 4、准备工作不足 5、宣传缺陷 ——夸大、不足、不实
(二)客观原因
第四节 公共政策执行偏差及其矫正
一、公共政策执行偏差
1、定义：执行者在实施政策过程中，由于主客 观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产 生了不良后果的政策现象。 与政策创新根本区别在于是否偏离政策目标
2、表现形式
(1)象征式政策执行 ——表面文章 (2)附加式政策执行 ——附加偏离政策目标内容 (3)残缺式政策执行 ——部分执行政策 (4)替代式政策执行 ——执行者处出于不同目的 用自己一套替代原政策 (5)观望式政策执行 (6)照搬式政策执行 (7)规避式政策执行
公共政策执行过程中的偏差及对策
公共政策执行过程中的偏差及对策This manuscript was revised on November 28, 2020公共政策执行过程中的偏差及对策摘要：在中国正处于社会主义初级阶段时期，政策执行的研究具有很大的社会意义。
政策的执行成败直接决定政策的效益和价值实现。
然而，政策执行是一项极为复杂的社会实践活动，在政策实施的实际过程中，常常会由于这样或那样的原因而导致执行偏差。
这使公共政策目标落空，政策问题得不到有效地解决，政府的形象严重受到破坏，甚至会影响一个国家的正常运行。
因此，我们要针对我国现实的国情，采取正确的对策，防止执行偏差的出现，维持社会秩序。
关键：公共政策、政策执行、执行偏差、对策一、公共政策执行的含义公共政策执行是公共政策方案被采纳之后，把公共政策内容转变现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。
公共政策执行本质上是遵循指令所进行的变革，是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一种政策付诸实施的各项活动。
也可以说，公共政策执行既是实现政策目标的唯一途径，也是检验政策质量的重要标准，然而，许多的政策在执行的过程中存在着偏差现象。
公共政策执行偏差，是指执行者在实施政策的过程中，由于受到主客观因素的制约，其行为效果偏离政策的目标并产生了不良后果的政策现象。
下面分析产生这些偏差的原因，并给出纠正偏差的建设性对策。
二、公共政策执行偏差的原因根据我国的特殊国情，政策执行偏差的形成原因有以下几点：1、公共政策本身不合理政策实施的成功与失败，首先取决于政策本身是否科学合理。
就一般情况来看，敏感的政治性政策、直接涉及人们利益分配和调整的经济政策、竞争性和敌对性的外交政策及军事政策、涉及领域众多的综合性政策，创新性较强的政策等，大部分都属于比较复杂的政策。
所以政策本身内容是否科学合理相当的重要。
首先，政策内容不合理主要体现在政策目标缺乏可行性、目标僵化和目标缺乏前瞻性。
其次，政策连续性和稳定性影响政策的执行成本和公正公平。
公共政策执行偏差的原因及对策
部等各个层次之 间存在执行权 的分配不合理的问题。其次 ， 政 政策执行偏差存在的几个 问题 ，对此提 出以下几 点对策建议 ：
策 实施 时民众们常对政策 内容毫不知情， 因而很难在一 定时期 第一 ， 政策有 效执行 的前提是政策 内容的科学性。科技的迅速
内得到他 们的认同 ， 从而政策执行的难度大。因此政策 在制定 发 展 使政 府 部 门的 工 作 日趋 走 向 专 业 化 规 范 的道 路 ， 政 领 导 行 和执行过 程中缺乏公众 的广泛参 与，导致政策的透明度很低 。 不再是 以前 的通 才， 因此 ， 在制 定政策过程 中应 该充分体现政 最后， 政策监督机 制没有强有力的保 障。 第一 ， 监督机关一般实 策顾 问团的作用 ， 使政 策做 到科 学合理 。要积极听取专家 的意
公共政策执行偏误及其矫正探析
公共政策执行偏误及其矫正探析作为实施政策的重要步骤，公共政策执行关系到政策的成效与效能。
然而，由于政策执行的复杂性，存在着各种偏误和问题，这些问题与政策执行的不完善和困难有关。
本文将就公共政策执行偏误及其矫正进行探析。
一、公共政策执行中的偏误1.资源配置不当政策执行的资源配置是成功执行的重要前提。
资源的不足或配置不当会直接影响政策的实施效果。
比如，各地区政府在推行教育政策时，分配的财政拨款比例不均，导致一些地区只能投入有限的教育资源，难以实现政策目标。
2.执行目标不明确政策制定时，政策目标必须明确，而执行阶段，有时对政策目标的具体涵义并不清晰，会导致政策实施出现模糊不清的情况。
比如，制定了一个扶贫政策，但没有对什么样的人进行具体描述，并没有明确扶贫对象的标准和条件，也没有详细的操作规程，政策就容易失去执行力，执行效果自然差。
3.行政区域内部的分化行政区域内部分化也是公共政策执行偏误的重要原因之一。
不同地区的资源配置，人口密度、经济发展水平等各项情况不同，导致执行效率差异。
一些较为落后、经济不能自持的地区，经常缺乏经费、设备、管理力量等基本的保障条件，政策执行也难以顺利开展。
4.人为失误政策执行过程中所遇到的人为失误是另一个重要的偏误。
政策执行人员的素质水平、执行意识和对政策的理解和推广普及，构成政策执行的积极或消极因素。
政策执行人员的能力和意愿，也直接影响着政策的执行效果，在执行过程中如果出现人为疏忽或其他问题，那么政策的实施效果必然不尽如人意。
二、公共政策执行矫正措施1.树立执行目标确立明确的执行目标，并严格遵循执行目标的具体要求，这是公共政策执行过程中矫正的重要措施。
其实在制定政策时，就需明确政策的具体目标和执行效果，定期对政策执行的发展情况进行评估和监测，并在过程中适时调整。
2.提高执行人员素质对于政策执行人员的素质提升和培训是政策执行矫正的关键。
政策执行人员需要具备较高的政策理解能力和操作能力，需要不断学习和掌握政策知识和技能，并能够熟练运用其中的方法和技巧。
公共政策执行偏误及其矫正探析
公共政策执行偏误及其矫正探析导言公共政策的执行是政府实现治理目标、提供公共服务的重要手段，因此公共政策执行偏误必然对社会生产力的发展和社会公共福利的提高产生不利影响。
本文针对公共政策执行偏误及其矫正进行探析，旨在对公共政策实施及其矫正提供一些借鉴和启示。
公共政策执行偏误的表现公共政策执行偏误可以体现在各个环节和维度，具体表现为：1.政策分析的偏差在回答“为什么”问题时，政策制定者往往会陷入某种外部设定的模式中，无法发现问题本身出现的根源。
这种分析偏差可能导致政策定出后效果不佳或效果不如预期。
例如，某地区的政府为了鼓励企业投资，推出了大量补贴政策，但实际效果却令人失望。
原因是政府的政策分析缺乏对当地企业的深入了解，未能发现企业投资热情不足的真正原因。
2.执行机构的操作失误政策执行涉及大量的操作，执行机构在实际操作中容易出现各种失误，干扰政策的实施。
例如，某地区为了保障学生饮水安全，安装了大量新的饮水机，但由于选址不当、设备差、清洁不及时等问题，导致新饮水机质量出现问题，无法保障学生饮水安全。
3.政策传导和落实的滞后政策传导和落实的滞后是指政策制定者的目标已经被达成，却无法有效地转化为实际效果。
例如，某地区政府为了应对商场火灾风险，强制要求商家配备灭火器等消防设备。
但由于政策传导和落实滞后，不少商家并未及时配备消防设备，导致事故发生时无法实现及时灭火。
公共政策执行偏误矫正的对策为了矫正公共政策执行偏误，需要采取以下对策：1.加强政策分析政策分析是制定公共政策的基础，需要从多维度、多角度出发，深入探究问题的根源，构建系统的框架和模型。
政策制定者应充分了解政策实施环境，了解公众对政策的反应，从而制定出符合实际情况的优质政策。
2.优化执行机构执行机构是政策设计者的实施的具体实现者，因此确保执行机构运转良好非常关键。
政府部门应加强培训，并及时调整经验不足或管理不善的工作人员，同时建立一套高效的考核机制，切实提高公共服务的质量和效率。
《公共政策执行偏差矫正研究》范文
《公共政策执行偏差矫正研究》篇一一、引言公共政策是政府为了实现特定目标而采取的一系列行动准则和措施。
然而，在政策执行过程中，由于各种因素的影响，往往会出现执行偏差，导致政策效果与预期目标相去甚远。
因此，对公共政策执行偏差的矫正研究显得尤为重要。
本文旨在探讨公共政策执行偏差的原因、影响及矫正策略，以期为政策执行提供理论支持和实践指导。
二、公共政策执行偏差的原因1. 政策制定与执行脱节：政策制定过程中未能充分考虑到执行环节的实际情况，导致政策执行过程中出现困难。
2. 执行机构和人员问题：执行机构设置不合理、人员素质不高、执行力不足等都会导致政策执行偏差。
3. 资源分配不均：政策执行所需的资源分配不均，使得部分地区或领域无法得到足够的资源支持，影响政策执行效果。
4. 利益相关者影响：政策执行过程中，受到利益相关者的阻力和影响，导致政策无法得到有效执行。
三、公共政策执行偏差的影响1. 政策效果不佳：执行偏差使得政策效果大打折扣，无法达到预期目标。
2. 社会资源浪费：政策执行偏差可能导致社会资源的浪费，影响社会公平和效率。
3. 政府形象受损：政策执行偏差会使公众对政府产生不信任感，损害政府形象。
4. 社会问题加剧：长期的政策执行偏差可能加剧社会问题，影响社会稳定。
四、公共政策执行偏差的矫正策略1. 加强政策制定与执行的衔接：在政策制定过程中，应充分考虑执行环节的实际情况，确保政策具有可操作性。
2. 优化执行机构和人员配置：完善执行机构设置，提高人员素质，加强执行力，确保政策得到有效执行。
3. 合理分配资源：确保政策执行所需的资源得到合理分配，使各地区和领域都能得到足够的资源支持。
4. 强化利益相关者的协调：通过沟通、协商等方式，协调利益相关者的关系，减少阻力，确保政策顺利执行。
5. 建立监督与反馈机制：建立完善的监督与反馈机制，对政策执行过程进行实时监控，及时发现问题并采取矫正措施。
6. 加大宣传力度：通过多种渠道宣传政策内容和目标，提高公众对政策的认知度和支持度，为政策执行创造有利条件。
政府公共政策执行偏差分析及对策
P ublic relations Forum一、公共政策执行偏差及表现形式1.公共政策执行偏差相关概念及特征（1）公共政策执行概念：公共政策的执行具体含义是指政策执行主体为有效完成公共政策制定的目标，采用清晰准确的认知以及认同，进而有效的配置现存的政策资源，同时采用相关行为把公共政策目标蜕变成现实，进而完成社会公共利益的一系列过程。
（2）公共政策执行偏差概念：公共政策执行偏差则表示公共政策的执行主体因百般消极因素的互相制约从而在某些规定的的政策执行阶段中，影响或阻碍该政策的顺利进行，从而使得政策执行的现实效果与最初制定的目标相悖而行，造成一定程度的负向后果[1]。
该现象也被部分学者称为政策执行阻滞、政策执行变异、执行不力等。
即使定义不同，但其中的内涵却是相通的[2]。
2.公共政策执行偏差表现形式（1）象征式政策实施即政策表面化，是指政策在实施阶段并未做任何实际行动而只停留在教育宣传，政策从始至终并未进行具体操作。
象征式执行公共政策仅仅停留在口头或书面上，假意要认真完成政策，但对于政策实施则是敷衍了事，有始无终，不仅不能达到政策目标原有效果，还有可能会带来一定负面影响。
例：我国为更快顺应社会经济发展新要求，提升我国公民当前集体素质水平，我国颁布了一系列有关素质教育的相应政策，期望基础教育能够脱离传统的应试教育。
但该政策并未得到具体的落实。
以原有的应试教育为主的传统教育模式仍为主流。
（2）附加式政策实施即称政扩大化，主要是指政策在实施阶段繁增了部分不和适宜的内容，使得政策的调控对象、范围、力度以及目标均溢出原本的规定，从而扰乱既定政策目标的完成，政策的执行在附加后其本质就是一个政策的“再造”过程。
因政策主体将原有政策进行细化，就有可能产生增加原政策内容的现象。
如若增加的政策量符合原有政策执行精神，那将没有问题，如若增加的政策与原有精神毫不相干，那就属于附加式政策。
最为突出的案例莫过于用相关政策名头来进行大肆的乱收费、乱罚款的不合理现象。
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重 地 损 害 ｌ 共 政 策 的 严 肃 性 、 威 性 和 公 共 利 益 。５ 『公 权 （）
望 式公 共政 策执行 。 指在 公共 政 策执 行过 程 中 ， 是 执 行 者 总 是 被 动 地 观 望 ． 等 新 政 策 出 台 ， 观 望 Ｊ 面 的 或 或 － 态 度 ． 取 一种 “ 拖 ” 方 式 ， 拖 的 就 拖 ， 在 不 能 采 软 的 能 实 拖 的 只 能 勉 强 执 行 ６照 搬 式 公 共 政 策 执 行 。 指 在 公 （） 是
好 的政 府 与 公 众 之 间 的 互 动 机 制
三 、 共 政 策 执 行 偏 差 的 矫 正 措 施 公 １ 力 大 公 共 政 策 的 宣 传 力 度 ． 确 保 对 政 策 实 质 的 －Ⅱ
地 区的利 益或 个人 利益 。 如 ： 些 地方 官 员为 提 高政 例 有 绩 ， 忽 视 了 社 会 的 长 远 利 益 和 社 会 回应 性 ． 过 分 追 求
一
二 、 共 政 策 执 行 偏 差 产 生 的 原 因 公 ｌ 共 政 策 宣 传 力 度 不 够 ．导 致 政 策 目标 群 体 对 公 政 策 实 质 认 识 错 位 公 共 政 策 执 行 的 首 要 环 节 是 要 做
个 严 峻 的 考 验 。３公 共 政 策 合 法 性 与 合 理 性 缺 失 。 （） 政
策 执 行 过 程 中 被 换 上 与 现 行 公 共 政 策 表 面 ｌ一 致 而 事 ：
特 点 是 公 共 政 策 执 行 与 公 共 政 策 目标 不 一 致 。 美 国 公 共 行 政 学 者 艾 利 森 指 ｆ ： 在 达 到 政 府 目标 的 过 程 中 ， Ｉ “ ｊ 方 案 确 定 的 功 能 只 占 １ ％ 而 其 余 ９ ％ 取 决 于 有 效 的 ０ ０ 执 行 ” 公 共 政 策 执 行 对 于 政 策 能 否 达 到 预 期 目标 具 有
策 的 曲解
过 程 中 容 易 出 现 政 策 与 法 律 法 规 、 客 观 实 际 相 冲 突 的 情 况 ． 样 ． 使 公 共 政 策 执 行 失 去 了 法 律 依 据 和 客 观 这 就 实 践 基 础
５公 共 政 策 执 行 过 程 的 制 度 缺 陷 ． 导 致 执 行 缺 乏 ．
本 文 分 析 了公 共 政 策执 行 偏 差 产 生 的原 因 并提 出相 应 的措 施 ：加 大 公 共 政 策 宣传 力度 ．确 保 对公 共 政 策 实 质 的 认 识 ； 提 高公 共 政 策执 行 认 知 程 度 ．确保 公 共 政 策 “ 益 超 脱 ” 利 ；提 高 公 共 政 策 执 行 人 员的 素 质 ，强 化 公 共 政 策 的 预 测 性 ；提
策 合 法 性 与 合 理 性 的 缺 失 主 要 表 现 在 政 策 规 定 的法 规 ． 没 有 反 映 客 观 存 在 的 实 际 情
况 ． 符 合 法 律 法 规 和 客 观 事 物 发 展 规 律 ． 而 在 执 行 不 因
好 政 策 宣 传 ．而 现 实 中对 公 共 政 策 过 程 确 实 进 行 了 政 策宣 传 。 由于 信息 不 对 称 、 通 存 在 障 碍 等原 因 ， 但 沟 使 政 策 执 行 主 体 和 政 策 目标 群 体 没 有 准 确 地 把 握 和 理 解 政 策 实质 ， 使 政 策宣 传流 于形 式 ， 时甚 至造 成 对政 致 有
对 社会 问题 或政策 问题 认 知 的不正 确性 所 导致 的 “ 利
益 驱 使 ”尤 其 是 造成 公 共 政 策 的 “ 共 性 ” 值 缺 失 ． ， 公 价
致 使 其 在 国 家 利 益 、地 方 利 益 和 个 人 利 益 之 间 进 行 零
和 博 弈 的 过 程 中 ．往 往 不 惜 损 害 整 体 利 益 而 满 足 一 个
差 。
是 依 靠 制 定 公 共 政 策 来 治 理 社 会 的 行 政 组 织 。 一 项 公 共 政 策 颁 布 之 后 ， 执 行 过 程 中 ． 给 一 部 分 群 体 带 来 在 在
利 益 的 同 时 ， 能 对 其 他 群 体 的 利 益 造 成 不 当损 害 。 可 因 此 ． 何 制 定 相 应 的 配 套 措 施 进 行 弥 补 ． 政 府 来 说 是 如 对
个 新 的 目 标 种 所 谓 的 “ 政 策 ” 往 往 是 打 着 结 合 实 这 土 ，
际 的 旗 号 而 自 行 附 加 额 外 目标 的 政 策 ． 执 行 起 来 必 然
出 现 偏 差 。３残 缺 式 公 共 政 策 执 行 。 指 一 项 完 整 的 公 （） 是 共 政 策 在 执 行 过 程 中 只 有 部 分 被 贯 彻 执 行 ．其 余 则 被 弃 置 不 顾 ， 合 意 的 就 执 行 ， 合 意 的 则 不 执 行 ， 公 即 不 使 共 政 策 内 容 残 缺 不 全 ． 能 有 效 地 、 整 地 实 现 既 定 的 不 完 公 共 政 策 目 标 ４替 代 式 公 共 政 策 执 行 。 指 在 公 共 政 （） 是
ｌ 竹丘与 珏
公 菸 管 理 理 论
公 共改策执 行偏羞及其矫
口 高玉 贵
（ 南 农 业 职 业 学 院 。河 南 中牟 河 ４ １５ ） ５ ４ ０
摘
要 ： 公 共 政 策执 行 在 公 共 政 策 活 动 中处 于 关键 环 节 ， 对 于 公 共 政 策 能 否 达 到预 期 目标 具 有 至 关重 要 的 作 用
ＧＤＰ． 求 “ 象 工 程 ”． 一 系 列 短 期 行 为 给 地 方 经 济 追 形 其
认 识 。 先 ， 让 公 众 明 确 公 共 政 策 代 表 公 众 的 根 本 利 首 要 益 ， 够 促 进 社 会 发 展 ， 样 ． 共 政 策 才 能 被 执 行 者 能 这 公 认 可 和 认 同 ， 能 较 容 易 被 执 行 。 次 ， 公 共 政 策 宣 才 其 在
２公 共 政 策 执 行 主 体 认 知 不 够 。 致 “ 益 驱 使 ” 导 利 。
近 些 年 来 ． 国在 公 共 政 策 的 社 会 响 应 方 面 可 谓 及 时 、 我
制 度 性 保 障 。 国学 者 哈 耶 克 曾 经 说 过 ， 种 坏 的 制 度 外 一 会 使好 人做 坏 事 ． 一 种好 的制 度会 使坏 人 也做 好 事 。 而 当前 ． 国公 共政 策 监 控 制 度不 健 全 ， 息 不 对称 ， 我 信 透 明 度 不 高 ．政 策 监 控 人 员 与 政 策 执 行 人 员 常 常 进 行 所 谓 的 “ 作 ”． 策 执 行 者 扮 演 “ 判 员 ” “ 动 员 ” 合 政 裁 和 运 的 双 重 角 色 ． 结 果 是 严 重 影 响 了 公 共 政 策 目标 的 实 现 其
中 图 分类 号 ：Ｄ ３ ３ ６—１
收 稿 日期 ：２ １ — ３ ０ ０２ ０ — ５
作 者 简 介 ：高 玉责 （ ９ ９ ） 男 ， 河 南长 葛 人 ，河 南 农 业职 业 学院 讲 师 ，研 究 方 向 为公 共 政 策 、行 政 改 革 与 发展 。 ， ７一 ，
一
、
公 共 政 策 执 行 偏 差 及 其 常 见 形 式
至 关 重 要 的 作 用 在 现 实 公 共 政 策 执 行 过 程 中 ， 于 诸 由
实 上 不 一 致 的 内 容 ． 公 共 政 策 内 容 、 标 、 质 等 发 使 目 性
生 了 实 质 变 化 这 种 情 况 往 往 发 生 在 公 共 政 策 与执 行 主体 之 间 出现 较 为 明显 的 利 益 差异 和 冲 突 的时 候 ， 严
行 者 在 现 行 公 共 政 策 的 目 标 基 础 上 再 自 行 增 加 了 若 十
过程 共政 策执 行是 公共 政策 生命 周期 的关 键环 节 。 公 公 共 政 策 执 行 偏 差 ． 是 指 公 共 政 策 执 行 者 在 执 行 公 共
政 策 的 过 程 中 ． 于 受 主 客 观 因 素 的 制 约 ． 行 为 效 果 由 其 偏 离 既 定 公 共 政 策 目标 并 产 生 不 良 结 果 的 政 策 行 为 ．
— ～ — —
２公 共 政 策 执 行 偏 差 的 常 见 形 式 （） 征 式 公 共 １象
政 策 执 行 指 在 公 共 政 策 执 行 过 程 中 ， 共 政 策 主 体 仅 公
一 一 一 … ～ ～ 一 ～ — ～ 一 一
玉贵一 ＼ ，共政 策执行偏差及其矫正 厶
升 公 共政 策 的质 量 ，确 保 公 共政 策执 行 有 序 推 进 ；提 供 有 效 的 制度 设 计 ，建 立 有 序 的 公 众 参 与机 制 。
关 键 词 ：公 共 政 策 ：政 策执 行 ：执 行 偏 差 文 献标 识 码 ：４ 文章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （ ０ ２ ７ ０ １ — ３ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）０ － ０ ４ ０
另 外 ． 共 政 策 执 行 中 公 众 参 与 机 制 缺 失 ， 有 形 成 良 公 没
迅 速 ．但 往 往 缺 乏 对 社 会 问 题 或 政 策 问 题 的 实 质 性 认
知 ， 至有 时 导致严 重 的错 误性 认 知 。 结 果是 政 策执 甚 其
行 得 越 好 ， 容 易 导 致 较 大 的 偏 差 。 共 政 策 执 行 主 体 越 公
竹 ｔ与珏ｌ
共 政 策 执 行 过 程 中 ， 械 地 照 套 、 搬 、 转 ， 结 合 本 机 照 照 不 地 的 实 际 情 况 ， 地 制 宜 地 执 行 公 共 政 策 。 样 ， 往 因 这 往
会 造 成 公 共 政 策 的 原 则 性 与 灵 活 性 之 间 出 现 较 大 的 偏
内 容 转 化 为 实 际 效 果 ． 从 而 实 现 既 定 政 策 目标 的 活 动