河南省承接产业转移及产业提升对策

河南省承接产业转移及产业提升对策摘要：当前河南省正处于承接产业转移的大好时期，通过分析河南省经济发展中存在的问题，提出承接产业转移及产业提升的对策，以期对促进全省经济良好发展提供借鉴。

关键词：承接产业转移；产业提升；对策；河南

产业转移是指在资源、产品需求或其他条件发生变化后，发达地区的部分企业顺从比较优势变化方向，通过跨区域直接投资，把其生产转移到发展中区域的一种经济现象[1]。产业转移不仅是发达国家或地区调整产业结构、加快经济发展的需要，也是承接国或地区产业结构升级和实现跨越式发展的强大动力。

作为中部地区的人口大省和农业大省，河南省是一个新兴的工业大省，近几年在工业的带动下全省经济虽然实现了快速发展，但是经济发展的产业层次较低，主要是依靠自然资源和劳动力优势发展处于产业链末端的产业，工业创新能力较弱，在区域竞争中处于明显劣势，实现产业升级要求迫切[2]。当前，河南省正面临我国产业由东部沿海向中西部地区转移的重要机遇，充分发挥比较优势，积极承接产业转移，对减缓就业压力，调整产业结构，推进产业升级，实现经济快速发展具有重要意义。针对全省承接产业转移及产业升级提出以下对策建议：

一、以承接产业转移为契机推进产业提升

承接产业转移是个双赢的过程，通过承接国外和东部沿海发达地区产业转移，不仅能引进优质资本，学习和吸收借鉴先进的技术

和管理经验，转变本地产业发展方式，加快调整产业结构，提高本地企业的创新能力，促进本地产业的升级，而且能带来更多的就业和税收，加速本地经济的发展。因此，河南省要提升开放水平，抓住东部沿海向中西部产业转移的机遇，积极承接产业转移来推进全省产业升级。

二、充分发挥区域比较优势承接产业转移

河南省是一个农业大省和人口大省，自然资源和劳动力丰富，交通优势明显，但经济基础比较薄弱，工业创新能力相对落后，要充分发挥农产品、自然资源、劳动力、市场和区位等优势，积极承接东部劳动密集型和资源密集型产业，通过消化吸收其先进技术和自主创新，实现在承接中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力，促进本地纺织、服装、鞋帽、建材、煤炭、电力等劳动密集型和资源密集型产业升级，并适当的承接资本和技术密集型产业，培育一批龙头企业。通过完善相关的配套服务，力争使承接产业与本地产业实现无缝对接，从而促进本地产业的升级。但是在承接产业过程中要结合区域产业发展状况，避免区域间产业同构和恶性竞争。

三、承接产业转移要与培育产业集群相结合

产业集群不是简单企业的扎堆，而是通过强化专业化分工，发挥产业间的关联效应，形成产业间的协同发展，通过优化产业布局，促进要素合理流动与配置来降低产业发展成本，提高企业的生产经营效率和市场竞争优势，获得产业竞争优势，进而促进产业升级。

河南省规划了180个产业集聚区，各集聚基础设施逐步完善，并划定了各个集聚区发展的主导产业方向，制订了一系列投资优惠政策，为承接产业转移提供了良好的平台。政府在引导转移项目向集聚区集中时，切忌盲目引进，要依据个集聚区发展的主导方向，有重点的引进相关企业，并鼓励企业转移其研发和售后服务中心，优化和完善集聚区产业链，实现优势互补和向价值链的两端延伸，培育有特色的、竞争力强的产业集群。

四、承接产业转移要与生态环境保护相结合

在承接产业转移时要正确处理产业转移与生态环境保护的关系，要避免过于追求经济发展而牺牲环境、破坏资源，要从源头上杜绝环境污染和生态破坏。首先，要转变环境保护与经济发展相对立的观念，树立科学的发展观，把全面协调可持续发展理念贯穿于承接产业转移的整个过程，提高保护生态环境的意识，实现经济的可持续发展。其次，综合考虑资我省的源环境承载力，科学规划，合理布局，严格执行产业准入标准，明确产业转移的环保门槛，禁止不符合标准的产业和技术项目进入。第三，要发展循环经济，提高资源的利用效率，降低污染，实现经济发展与生态建设的“双赢”。

五、提高技术创新能力

技术创新能力是产业核心竞争力和产业升级的关键，是产业发展的活力和源泉，企业对技术的开发和吸收能力也对产业转移起到至关重要的作用。要提高河南省的技术创新能力，一方面可以通过承接产业转移，引进技术、资本和人才，加强本地企业的学习吸收

能力，实现技术的二次创新，也即在承接中创新；另一方面，要坚持自主创新，鼓励企业建立自己的研发部门，通过与大专院校、科研机构结合，拓宽融资渠道，加大技术研发投入力度，来提高技术研发能力。此外，在承接产业转移时，还可以鼓励企业将处于价值链高端的研发中心转移过来，通过技术扩散，加速本地企业技术创新，提高产业的附加值，实现向价值链的高端延伸，从而促进产业升级。

六、构建人才支撑体系

承接产业转移和产业提升离不开高素质的人才，要坚持人才引进与培养并重来集聚人才。在人才引进方面，要建立开放的人才市场体系，健全人才引进和流动机制，完善人才竞争和激励机制，创新人才引进渠道，优化人才引进环境等，吸引更多的优秀人才。在人才培养方面，要完善教育体制，加大对各大专院校的投入，根据经济发展需要，合理安排专业课程，及时更新专业，淘汰落后专业，提高教育质量，同时还要积极发展职业教育，加强学员理论与实践的结合。此外，还要采取多样化的人才培养模式，比如，企业办学、大学与科研机构合作科研机构，大学与企业合作，大学与企业、科研机构合作等模式进行人才培养。

七、提高政府服务水平

政府要提高自己的服务水平，充分发挥其在承接产业转移中的推动和引导作用，提高承接产业转移质量和效率。首先，要营造安全稳定的法制环境、诚信的商业环境、开放透明的政策环境、重商

的文化氛围以及高效便捷的服务环境，打破区域封锁和贸易壁垒，提高开放水平，从而提高承接产业转移的整体竞争力。其次，政府在产业转移上要起到积极的引导作用，依据本省经济发展实际情况和长远的发展目标，确定符合国家政策和区域比较优势的重点产业，有针对性地承接产业转移，优化布局，错位发展，避免恶性竞争和区域同构，促进区域经济协调发展。

参考文献

[1]许圣道，原航.河南省承接产业转移问题分析[j].洛阳师范学院学报， 2012， 31（4）： 78-81.

[2]张慧.发挥优势提升河南省承接产业转移水平和力度[j].经济研究导刊， 2012， 9： 070.