行政管理学郭小聪版专题培训课件
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精品课程《行政管理学》课件05第五章行政领导者
• 行政领导者的责任 是指行政领导者担任 领导职务所应承担的具体工作责任和法律 上应负的行政责任。
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
四、行政领导者的素质要求
（一）政治思想素质要求
1、在政治上与党中央保持一致 2、全心全意为人民服务
（二）道德品格素质要求
1、大公无私的高尚情操 2、秉公办事的党性原则 3、诚恳待人，宽宏大量 4、严于律己的自省精神
（三）群众路线方法
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政领导的艺术
（一）行政领导艺术的含义
行政领导者的领导艺术 是指行政领导 者在行政管理活动的过程中，自觉地运用 行政管理理论，熟悉而有效地完成行政任 务的技巧、方法和手段的总和。
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政领导者领导艺术的特点
1、随机性 2、创造性 3、多样性 4、科学性
（三）行政领导者艺术的主要内容
1、“弹钢琴”艺术 2、善于用人艺术 3、运用时间艺术
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
思考题：
1、行政领导的作用有哪些？ 2、行政领导艺术有哪些特点？ 3、结合实际谈谈行政领导者的职位、职权 和责任之间的辩证关系
《行政管理学》主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第五章
行政领导者
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
• 关键词：
行政领导 行政领导制度 行政领导方法
• 本章重点：
行政领导者的职位、职权、职责，以及 对行政领导者的素质要求；行政领导制度和 方法、艺术。
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
四、行政领导者的素质要求
（一）政治思想素质要求
1、在政治上与党中央保持一致 2、全心全意为人民服务
（二）道德品格素质要求
1、大公无私的高尚情操 2、秉公办事的党性原则 3、诚恳待人，宽宏大量 4、严于律己的自省精神
（三）群众路线方法
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政领导的艺术
（一）行政领导艺术的含义
行政领导者的领导艺术 是指行政领导 者在行政管理活动的过程中，自觉地运用 行政管理理论，熟悉而有效地完成行政任 务的技巧、方法和手段的总和。
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政领导者领导艺术的特点
1、随机性 2、创造性 3、多样性 4、科学性
（三）行政领导者艺术的主要内容
1、“弹钢琴”艺术 2、善于用人艺术 3、运用时间艺术
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
思考题：
1、行政领导的作用有哪些？ 2、行政领导艺术有哪些特点？ 3、结合实际谈谈行政领导者的职位、职权 和责任之间的辩证关系
《行政管理学》主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第五章
行政领导者
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
• 关键词：
行政领导 行政领导制度 行政领导方法
• 本章重点：
行政领导者的职位、职权、职责，以及 对行政领导者的素质要求；行政领导制度和 方法、艺术。
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
行政管理学郭小聪件 PPT课件
21世纪公共管理系列教材
行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指 令，所进行的行政管理过程。
第3页/共19页
行政管理学（第二版）
目的性
21世纪公共管理系列教材
综合性
强制性
行政执行 的特点
经常性
灵活性
第4页/共19页
时限性
行政管理学（第二版）
行政执行的地位和作用主要表现在：
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第3篇 行政运行管理
第7章 行政执行
第1页/共19页
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
7.1行政执行概述
7.1.1行政执行的含义、特点与分类 7.1.2行政执行的地位和作用 3.1.3行政执行的任务和原则
第2页/共19页
行政管理学（第二版）
行政执行的含义：
21世纪公共管理系列教材
第14页/共19页
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
7.4行政执行中的障碍及解决对策
7.4.1行政执行中的障碍分析 7.4.2克服行政执行障碍的对策
第15页/共19页
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政执行中的障碍
行政决策不完善 行政执行效率低下
第11页/共19页
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
思想准备
计划准备
行政执行 的准备
物质准备
组织准备
第12页/共19页
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
控制活动
指挥活动
行政执行 的实施
协调活动
精品课程《行政管理学》课件14第十四章行政法制
中国人民大学出版社
（一）实事求是原则 （二）司法公正原则 （三）程序简单原则
2021/6/16
23
《行政管理学》 主编 郭小聪
三、行政司法的类型
中国人民大学出版社
（一）行政裁决
行政裁决，是指国家行政机关依据法律的 授权，依照司法程序，主持解决平等主体之 间发生的与行政管理事项。
2021/6/16
24
2021/6/16
27
问题解答?
2021/6/16
19
《行政管理学》 主编 郭小聪
（三）行政强制执行
中国人民大学出版社
行政执行，是指公民、法人或其他组织不 履行行政机关作出的行政处理决定中所规定 的义务，有关国家机关依法强制其履行义务 或达到履行义务同状态的行为。
2021/6/16
20
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
2、行政复议程序
申请复议 受理申请 行政复议审理 行政复议裁决
中国人民大学出版社
2021/6/16
26
《行政管理学》 主编 郭小聪
思考题：
中国人民大学出版社
1、行政法制的基本要求是什么？ 2、行政管理法规有哪些基本要求？ 3、联系实际谈谈加强行政法制建设的意义
（三）加强行政法制建设是行政机关克服官僚 主义，提高行政效率的需要
2021/6/16
7
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第二节 行政立法
2021/6/16
8
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政立法的含义和特点
（一）行政立法的含义
行政管理学第1章(郭小聪)
行政管理学
（第二版）
郭小聪 主编
第1篇 绪论
第1章 行政管理学概说
案例导入
• P28 • 市长们在忙什么？
1.1行政管理与行政管理学 行政管理与行政管理学
1.1.1作为管理活动的行政管理：内涵
与特点
1.1.2行政管理学的研究对象与课程
内容
行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基 础，以国家组织主要是政府机关为管 理主体，以国家事务、 理主体，以国家事务、社会公共事务 以及政府机关内部事务为管理对象的 管理活动。 管理活动。
梅奥 马斯洛 巴纳德 西蒙 麦格雷戈 霍桑试验 激励与个性》 《激励与个性》 《人性激励的理论》 人性激励的理论》 经理人员的职能》 《经理人员的职能》 行政行为》 《行政行为》 企业管理中的人性》 《企业管理中的人性》
系统理论发展阶段（20世纪60—70年代） 60—
贝塔朗菲 罗森茨韦克 帕森斯 约翰·高斯 约翰 高斯 菲德勒 卡斯特 罗森茨韦克 威廉·大内 威廉 大内 一般系统理论 环境系统理论 社会系统理论 生态理论 权变理论
弗雷德·W·里格斯《行政生态学》：
农业社会的行政管理模式 融合型——农业社会的行政管理模式 工业社会的行政管理模式 衍射型——工业社会的行政管理模式
棱柱型——过渡社会的行政管理模式 过渡社会的行政管理模式
行政管理活动的“公共性”特点：
权力基础——公共权力 公共权力 基本职能——管理社会公共事务 管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务 为公共利益服务 承担——社会公共责任 社会公共责任 原则——公开、公正、公平 公开、 公开 公正、
多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）
文森特·奥斯特罗姆 文森特 奥斯特罗姆 F.E.卡斯特 卡斯特 爱德华·S·奎德 爱德华 奎德 詹姆斯·布坎南 詹姆斯 布坎南 道格拉斯·C·诺思 道格拉斯 诺思 民主制行政理论学派 系统管理学派 公共政策系统分析学 派 公共选择理论学派 新制度主义学派
（第二版）
郭小聪 主编
第1篇 绪论
第1章 行政管理学概说
案例导入
• P28 • 市长们在忙什么？
1.1行政管理与行政管理学 行政管理与行政管理学
1.1.1作为管理活动的行政管理：内涵
与特点
1.1.2行政管理学的研究对象与课程
内容
行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基 础，以国家组织主要是政府机关为管 理主体，以国家事务、 理主体，以国家事务、社会公共事务 以及政府机关内部事务为管理对象的 管理活动。 管理活动。
梅奥 马斯洛 巴纳德 西蒙 麦格雷戈 霍桑试验 激励与个性》 《激励与个性》 《人性激励的理论》 人性激励的理论》 经理人员的职能》 《经理人员的职能》 行政行为》 《行政行为》 企业管理中的人性》 《企业管理中的人性》
系统理论发展阶段（20世纪60—70年代） 60—
贝塔朗菲 罗森茨韦克 帕森斯 约翰·高斯 约翰 高斯 菲德勒 卡斯特 罗森茨韦克 威廉·大内 威廉 大内 一般系统理论 环境系统理论 社会系统理论 生态理论 权变理论
弗雷德·W·里格斯《行政生态学》：
农业社会的行政管理模式 融合型——农业社会的行政管理模式 工业社会的行政管理模式 衍射型——工业社会的行政管理模式
棱柱型——过渡社会的行政管理模式 过渡社会的行政管理模式
行政管理活动的“公共性”特点：
权力基础——公共权力 公共权力 基本职能——管理社会公共事务 管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务 为公共利益服务 承担——社会公共责任 社会公共责任 原则——公开、公正、公平 公开、 公开 公正、
多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）
文森特·奥斯特罗姆 文森特 奥斯特罗姆 F.E.卡斯特 卡斯特 爱德华·S·奎德 爱德华 奎德 詹姆斯·布坎南 詹姆斯 布坎南 道格拉斯·C·诺思 道格拉斯 诺思 民主制行政理论学派 系统管理学派 公共政策系统分析学 派 公共选择理论学派 新制度主义学派
行政管理学课件(PPT 38张)
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 17
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
行政管理活动的“公共性”特点
权力基础——公共权力
基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务
承担——社会公共责任
原则——公开、公正、公平
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 18
行政管理学的研究对象
对行政管理主体的研究 对国家事务管理的研究 对社会公共事务管理的研究
2019/2/19 石河子大学商学院——姜贵红 12
公安机关不再开具18种证明材 料 包括“你妈是你妈”
• 8月22日，公安部通过“打黑除四害官方微博”喊话，图
文详解了18个不该由公安机关出具的证明，其中包括此前 一直被大众吐槽的证明“你妈是你妈”。
• 据了解，除了特定的办理业务事项外，派出所一般可开具 的证明主要分为两大类：一类是证明事主身份信息的，例 如出生年月日、户籍信息、个人户口注销证明和报失护照、 身份证遗失等证明；还有一类就是属于治安、刑事案件的 相关证明，例如无犯罪记录证明、案件受理回执，以及是 否属五种不准出境对象的证明。
• 4、持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的
• 5、偿还能力证明 • 7、亲属关系证明 6、生存(健在)、死亡证明 8、婚姻状况证明
• 9、身份证丢失证明
• 11、实际居住地证明 • 13、人员失踪证明 • 15、各类证件、印章丢失证明
2019/2/19
10、家庭收入情况证明
12、保险事故证明 14、违法犯罪记录证明 17、房产情况证明
• 应该说本次阅兵式是国人非常期待的。从时间、人员、装备、方式都 是异于往次的，包括大洋彼岸都不乏关心人士。
• 日本政府8月24日宣布，首相安倍晋三将不出席中国9-3抗战胜利阅兵 活动，放弃9月上旬访华的计划，原因是“基于国会的状况”。日本 《产经新闻》24日报道称，日方相关人员24日表示日本驻华大使木寺 昌人、驻外武官等日本政府相关人员等也不参加中国9-3抗战胜利阅 兵活动。《产经新闻》介绍，日方表示作此决定，因为担心在历史问 题上受到中国牵制，并且难以接受中国军事力量不断强大。
行政管理学第15章(郭小聪)
– 第二级
勤政为民的精神
• 第三级
– 第四级 » 第五级
忠诚于国家的敬业精神
勤俭节约的艰苦奋斗精神
LOGO
2015-4-25
15.4.3 社会主义行政文化中的行政精神 单击此处编辑母版标题样式
16
• 单击此处编辑母版文本样式 全心全意为人民的服务精神
– 第二级
• 第三级 忠于职守勤勤恳恳的敬业精神 – 第四级
2015-4-25
• 行政群体是行政组织的一个基本单位，它承担着实现行政 组织目标，协调群体内部人际关系，满足个体需求的功能。
15.2
15.2.2行政心理对行政管理的作用
单击此处编辑母版标题样式
行政心理
8
• 单击此处编辑母版文本样式 1.行政心理对行政理论的作用
– • 第二级 行政心理是行政理论形成的直接源泉。
– 第四级 » 第五级
特点
历史型 阶级性 民族性 动态性 连续性
LOGO
2015-4-25
单击此处编辑母版标题样式
1.主体行政文化和客体行政文化
15.1.2行政文化的构成
4
• • 主体行政文化是指在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体 单击此处编辑母版文本样式 或组织的行政意识。
• 第三级 2.行政心态、行政意志、行政规范和行政评价 – 第四级
15.4 行政精神 单击此处编辑母版标题样式 15.4.1行政的公共性与行政精神
14
•精神是指人的意识、思维活动和一般的心理状态。精神是人类所特有的， 单击此处编辑母版文本样式 它由理论、理想、信仰、信念、道德、风尚等要素组成。
行政精神是以行政实践为基础的，是对行政关系和行政活动的反映。 – 第二级
勤政为民的精神
• 第三级
– 第四级 » 第五级
忠诚于国家的敬业精神
勤俭节约的艰苦奋斗精神
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2015-4-25
15.4.3 社会主义行政文化中的行政精神 单击此处编辑母版标题样式
16
• 单击此处编辑母版文本样式 全心全意为人民的服务精神
– 第二级
• 第三级 忠于职守勤勤恳恳的敬业精神 – 第四级
2015-4-25
• 行政群体是行政组织的一个基本单位，它承担着实现行政 组织目标，协调群体内部人际关系，满足个体需求的功能。
15.2
15.2.2行政心理对行政管理的作用
单击此处编辑母版标题样式
行政心理
8
• 单击此处编辑母版文本样式 1.行政心理对行政理论的作用
– • 第二级 行政心理是行政理论形成的直接源泉。
– 第四级 » 第五级
特点
历史型 阶级性 民族性 动态性 连续性
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2015-4-25
单击此处编辑母版标题样式
1.主体行政文化和客体行政文化
15.1.2行政文化的构成
4
• • 主体行政文化是指在行政管理活动中，实际拥有和行使行政权力的个体 单击此处编辑母版文本样式 或组织的行政意识。
• 第三级 2.行政心态、行政意志、行政规范和行政评价 – 第四级
15.4 行政精神 单击此处编辑母版标题样式 15.4.1行政的公共性与行政精神
14
•精神是指人的意识、思维活动和一般的心理状态。精神是人类所特有的， 单击此处编辑母版文本样式 它由理论、理想、信仰、信念、道德、风尚等要素组成。
行政精神是以行政实践为基础的，是对行政关系和行政活动的反映。 – 第二级
《行政管理学》郭小聪(第二版)课件 第四章
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公平公开 竞争原则 我国公务员 制度的原则 功绩原则
党管干部原则
法制管理原则
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
我国公务员的权利
获得履行职责应当具 参加培训 对机关工作和领导人
有的工作条件 非因法定事由、非经 法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分 获得工资报酬，享受 福利待遇、保险待遇
员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职 法律规定的其他权利
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
我国公务员的义务
模范遵守宪法、法律 忠于职守，勤勉尽责，
服从和执行上级依法做 和法规 出的决定与命令 按照规定的权限和程 保守国家秘密和工作 序认真履行职责，努 秘密 力提高工作效率 全心全意为人民服务， 遵守纪律，恪守职业 道德，模范遵守社会公 接受人民监督 德 维护国家的安全、荣 清正廉洁，公道正派 誉和利益 法律规定的其他义务
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
中西方公务员制度的异同
相同点
法制管理 公平公开竞
不同点
不搞政治中立 坚持党管干部 不搞两官分途
争择优原则 功绩制原则 分类管理
坚持服务
于民的宗旨
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4行政机关人员管理的基本内容
4.4.1行政机关人力资源规划 4.4.2公务员的人员分类 4.4.3公务员的录用与任用 4.4.4公务员的培训与开发 4.4.5公务员的绩效考核 4.4.6公务员的晋升与奖惩 4.4.7公务员的报酬与福利
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
精品课程《行政管理学》08第八章行政公共关系
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）民意调查
（三）新闻发布会
1、建立发言人制度 2、举行新闻发布会
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第二节 行政沟通
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政沟通的含义、特点与作用
（一）行政沟通的含义
3、行政沟通的内容是与行政管理活动有 关的行政信息和社会信息
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
（三）行政沟通的作用
中国人民大学出版社
1、行政沟通是消除矛盾，改善关系的必要 手段
2、行政沟通是调节矛盾，提高效能的主要 途径
3、行政沟通是鼓舞士气，克服官僚主义的 有效措施
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政公共关系的特点
1、主体的权威性 2、客体的复杂性 3、目的的特殊性 4、传播条件的优越性
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（三）行政公共关系得基本任务
1、正确把握公众舆论 2、完善传播机制，健全沟通渠道 3、创造“人和”的行政环境
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政公共关系得产生和发展
（一）行政公共关系的产生
1、古代社会的公共关系 2、现代行政公共关系
（二）行政公共关系的发展
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
三、行政公共关系实务
（一）政府形象的塑造
行政管理学第3章(郭小聪 第三版)
确定总目标 时，应尽量 考虑各层次 子目标；确 定组织目标 时，应尽量 考虑个人目 标
尽量吸收有 关人员参加 决策讨论， 了解各方面 需要与意见， 并进行必要 的说服，以 便尽可能取 得一致意见， 减少执行时 的阻力
10
3.2.4 行政组织中的目标管理
含义：组织通过参与管理的方式确立目标，并经 过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自 我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的 一种新的管理理论和管理方法 应用
行政组织结构
22
复习思考题
1.简述行政组织的概念、特征
2.简述构建行政组织的基本原则
3.如何按行政组织功能来划分行政组织部门体系？
4.试述编制管理的基本手段 5.从我国行政改革的目标出发论述如何有效推 行行政组织改革？
23
24Biblioteka 目标管理 在我国政 府中也有 具体的应 用
11
3.3
行政组织结构与编制
3.3.1 行政组织结构类型
直线式结构
直线参谋式结构
直线职能式结构
矩阵式结构
12
3.3.2 行政组织编制管理
行政组织编制管理的含义：指各级机关及有关部门依 据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业 单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理 活动 体制
20世纪70年代，目标管理 在企业中广泛推广后，又 被引入公共管理领域，形 成公共服务机构的目标管 理理论，力图改变公共部 门缺乏竞争，其预算经费 的多少与工作和公共产品、 公共服务提供水平高低无 关的局面 目标管理作为一种 “民主集中制”的 参与式管理方法， 突出了计划、决策、 组织和控制等管理 功能
20
3.4.4 政府再造理论
我国应用政府再造理念所面临的挑战
行政管理学第14章(郭小聪)
• 第三级
– 第四级 2.行政处罚
» 第五级 • 1）行政处罚的含义。《中华人民共和国行政处罚法》对行政处 罚所下的定义是：行政处罚是具有行政处罚权的国家行政机关， 依照法律、法规以及规章对公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序，但尚不够追究刑事责任的违法行为使用的制裁性措施。 • 2）行政处罚的种类：警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣 或者吊销许可证、行政拘留。
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2015-4-25
14.3.2行政执法的主要手段
3.行政强制执行
单击此处编辑母版标题样式
14
• 1单击此处编辑母版文本样式 • ）行政强制执行的含义 • 行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关 – 第二级 依法做出的行政处理决定中所规定的义务，有关国家机关 • 第三级 依法强制其履行义务或做出达到与履行义务相同状态的行 – 第四级 为。 » 第五级 • 2）行政强制执行的种类 • 行政强制执行主要分为三类，即间接强制、直接强制和强 制征收。 • 间接强制：代执行、执行罚 • 直接强制：对人身的强制、对行为的强制、对财物的强制 • 强制征收 LOGO
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1. 实事求 • 第三级 – 第四级 是原则
» 第五级
2.司法公 正原则
3.程序简 便原则
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14.4 行政司法 单击此处编辑母版标题样式 14.4 .3行政司法的类型
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• 单击此处编辑版文本样式
– 第二级
• 第三级
1、行政裁决含义：行政裁决是指国家行政机关依据法律的授权，按照 司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特 定的民事纠纷的一种具体行政行为。
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精品课程《行政管理学》09第九章财政行政
《行政管理学》主编 郭小聪 中国人民大学出版社
第九章 财政行政
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
• 关键词：
财务行政 预算会计
国家预算 税收制度
• 本章重点：
国家税收、预算、决算、预算会计、审 计制度的原则、体制、执行和沿革
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第一节 财政行政概述
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、财务行政的概念和作用
（一）财政活动的含义
财务行政 是指政府行政机关对国家 财政收支和分配所进行的组织、调配、控 制、监督等一系列管理活动。
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
（二）财务行政的作用
中国人民大学出版社
1、促进市场健康发展 2、为人民政权的巩固提供物质保障 3、有利于国家机关精兵简政，廉洁高效
分税制主要内容：
1、划分中央与地方的事权和支出 2、划分中央与地方的收入 3、建立中央财政对地方的税收返还制度和转移 支付制度 4、设立税收征管机构
编辑ppt
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、国家预算制度
（一）国家预算的概念
国家预算，又称国家财政预算，是政府依法 编制并由国家立法机关审查和批准的年度财政 收支计划。
二、国家决算制度
中国人民大学出版社
（一）国家决算的含义
国家决算 是对国家预算执行的总结
（二）国家决算的作用 （三）国家决算的编制
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《行政管理学》 主编 郭小聪
三、国家审计制度
中国人民大学出版社
（一）国家审计的含义和类型
第九章 财政行政
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
• 关键词：
财务行政 预算会计
国家预算 税收制度
• 本章重点：
国家税收、预算、决算、预算会计、审 计制度的原则、体制、执行和沿革
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第一节 财政行政概述
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、财务行政的概念和作用
（一）财政活动的含义
财务行政 是指政府行政机关对国家 财政收支和分配所进行的组织、调配、控 制、监督等一系列管理活动。
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《行政管理学》 主编 郭小聪
（二）财务行政的作用
中国人民大学出版社
1、促进市场健康发展 2、为人民政权的巩固提供物质保障 3、有利于国家机关精兵简政，廉洁高效
分税制主要内容：
1、划分中央与地方的事权和支出 2、划分中央与地方的收入 3、建立中央财政对地方的税收返还制度和转移 支付制度 4、设立税收征管机构
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、国家预算制度
（一）国家预算的概念
国家预算，又称国家财政预算，是政府依法 编制并由国家立法机关审查和批准的年度财政 收支计划。
二、国家决算制度
中国人民大学出版社
（一）国家决算的含义
国家决算 是对国家预算执行的总结
（二）国家决算的作用 （三）国家决算的编制
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《行政管理学》 主编 郭小聪
三、国家审计制度
中国人民大学出版社
（一）国家审计的含义和类型
《行政管理学》郭小聪(第二版)课件 第六章
预测原则
系统原则
择优原则
可行性原则
合法性原则
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
6.3行政决策技术与体制
6.3.1行政决策技术 6.3.2现代行政决策体制
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政决策技术：
行政决策软技术——是人们依靠自己的 经验、知识，综合运用逻辑、理论思维， 通过对决策对象质的分析、判断，进行决 策的技术。
现代行政决策体制的作用：
现代行政决策体制是行政决策科学化的前提 现代行政决策体制是行政决策民主化的条件 现代行政决策体制有利于行政决策高效化的
实现
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
信息系统
监督系统
现代行政决 策体制构成
咨询系统
执行系统
决策系统
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
复习与训练
名词解释： 行政决策 现代行政决策体制 风险型决策 简答题： 行政决策必须遵循哪些决策程序？ 现代行政决策体制的含义是什么？ 论述题： 结合实际谈谈行政决策的地位和作用。
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
行政管理学
（第二版）
郭小聪 主编
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第3篇 行政运行管理
第6章 行政决策的含义与 特征
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
6.1行政决策的概念和种类
6.1.1行政决策的含义与特征 6.1.2行政决策在行政管理中的作用 6.1.3行政决策的种类
行政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
硬技术的特点：
《行政管理学》郭小聪(第二版)-第三章PPT优秀课件
15
行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
经济手段
法制手段
行政 组织编制 管理方法共管理系列教材
3.4行政组织结构与编制
3.4.1行政组织变革的内涵与意义 3.4.2我国行政组织改革的历程与目标 3.4.3行政组织变革的过程和方法 3.4.4政府再造理论
17
行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的内涵：
是指国家为使行政活动更有效地适应 其内外环境的变化，对行政组织的结构、 功能、行为方式进行调整和变革，以达到 预期行政效率的行为或过程。
18
行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的意义：
行政改革是政府职能转变的要求 行政改革是社会主义市场经济发展的要求
是指国家根据其统治意志按照宪法和有关组织法的规定设立的依法享有并运用国家行政权负责对国家各项行政事务进行组织管理监督和指挥的国家机行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt法制性法制性系统性系统性权威性权威性行政性行政性公共性公共性行政组织的特点行政组织的特点行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt权责一致原则权责一致原则精简高效原则精简高效原则依法设臵原则依法设臵原则分权管理原则分权管理原则完整统一原则完整统一原则行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt行政目标的含义
我国行政组织 变革的目标
优化行政组织结构
提高行政组织的法 制化水平
提高行政组织的管 理水平
行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
经济手段
法制手段
行政 组织编制 管理方法共管理系列教材
3.4行政组织结构与编制
3.4.1行政组织变革的内涵与意义 3.4.2我国行政组织改革的历程与目标 3.4.3行政组织变革的过程和方法 3.4.4政府再造理论
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行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的内涵：
是指国家为使行政活动更有效地适应 其内外环境的变化，对行政组织的结构、 功能、行为方式进行调整和变革，以达到 预期行政效率的行为或过程。
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行政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
行政组织变革的意义：
行政改革是政府职能转变的要求 行政改革是社会主义市场经济发展的要求
是指国家根据其统治意志按照宪法和有关组织法的规定设立的依法享有并运用国家行政权负责对国家各项行政事务进行组织管理监督和指挥的国家机行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt法制性法制性系统性系统性权威性权威性行政性行政性公共性公共性行政组织的特点行政组织的特点行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt权责一致原则权责一致原则精简高效原则精简高效原则依法设臵原则依法设臵原则分权管理原则分权管理原则完整统一原则完整统一原则行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理32321行政目标的含义和特点322行政目标的确定323行政目标的体系324行政组织中的目标管理行政管理学第二版21世纪公共管理系列教材整理ppt行政目标的含义
我国行政组织 变革的目标
优化行政组织结构
提高行政组织的法 制化水平
提高行政组织的管 理水平
精品课程《行政管理学》课件15第十五章行政文化
〔四〕积极开拓的创新精神
《行政管理学》 主编 郭小聪
思考题：
中国人民大学出版社
1、行政精神与社会精神的关系如何？ 2、行政道德有哪些特征？ 3、行政文化的含义什么？ 4、结合实际谈谈行政文化对于行政管理活
动的作用
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
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1、行政心理是行政理论形成的直 接源泉
2、行政心理推动着行政理论的开 展和传播
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
〔二〕行政心理对行政组织的作用
1、行政心理有利于行政内部凝聚力 的形成
2、行政心理有利于行政领导作用的 实现
〔三〕行政心理对行政改革的作用
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
中国人民大学出版社
〔二〕行政文化有利于促进展政机关内部 建立
1、有利于行政组织模式的正确选择 2、有利于行政观念的不断更新 3、有利于良好行政风气的形成
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第二节 行政心理
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政心理的含义、特征与内容
〔一〕行政心理的含义和特征
• 本章重点：
行政文化体系及其在中国行政中的作用
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
第一节 行政文化概述
《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
一、行政文化的含义与特点
〔一〕行政文化的含义
行政文化， 是指在行政实践活动 根底上所形成的行政意识形态，它具 体包括：直接反映行政活动与行政关 系的各种行政心理现象、行政道德现 象和精神活动状态。
精品课程《行政管理学》课件03第三章行政组织
第一节 行政组织概述
2021/6/16
3
《行政管理学》 主编 郭小聪
一、行政组织的含义
中国人民大学出版社
行政组织 是指依据宪法和法律 组建的国家行政机关体系。
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
二、行政组织的特点
（一）政治性 （二）公共性 （三）权威性 （四）法制性 （五）系统性
中国人民大学出版社
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中国人民大学出版社
四、行政组织的编制管理
（一）行政组织编制管理的含义和体制
行政组织编制管理 是指各级机关及有 关部门依据法定的权限，对其所属工作部 门、下级机关和事业单位的职能设定、机 构设置、人员配备的一系列管理活动。
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政组织编制管理的方法
1、行政目标的层次结构 2、行政目标的冲突 3、行政目标的协调
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
三、行政组织的部门体系
按照行政组织的功能标准进行划分： （一）领导机关 （二）职能机关 （三）辅助机关 （四）派出机关
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
（二）行政组织改革的意义
1、行政改革是政府职能转变的要求
2、行政改革是社会主义市场经济发展的 要求
2021/6/16
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《行政管理学》 主编 郭小聪
中国人民大学出版社
二、行政组织改革的程序与方法
行政管理学第2章(郭小聪)
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行政管理学第2章(郭小聪)
2.3政府的行政职能
2.3.1行政职能的含义与地位 2.3.2行政职能的分类与内容 2.3.3我国政府行政职能的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的含义：
政府为了维护阶级统治和促进社会 发展，在社会各个领域中所承担的职 责和所发挥的功能，它反映政府活动 的范围、内容、过程和方式等。
治安职能
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提供服务
检查监督
行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能转变的含义：
是指政府根据社会环境的变化和发展的 需要，对其履行职责的范围和发挥功能的 领域做出适当的调整。
行政职能转变的类型：
职能性质和内容的转变 职能内部结构的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能体系的弊端：
职能庞杂，运行紊乱 职能错位，政企不分 职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大
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行政管理学第2章(郭小聪)
我国政府行政职能的调整与改革
十一届三中全会 十四大报告
十三大报告
十六大报告
邓小平南巡讲话 十七大报告
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行政管理学第2章(郭小聪)
案例讨论
• P52 • 新疆订单农业：如何走出两难？
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行政管理学第2章(郭小聪)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/12/6
行政管理学第2章(郭小聪)
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的重要地位：
是建立行政组织的根本依据 它的变化是行政机构、人员编制改革
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11单.3 击行政此绩处效的编提辑高母版标题样式 13 11.3 .1影响行政绩效的因素
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11.3.单2 提击高此行政处绩编效辑的途母径版标题样式 14
行政管理
学(郭小聪 版)
第单5篇击此行处政编绩辑效母及版其标保题障样式
第11章 行政绩效
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11单.1.1击行政此1绩1处效.1的编内行辑涵政母绩版效概标述题样式
行政效率、行政效能、行政绩效
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11.2.单2 公击共此政策处评编估辑母版标题样式 9
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1.行政绩效包括哪些内容？
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2.行政绩效评估有哪些类型？
» 第五级 3.公共政策评估的标准是什么？
4.行政效率测评应遵循哪些原则？ 5.简论行政绩效在行政管理中的地位。
6.怎样提高行政绩效？
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感谢聆听 ！
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11.2.1 行政绩效评估概述
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1单1.2击.1 此行政处绩编效辑评母估概版述标题样式 8
行政绩效评估的类型
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行政管理
学(郭小聪 版)
第单5篇击此行处政编绩辑效母及版其标保题障样式
第11章 行政绩效
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6.怎样提高行政绩效？
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11.2.1 行政绩效评估概述
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