城市轨道交通安全生产工作评价细则

规范性 6 文件制
订
安全管
7
理主要 问题的
分析
保障和 8 加大安
全投入
况，制订了地方性法规、管理规定并 好 进行了广泛的宣传。
正在制订地方性法规或管理规定。 一般
未制订配套地方性法规和管理规定。 差
依据行业规范、规章，行业的发展情 况，制订了全面的地方性规范文件并 进行广泛的宣传，制定安全生产质量 好 工作标准，推进企业安全质量标准化 活动。
在施工合同文件中，明确安全技术、 防护设施、劳动保护费用条款，较全 一般 面。
在施工合同文件中，未明确安全技 术、防护设施、劳动保护费用条款。
差
城市轨道交通安全生产工作评价细则 表3 施工单位（项目部）安全管理
检查 项目
序号
检查内 容
评价标准
等级
认真贯彻落实主管部门要求，召开了
动员布置会议，对施工生产人员进行 了安全教育，布置全方位自查整改工
好
1
动员布 置
作。
开展了动员布置工作。
一般
未进行动员布置。
差
对承建项目(工地)进行全面的安全生
（一） 安全生
产检查和安全隐患排查；对检查出来 的主要问题和安全隐患，提出切实可
好
产自查 整改
2
自查整 改
行的整改方案，并及时落实。
对承建项目(工地)进行了安全生产检 查，有整改方案。
一般
未开展自查整改工作。
督检查
理
对施工
现场安
全产
11
生、工 程质量
安全的
监督检
查
建立安全生产监管机构，配备必要的 人员，安全生产监管职能明确。
好
安全生产监管职能明确，机构较健 全。
一般
安全生产监管职能不明确，未建立安 全生产监管机构和配备必要的人员， 差 没有履行安全生产监管职能。
能够经常对设计、施工、监理、运营
单位安全生产管理机构及责任制度进 行严格地监督检查，及时发现存在的
城市轨道交通安全生产工作 评价细则 （试行）
建设部质量安全司 2007年10月
城市轨道交通安全生产工作评价细则 表1 政府主管部门安全管理
检查 项目
序号
检查内 容
评价标准
等级
下发部署文件，成立领导小组，召开
动员会议，全面动员部署，组织各单 好
1
动员部 署
位进行全方位自查整改。 下发了部署文件。
一般
差
认真完成自查整改报告，内容真实、 全面，并按时提交。
好
3
自查整 改报告
提交了自查整改报告。
一般
未提交自查整改报告。
差
按规定设置安全生产管理机构并配备 足够数量的专职安全生产管理人员。
好
安全生
（二）
4
产管理 机构
按规定设置安全生产管理机构，配备 一定的专职安全生产管理人员。
一般
安全生 产机构 与目标
全教育培训制度，对企业所有人员实 好
施严格的年度安全教育培训；制定了
企业资 各类安全操作规程，内容全面，措施
质与持 到位。
（三） 安全生 产制度 及执行
6
证上岗 情况， 安全培 训教育 制度，
企业资质符合国家规定；三类人员和 特种作业人员基本持证上岗；建立安 全教育培训制度，对企业部分人员实 一般 施年度安全教育培训；制定了基本的
差
编制完善的施工组织设计，针对项目
特点，确定质量控制点，并严格控制 施工过程，制定有针对性的安全措
好
施工组 施。
11
织设计 与质量 控制
编制施工组织设计中有质量控制点和 安全措施。
一般
编制施工组织设计中无质量控制点和 安全措施。
差
按规定进行严格隐蔽工程的检查，确 好
（四） 施工现 场安全 管理
12
差
建立健全的安全生产管理机构，配备
安全生 足额的、专业配套的安全生产专职管 好
（二）
5
产管理 机构、 人员
理人员。
有安全生产管理机构，有安全生产专 职管理人员。
一般
安全管
理机构 与责任
未建立安全生产管理机构，未配备安 全生产专职管理人员。
差
制
安全生产责任制健全，内容齐全，责 任明确、落实, 奖惩分明。
好
2
跟踪检 查
开展了跟踪检查工作。
一般
未进行跟踪检查。
差
对检查出来的主要问题，提出书面整
改要求和整改建议，并督促各单位落 好
实整改。
3
督促整 改
对检查出来的主要问题提出了整改要 求。
一般
未进行督促整改。
差
认真完成自查整改报告，内容真实、 全面，并按时提交。
好
4
自查整 改报告
提交了自查整改报告。
一般
未提交自查整改报告。
好
安全生
6
产责任 制度
建立了安全生产责任制，责任基本落 实。
一般
未建立安全生产责任制。
差
督促有关单位执行工程质量安全法律
法规和工程建设强制性标准，严格把 工程质 关；对新技术的采用严格审查并按规
好
量安全 定上报；规定工期合理。
（三） 安全管 理
7
法律法 规和工 程建设 标准强 制性条
要求有关单位执行工程质量安全法律 法规和工程建设强制性标准；对新技 术的使用按规定上报；规定工期基本 合理。
未对施工重大隐患和危险源进行有效 监控或发现重大隐患未进行整改。
差
建立安全技术措施、技术交底制度，
安全技 落实到位。
好
术措
（三）
8
施、技 术交底 制度
有安全技术措施、技术交底制度，并 基本落实。
一般
安全生 产制度 及执行
未建立安全技术措施、技术交底制 度。
差
建立安全会议制度并严格执行，会议
记录齐全，安全作为工地例会重要内 好
推进科学的安全风险评价指标体系和 安全风 控制标准。 9 险评估 与监控 能够组织对施工过程中工程结构及周
边环境进行安全风险评估及监控，但 一般
评价和监控方法没有太多改进。
未组织对施工过程中工程结构及周边 环境进行安全风险评估及监控。
差
保证消防、防灾、报警、监控等安全 设施与主体工程三同时。
好
安全设
未下发部署文件。
差
开展全面跟踪检查和重点抽查，推动 安全生产自查整改工作的有效开展。
好
2
跟踪检 查
开展了一定的跟踪检查工作。
一般
（一）
未进行跟踪检查。
差
安全生
产自查
对检查出来的主要问题，向受检单位
整改
下发了书面整改要求，并监督整改落 好
实情况。
3
督促整 改
对检查出来的主要问题提出了整改要 求。
一般
未进行督促整改。
差
认真完成自查整改工作总结报告，内 容真实、全面，并按时提交。
好
4
总结报 告
提交了自查整改工作总结报告。
一般
未提交自查整改工作总结报告。
差
依据国家相关法律、行业的发展情
（二） 安全法 规、规 定的制 订和宣 贯
（三） 分析安 全管理 存在的 问题并 保障、 加大投 入
地方性 5 法规和
管理规 定的制 订
好
有施工许可手续和质量安全监督手 续。
一般
未按规定办理施工许可手续和质量安 全监督手续，不齐全、不及时。
差
严格把关，审查承包商、设备提供
商、监理单位和相关人员的资质、职 业资格、上岗证、操作证、准用证
好
等。
审查较严格。
一般
未审查或审查不严，有重大疏漏。
差
在施工合同文件中，明确安全技术、 防护设施、劳动保护费用条款，内容 好 全面、费用合理。
12
术方案 审查
对施工活动可能影响的周边建筑物和 构筑物进行鉴定，审查、鉴定较认
一般
（四） 建设手 续与资 质审查
施工许
13
可质量 安全监
督手续
承包商 及设备 14 提供商 资质审 查
建设工 15 程合同
管理
真。
未组织重大技术方案审查，或审查严 重不符合要求。
差
按规定办理施工许可手续和质量安全 监督手续，手续齐全、办理及时。
9
安全会 议制度
容。 建立安全会议制度，会议记录较全。 一般
未建立安全会议制度，无会议记录。 差
建立严格的安全生产责任制和安全生
安全生 产奖惩制，责任明确落实到人，奖惩 好 产责任 分明，安全生产资金投入到位。
10
制、奖 惩制度 及资金
建立安全生产责任制，安全生产资金 投入基本到位。
一般
投入
未建立安全生产责任制，安全生产资 金投入严重不足。
议与安 及时跟踪整改。
11
全监 督、检 查
有安全工作会议制度并基本落实，开 展安全生产检查，有对各单位安全生 一般 产管理及考核办法，监督较严。
未制定安全会议制度，未经常开展安 全生产检查。
差
认真、严格、及时组织重大技术方案 审查。必要时组织对施工活动可能影 好 响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。
重大技 组织重大技术方案审查，必要时组织
突发事
预案及
件应急
演习
12
预案救 援体系
及组织
演习
组织制定突发事件应急救援预案，建
立了应急救援体系和充分利用应急救 援资源的联动机制，并根据预案定期
好
组织演习。
组织制定了突发事件应急救援预案， 建立了应急救援体系。
一般
未组织制定突发事件应急救援预案， 未建立应急救援体系。
差
城市轨道交通安全生产工作评价细则 表2 建设单位安全管理
隐蔽工 程
保质量和安全。
按规定进行隐蔽工程的检查。
一般
未进行隐蔽工程的检查，存在质量和 安全隐患。
差
安全检查资料（包括检查记录、检查 评分表、隐患整改通知单、整改回 好 复）齐全、分类存放。
13
安全检 查资料
安全检查资料（包括安全生产责任人 季报告书和安技工作月报表检查记 录、检查评分表、隐患整改通知单、 整改回复）基本齐全。
好
开举报电话、信箱或者电子邮件地
址，受理有关安全生产举报。
对企业执行有关安全生产法律、法规 和国家标准或者行业标准的情况进行 监督检查；发现事故隐患，要求企业 整改。
一般
对企业执行有关安全生产法律、法规
和国家标准或者待业标准的情况未进 行监督检查或发现事故隐患，未督促
差
企业及时整改。
（五）
突发事
件应急
差
针对安全管理存在的问题，保障并加 大了安全管理工作的人力、资金、设 好 备的投入。
能够保障安全管理工作的人力、资 金、设备的投入。
一般
不能保障安全管理工作的人力、资 金、设备的投入。
差
监管机 9 构与人
员
对设
计、施
工、监
理、运
营单位
10 安全生
（四）
产管理
安全生
机构和
产管理
责任制
机构及
度的监
监督管
检查 项目
序号
检查内 容
评价标准
等级
（一） 安全生 产自查 整改
认真贯彻落实主管部门要求，成立安
全生产自查整改监督组，召开动员会
议，全面动员布置，组织本单位和施 好
1
动员布 置
工、设计、监理单位进行全方位自查 整改工作。
开展了动员布置工作。
一般
未进行动员布置。
差
认真开展跟踪检查和重点抽查，保障 安全生产自查整改工作的有效开展。
好
问题并督促纠正。
对各设计、施工、监理、运营位安全 生产管理机构及责任制度进行过监督 一般 检查。
未对设计、施工、监理、运营单位安 全生产管理机构及责任制度进行过监 差 督检查。
对企业执行有关安全生产法律、法规
和国家标准或者行业标准的情况定期
进行监督检查，分析原因；发现事故 隐患，及时处理；建立举报制度，公
未按规定设置安全生产管理机构，无 专职安全生产管理人员。
差
控制
生产安 该项目(工地)未发生生产安全事故。 好
5
全事故 控制情
该项目(工地)未发生较大及以上生产 安全事故。
一般
Байду номын сангаас
况
该项目(工地)发生较大及以上生产安 全事故。
差
企业资质符合国家规定；三类人员和
特种作业人员持证上岗并按要求进行
严格审核，台帐齐全；建立完善的安
一般
安全检查资料（包括检查记录、检查 评分表、隐患整改通知单、整改回 差 复）不齐全、没有分类存放。
14
专项施 工方案
对规模大、危险大的分部、分项工程
编制完善的专项施工方案，并附有安 全验算结果，施工单位技术负责人、
安全操 安全操作规程。
作规程 企业资质不符合国家规定；三类人员
和特种作业人员未持证上岗；没有按
规定建立安全教育培训制度，未对特 差
种作业人员进行培训；未制定安全操
作规程。
定期开展严格的安全检查，对施工重 大隐患和危险源进行风险评估和严格 好 安全检 监控，对发现的隐患及时整改。 查与危 开展安全检查，对施工重大隐患和危 7 险源评 险源进行监控，对发现的隐患进行整 一般 估、监 改。 控制度
制订了基本的地方性规范文件，制定 了基本的安全生产质量工作标准。
一般
未制订地方性规范文件和安全生产质 量工作标准。
差
全面、深入地分析了安全管理工作存
在的主要问题，能够抓住问题的根 源，并制定了切实可行的解决方案和
好
安全管理长效机制。
组织分析了安全管理工作存在的主要 问题。
一般
未组织分析安全管理工作存在的主要 问题。
一般
文执行 明示或暗示有关单位违反工程质量安
全法律法规和工程建设强制性标准； 差
规定工期严重不合理。
建立了完善的安全资金保障制度，足
额拨付安全管理资金和安全设施建设 好
费。
8
安全投 入保障
建立了安全资金保障制度，安全资金 基本落实。
一般
未建立工程安全资金保障制度，安全 资金未落实。
差
及时组织施工过程中工程结构及周边 环境的安全风险评估及监控，并积极 好
（三） 安全管
10
施与主 体工程
基本做到消防、防灾、报警、监控等 安全设施与主体工程三同时。
一般
理
三同时
不能做到消防、防灾、报警、监控等 安全设施与主体工程三同时。
差
制定安全工作会议制度并严格执行，
成立安全生产检查小组，经常开展安
全生产检查，对各单位制定严格的安 好
安全会 全生产管理及考核办法，严格监督，