全过程造价管理.
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建设项目 全过程造价管理
主要内容
一 二 三
我国工程造价发展历程 全过程的工程造价管理
全寿命周期的工程造价管理
一、我国工程造价管理发展历程
第一时期（20世纪50～57年）：
建立适应计划经济的概预算定额管理制度时期 （引进、学习苏联模式）
第二时期（20世纪58～66年）：
概预算定额管理削弱时期（在“左倾”思想影响 下，造价管理工作混乱）
–定价主体是国家和企业 –按“定额量价分离、统一量、指导价、竞争 费”模式计价；
第三阶段（21世纪 2003 年7月 1日起）完全 市场经济下国家调控价阶段：
–定价主体是承发包双方； –以市场形成价格的价格机制； –采用工程量清单的计价模式，企业依据企业 施工定额进行自主报价。
二、全过程的工程造价管理
二、全过程的工程造价管理—概述
3.项目建设阶段划分与造价管理内容
设计阶段
项目建 设阶段
投资 决策 阶段
初步 设计 阶段
技术 设计 阶段
施工 图 设计 阶段
工程 招投 标 阶段
工程 实施 阶段
竣工 验收 交付 使用 阶段
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
造价管理 内容
投 资 估 算
设 计 概 算
修 正 (设计) 概 算
施 工 图 预 算
92年全国标准定额会议后，由概预算定额管理向 工程造价管理模式转轨时期（计划经济向市场经 济转轨）。工程造价管理进行如下改革：
竞争费”，企业自主报价；
加强工程造价信息的收集、处理和发放工作，形成政
改定额管理模式：“定额量价分离、统一量、指导价、
府宏观监督与造价协会微观管理模式；
对政府投资工程与非政府投资工程，实行不同的定价
方式。
一、我国工程造价管理发展历程
第六时期 （21世纪2003年7月1日-2008年12月1日）
开始推行工程量清单计价：在统一工程项目划分 和编码、统一计量单位与统一工程量计算规则的 基础上，建立以市场形成价格为主的价格机制。 特点：
小政府、大协会模式。即：政府引导、法律规范、市场 调节、行业自律、协会辅助管理的模式；加强从业企业 资质和专业人士执业资格的管理。
决策阶段
设计阶段
全过程工程造价 管理的几个阶段
招投标阶段 施工阶段 竣工验收阶段
二、全过程的工程造价管理—概述
1. 全过程的工程管理的概念 ①广义：通过制定工程计价依据及各种管理措施和方法，对 项目从决策、设计、招投标、施工至竣验验收全过程造价， 实施合理确定与有效控制的过程。 ②狭义：针对建设项目全过程中某一阶段或某几个阶段的的 造价实施合理确定与有效控制的过程。 2. 核心任务：合理计价、有效控制 ①合理计价： 计价基本原理：分解与组合计价 两种基本方法：定额计价法与工程量清单计价法 ②有效控制： 目标设置：以设计为重点的全过程造价控制 主动控制：技术与经济相结合是最有效的手段
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
3. 决策阶段造价管理的主要工作
（1）投资估算 造价人员在了解拟上项目的有关的规模、建设地点、标准、工艺和 设备选用等基础上，全面分析和掌握工程所在地市场价格、计价依据、 计算方法等知识和资料，尽可能全面、充分地考虑建设项目各种不利因 素，使编制出投资估算能够真正反应项目真实造价的。
一、我国工程造价管理发展历程
第七时期（21世纪2008年12月1日起）
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 自12月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价 规范》(GB50500-2003)同时废止。
新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可 操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计 价模式下编制工程量清单计价和招标控制价、投标报价、 合同价款的约定等内容。使得我国的工程造价进一步与国 际接轨。
（2）经济评价
造价人员根据业主发展战略和项目开发的需要，准确把握和占有拟 建项目的投资造价、项目的生产成本费用、销售收入及市场价格、资源 条件、市场分析预测、资金筹措、投资分配、国家的财税政策、财务经 济、行业有关各种评价参数与指标等各种资料与信息，对项目的各种技 术方案比选给出评价结论和建议，以供决策使用。
第三时期（20世纪66～76年）：
概预算定额管理严重破坏时期（“文化大革命” 十年动乱时期，造价管机构解散）
第四时期（20世纪77～92年）：
概预算定额管理恢复与重建时期（对外改革开放， 仍沿用传统的基于定额的造价管理模式）
一、我国工程造价管理发展历程
第五时期（20世纪92～03年）：
投资决策主要包括项目建议书和可行性研究两个阶段。
二、全过程的工程造价管理—概述
2. 决策阶段造价管理程序
详细了解项目有关资料 依据国家、地方，行业或部门估算的 基础资料 掌握估算要素市场价格和积累的估算 数据和资料 根据设计阶段深度，选择恰当与科学 估算方法
编制合理的投资估算
进行科学的经济评价
给出决策建议
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
4. 决策阶段造价确定的方法 投资估算的方法 经济评价的方法（动态效用分析）
1）生产能力指数法
2）系数估算法 3）比例估算法 4）混合法 5）指标估算法
1）财务净现值（FNPV）
2）财务内部收益率（FIRR） 3）投资回收期 4）投资收益率
《工程技 术经济学》
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
招 标 控 制 价
投 标 报 价
合 同 价
工 程 结 算
竣 工 决 算
施工图预算的 不同表现形式
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
1. 投资决策的概念
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟
建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设 方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。 它是投资行动的依据，决策的正确与否之间关系到项目建 设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
一、我国工程造价管理发展历程
综上所述，我国建筑产品价格市场化 经历了以下三个阶段：
第一阶段（ 20 世纪 50--92 年）计划经济下 国家定价阶段：
– 定价主体是国家； – 概预算加签证的价格形式； – 按定额计价模式计价。
一、我国工程造价管理发展历程
第二阶段（ 20 世纪 92--2003 年）转轨时期 下国家指导价阶段：
主要内容
一 二 三
我国工程造价发展历程 全过程的工程造价管理
全寿命周期的工程造价管理
一、我国工程造价管理发展历程
第一时期（20世纪50～57年）：
建立适应计划经济的概预算定额管理制度时期 （引进、学习苏联模式）
第二时期（20世纪58～66年）：
概预算定额管理削弱时期（在“左倾”思想影响 下，造价管理工作混乱）
–定价主体是国家和企业 –按“定额量价分离、统一量、指导价、竞争 费”模式计价；
第三阶段（21世纪 2003 年7月 1日起）完全 市场经济下国家调控价阶段：
–定价主体是承发包双方； –以市场形成价格的价格机制； –采用工程量清单的计价模式，企业依据企业 施工定额进行自主报价。
二、全过程的工程造价管理
二、全过程的工程造价管理—概述
3.项目建设阶段划分与造价管理内容
设计阶段
项目建 设阶段
投资 决策 阶段
初步 设计 阶段
技术 设计 阶段
施工 图 设计 阶段
工程 招投 标 阶段
工程 实施 阶段
竣工 验收 交付 使用 阶段
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
造价管理 内容
投 资 估 算
设 计 概 算
修 正 (设计) 概 算
施 工 图 预 算
92年全国标准定额会议后，由概预算定额管理向 工程造价管理模式转轨时期（计划经济向市场经 济转轨）。工程造价管理进行如下改革：
竞争费”，企业自主报价；
加强工程造价信息的收集、处理和发放工作，形成政
改定额管理模式：“定额量价分离、统一量、指导价、
府宏观监督与造价协会微观管理模式；
对政府投资工程与非政府投资工程，实行不同的定价
方式。
一、我国工程造价管理发展历程
第六时期 （21世纪2003年7月1日-2008年12月1日）
开始推行工程量清单计价：在统一工程项目划分 和编码、统一计量单位与统一工程量计算规则的 基础上，建立以市场形成价格为主的价格机制。 特点：
小政府、大协会模式。即：政府引导、法律规范、市场 调节、行业自律、协会辅助管理的模式；加强从业企业 资质和专业人士执业资格的管理。
决策阶段
设计阶段
全过程工程造价 管理的几个阶段
招投标阶段 施工阶段 竣工验收阶段
二、全过程的工程造价管理—概述
1. 全过程的工程管理的概念 ①广义：通过制定工程计价依据及各种管理措施和方法，对 项目从决策、设计、招投标、施工至竣验验收全过程造价， 实施合理确定与有效控制的过程。 ②狭义：针对建设项目全过程中某一阶段或某几个阶段的的 造价实施合理确定与有效控制的过程。 2. 核心任务：合理计价、有效控制 ①合理计价： 计价基本原理：分解与组合计价 两种基本方法：定额计价法与工程量清单计价法 ②有效控制： 目标设置：以设计为重点的全过程造价控制 主动控制：技术与经济相结合是最有效的手段
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
3. 决策阶段造价管理的主要工作
（1）投资估算 造价人员在了解拟上项目的有关的规模、建设地点、标准、工艺和 设备选用等基础上，全面分析和掌握工程所在地市场价格、计价依据、 计算方法等知识和资料，尽可能全面、充分地考虑建设项目各种不利因 素，使编制出投资估算能够真正反应项目真实造价的。
一、我国工程造价管理发展历程
第七时期（21世纪2008年12月1日起）
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 自12月1日起实施。原《建设工程工程量清单计价 规范》(GB50500-2003)同时废止。
新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可 操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计 价模式下编制工程量清单计价和招标控制价、投标报价、 合同价款的约定等内容。使得我国的工程造价进一步与国 际接轨。
（2）经济评价
造价人员根据业主发展战略和项目开发的需要，准确把握和占有拟 建项目的投资造价、项目的生产成本费用、销售收入及市场价格、资源 条件、市场分析预测、资金筹措、投资分配、国家的财税政策、财务经 济、行业有关各种评价参数与指标等各种资料与信息，对项目的各种技 术方案比选给出评价结论和建议，以供决策使用。
第三时期（20世纪66～76年）：
概预算定额管理严重破坏时期（“文化大革命” 十年动乱时期，造价管机构解散）
第四时期（20世纪77～92年）：
概预算定额管理恢复与重建时期（对外改革开放， 仍沿用传统的基于定额的造价管理模式）
一、我国工程造价管理发展历程
第五时期（20世纪92～03年）：
投资决策主要包括项目建议书和可行性研究两个阶段。
二、全过程的工程造价管理—概述
2. 决策阶段造价管理程序
详细了解项目有关资料 依据国家、地方，行业或部门估算的 基础资料 掌握估算要素市场价格和积累的估算 数据和资料 根据设计阶段深度，选择恰当与科学 估算方法
编制合理的投资估算
进行科学的经济评价
给出决策建议
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
4. 决策阶段造价确定的方法 投资估算的方法 经济评价的方法（动态效用分析）
1）生产能力指数法
2）系数估算法 3）比例估算法 4）混合法 5）指标估算法
1）财务净现值（FNPV）
2）财务内部收益率（FIRR） 3）投资回收期 4）投资收益率
《工程技 术经济学》
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
招 标 控 制 价
投 标 报 价
合 同 价
工 程 结 算
竣 工 决 算
施工图预算的 不同表现形式
二、全过程的工程造价管理—决策阶段
1. 投资决策的概念
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟
建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设 方案进行技术经济比较、选择及做出判断和决定的过程。 它是投资行动的依据，决策的正确与否之间关系到项目建 设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
一、我国工程造价管理发展历程
综上所述，我国建筑产品价格市场化 经历了以下三个阶段：
第一阶段（ 20 世纪 50--92 年）计划经济下 国家定价阶段：
– 定价主体是国家； – 概预算加签证的价格形式； – 按定额计价模式计价。
一、我国工程造价管理发展历程
第二阶段（ 20 世纪 92--2003 年）转轨时期 下国家指导价阶段：