浅析我国医疗卫生事业财政投入问题
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二、 我国医疗卫生财政投入存在 的问题
得老百姓的生活过得 更好 的问题时 ，财政部部长谢旭人指 出 ， 中央财政在 ２ ０ ０９年重点投入 医疗 卫生等 ６ 方面 来保 障老百姓
的生活。新 型农村合作 医疗 制度在 农村也开始普及 ， 农村农民
的看病难 问题得 到很大改 善 ， 尤其 是大病 、 重病得 到了 医疗报
表 １ ２０ － ２ ０ ０ ０ ０ ６年 医 疗卫 生 支 出 比例 （ ％）
看， 医疗卫生财政投 入都很 小 ， 比较发达 国家的比例而言 ， 相 中 国作 为最大 的发展 中国家并且经 济发 展最 快的国家 ， 医疗 卫 对 生事业 的财政支持是有限 的。二 十世纪 九十年代以来 ， 中国经 济经过十几年的飞速发展 ， ＤＰ节节攀升 ，人均可支配收入也 Ｇ
＿
ｒ
【 摘要 】 医疗卫生事业的发展关乎到 国家发展 和人 民身体
健 康 ． 社 会 关 注 的 热 点 问 题 ． 家财 政 支 出对 医 疗 卫 生 事 业 是 国 必 须给 予足 够 的 重视 。文 章 首先 对 医疗 卫 生财 政 投 入 的 现状 进 行 了分析 ．在 肯 定 国 家和 社 会 对 医 疗卫 生 事 业 的 关 注 的 同时 ．
２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ００ ０１ ０２ ０３ ０４ ０５ ０６
政府预算卫生支出 １ １ １． １ １ １ １ ５５ ５９ ５７ ７Ｏ ７Ｏ ７９ ８１
社会卫生支出
２ ． ２ ． ２ ． ２ ２ ２ ３ ５ ４ ６ ７ ９ ９ ２ ５ １ ６ ２ ３ ９ ６
逐年增长 ， 但是政府对 医疗卫生的支持力度 虽存在却 没有显著
提高 ，表 １ 中显示 的政府预 算卫生支 出比例最高的是 ２ ０ ， ０６年 达到 １ ． ８１ ％，而世界上政府财政对医疗卫生投入最 高比例超过
４ ％。比较之下 ， ０ 中国的政府预算 卫生支出比例很低 。
项目／ 年份
东部地区比例远高于 中部 和西部地区 ， 区域财 政投入存在很 大
差距。在人均财政 医疗 卫生支 出方面 ， 全国人均值为 ２ ６元 ， ９ 这
一
数值本身就说明了 中国的人均医疗 卫生 财政 支 出数量 很低 ，
其次从东 部 、 中部 、 西部 来看 ， 分别 为 ５７元 、２ １ １３元和 １２元 ， ５ 比较来说 ， 部地区 的人均医疗 卫生财 政支 出较高 ， 中部和 东 而
中部地 区 ５３ ８ １ ４３ ８
５７ １
１３ ２
复建设 ， 浪费国家 和地方政府财政 。而另一方面 ， 医疗 卫生基础
设施 建设却依 然简 陋 ， 不到改 善 ， 得 财政 大量投 入于高端 医疗
西部地区
４３ ８ ４ ４ ５ ０
１ ３ １５
ｌ２ ５
１３ ． ２
卫生领 域 ， 不能解 决全 国大部分人 的医疗 卫生 需要 ， 大量 普通 病人无法享受 国家 财政 投入带来 的利益 。因此 ， 中国的财政投 入必须根据 中国的实际情况有 自己的特点 ， 根据 中国农村人 口 占绝大部分 比例看 ， 中国对 医疗卫生 的财政投入 首先必须投入 于弱 势人群 ， 目前的新型 农村合作 医疗 只是初 步发展 ， 展并 发 不完 善 ， 农村合作 医疗不仅 要实现 全 国农 村普及 ， 并且要 逐步 增加财政 在这方面 的投 入 ， 大医 疗报销 比例 ， 实减轻普 通 加 切 百姓的医疗卫生负担 。同时 ， 在我 国现 阶段 的医疗水平和 经济
２ 地 区医疗卫Βιβλιοθήκη Baidu财政投入差异显著 。中国的经济发展呈现 、
个人现金卫生支出 ５ ． ６ ５ ５ ５ ５ ４ ． ９Ｏ ０Ｏ ７７ ５８ ３６ ２２ ９３
（ 资料 来 源 ： 关 年 份 《 有 中国 统计 年 鉴 》 。）
出东 、 、 中 西明显 的地区差距 ， 这一差距 同样显示在医疗 卫生财
西部 的人均 值都很 低 ，这 是因 为一方 面东 部 经济 发展 较快 ， Ｇ ＤＰ较高 ， 分摊 到医疗 卫生方面 的财 政投入相对多 ， 另一方面 ， 中部人 口较 多 ， 而西部人 口数量不多 ， ＤＰ值 也非常低。最后 ， Ｇ 东 、中 、西 区域财 政 医疗 支 出 占各地 区 Ｇ ＤＰ的比例 分 别为
区医疗卫生财政总支出为 ３１４４ 万元 ， ９１９４ 东部地 区的医疗卫生
８ 《 ＠ ） ｌ年２ （ ） ２ ｌ 当 ￣ ２ ｏ 月 下 ｏ
财政投入 比例 为 ７ ．６ 中部 和西部分别 为 １ ． ％和 １ ． ％， ４７ ％， ３８ ９ １５ ３
以下几个角度对 医疗卫生财政投 入提供建议 与对策 。 １加 大政 府对 医疗卫生事业的财政支 出。加大财政对医疗 、 卫生事业 的支 出 ， 不仅表现在 财政 支出绝对 量 的增加 上 ， 并且 对 医疗 卫生财政 支出 占当年总 的财政 支出 比例 也应 该有所提 高， 这样 才能保 证医疗卫生财政 投入 的绝对 量和相对量 的双 重 增加 ， 从而在 实质上支持 国家 医疗卫生事业 。加大政府 医疗卫
政投入方面 ，由表 ２我们可以看到 ，０ ７年我国医疗 卫生财政 ２０ 支出的区域构成表现为东高 中西低的状态。 ０７年东 、 西地 ２０ 中、
２０－ ２０ 年期间， ０ ３－ ０ ７ 全国医疗卫生财政投 人累 计已经达至６ １ ｊ １ Ｉ３ 亿元 ， １９－ ２ ０ 比 ９８ ０２年期间增长 了 １ ７倍 。而 ２０ 年 ， ． ２ ０ ８ 全国财
卫生财政支出 占当年总财政支出的比例仅为 ３５３ 无论从医 ． ％。 ７ 疗 卫生财政投入 的 ＧＤ Ｐ比值看 ，还是 占当年财政总 支出比值
销近半， 使得看病难问题得到很大改善。中央政府和地方政府
对医疗 卫生事业的投入逐年 增加 ，表 １反映的是我 国 ２ （】 ０） （ 一
２ ０ 年 各年政府预算卫生支出 、 ０６ 社会 卫生支出和个人现金卫生 支出的比例 。从 表 １我们 可以看到 ， 政府预 算卫生支出比例排 除 ２０ 年 的略有下降 ，总 的来说在 ２ ０－ ２ ０ 期间是逐步增 ０２ ００ ０６ 加的 ， 并且增长 了 ２ ． ６个百分点 。与此同时 ， 社会卫生支出比例 与征服预算支出比例增长趋势基本相 同， 除了 ２０ 年的略有下 ０１ 降， 其余年份都是逐年 环比增长 的 ， ２０ 相比 ，０ ６年社 与 ００年 ２０ 会卫生支出比例增加了 ７１ ．个百分点 。个人现金卫生支出在前 两个方面 支出比例 增加的情况下 ， 自然是一路下降 ， ２ ０ 在 ０ ０年 该比例 是 ５ ． 个人医疗卫生负担 非常大 ， ９ ％， ０ 而到 ２ ０ ， ０ ６年 个人 现 金卫生支出比例 已经下降到 ４ ． 可 以看 出， ９ ％， ３ 个人医疗卫生 支出负担大大降低 ， 减轻了个人医疗卫生负担 。
１ ３ Ｏ７％和 １ ３ 这 一 比例 不仅低 ， 且在三 个区 域之 间 ． ％、． ７ ６ ． ％， 一 ２ 而
生财政 投入要求东 、 、 中 西地区政府要 紧跟中央脚 步 ， 力促进 合
中国医疗 卫生事业 的发展 ， 表 ２的分析 我们可 知道 ， 从 各地 区 对 医疗卫生的财政投入 多有不 同， 东部地 区政 府财政投入 高出 中部 和西部很 多 ， 此 ， 因 必须 同时加 强 中央和地 方政府 对医疗 卫生事业 的财 政支持 。要建 立完善 的健康 保障制度 ， 包括商业 医疗 保险 、 医疗 救助 、 社会 基本 医疗 保险 以及新 型农村 合作 医 疗等 。落 实城 市低收入 以及 无业人 员的医疗救助制度 ， 步扩 逐 大新型农村合作医疗 的覆盖范 围。 ２ 调整 医疗卫 生财政投入结构。 目前我国的医疗 卫生财政 、 投入 量虽逐年 有所增加 ， 但是投 入结构缺 乏合 理性和 科学性 ， 对突然 出现 的重大公共卫生 问题 会紧急投 入大量经费去解 决 ，
促进 中医药事业发 展。
国家财政对医疗卫生事业 的支持 是有 目共睹的 ，０９年 ３ ２０
月 ６曰， 回答记者关于如何在 当前经 济比较 困难的情况下使 在
由上述资料可见 ， 政府财政对医疗卫生事业是越来越重视 ， 投入量也越来越 多 ， 是于此 同时 ， 但 我们 还应该看 到我 国医疗 卫生财政投入存在 的一 些问题。
还 存在很 大差距 ， 中部地 区的医疗 卫生财政支 出占该地区生产
总值的比例竟然达不到一成 ， 可见 ， 中部的财政医疗支出之低。
表 ２ ２０ ０ ７年 东 中西 部 医疗 卫 生 财 政 投 入 状 况
＼ 项 目 财政 医疗投入 区财政 医疗 地 人均财 政医 财 政医疗 支
１ 医疗卫生财政投入 比例不足。文章第一部 分关于医疗卫 、 生财政投入 的分析 表明 ， 医疗卫生财政投入在总量 上是逐 年增 长的， 并且增长速度很快 ， 是令 人欣 慰的一方面 ， 这 同时我们 也 应该看到 ， 中国的 Ｇ ＤＰ和财政 支出的总量更是在飞快增长 ， 尤 其是 Ｇ ＤＰ的增长 ， 因此 ， 我们可 以看 到 ， 从医疗 卫生财政 支出 比例方面 看 ，０ ７年全 国人均 医疗 卫生 财政 投人仅 为 １４６ ２０ ３． ３ 元 ，医疗卫生财政投入 占 ＧＤ Ｐ的比值为 ０７ ７％，０ ７年医疗 ． ４ ２０ ０
提 出了现 今 医疗 卫 生 事 业 财 政 投 入 存 在 的 问题 ． 且 提 出 了相 并 应 的建 议 与 对 策 。
政 医疗 卫生支出 ２５． 亿元 ， ２０ 年增长 ３． 。 ７７ ４ ０ 比 ０７ ８ ％ 在加大医 ５
疗卫生财政量 的投入 的同时 ， 财政 支持对 中西部地 区给 予更多 关注 ， 对中西部地 区的新型农村合作 医疗 、 城镇 居民基本 医疗 保险 的补助标准提 高到每人每年 ４ ｏ元。 ２０ 中央财政 安排医疗卫生 支出达 到 １８ ． ０９年 １０５ ６亿元 ， 增
（ 资料 来 源 ： 据 ２０ 根 ０ ８年 《 中国 统 计 年 鉴 》 关数 据 整 理 而 得 。 ） 相
由表 ２可见 ， 无论 是从 医疗卫 生财政投 入 的总量 ， 是从 还
人均财政医疗 卫生支出以及医疗 卫生财政支 出占地 区 ＧＤＰ比 例来看 ， 东部 、 中部 、 西部之间都存在显著差异 。
３ 个人 医疗 负担依然很 大。 、 全国新 型农 村合 作医疗的开展 ，
使得农 民的医疗 负担有所减 轻 ， 但是 ， 并不 能完全 消除农 村 这 看病难 的问题 ， 新型农村合作 医疗报销 的医疗 费用仅限 于定点 医院和 诊所 ， 并且报销 项 目少 ， 民还 是要承担 大部 分 的医疗 农
长 ３． 。２１ 年中央财政预算安排医疗卫生支出 １８ 亿元 ， ８ ％ ００ ２ ３９
用于支持医疗 卫生体制改革 、 提高新 型农村合 作医疗 、 加大城
【 关键词 】 医疗卫生 财政投入 地区差异
一
、
我 国 医 疗 卫 生财 政 投 入现 状
乡医疗救助 力度 以及基层 医疗 卫生机 构实施基本 药物制度和
费用。另一方面 ， 中国的国情 是如 此 ， 城镇居民 占全国人 口的比
状况下 ， 医疗卫生 的财政投 入要优先投 资于最基本 的或者常见
的疾病 ， 然后在经济逐 步发 展和财政能 力逐步提高 的过程 中逐 步扩大医疗卫生财政投 入 障的范围 ， 保 直到实现全民免费医疗。
支出 ／ 万元 投入比例 ／ 疗支出 ／ ％ 元 出占 Ｇ Ｐ比 Ｄ
地区 ＼
全 国 ３ １４ ４ ９ ９ ４ １ １０ Ｏ ２６ ９
例／ ％
７． ４６ ７
１ ．９ ３８
并且会在全 国各地建立各种公 共卫生基地 或者实验室 ， 造成重
１３ ． ７
０７ ．６
东部地 区 ２ ２５ ５ ９４ ２ ９
得老百姓的生活过得 更好 的问题时 ，财政部部长谢旭人指 出 ， 中央财政在 ２ ０ ０９年重点投入 医疗 卫生等 ６ 方面 来保 障老百姓
的生活。新 型农村合作 医疗 制度在 农村也开始普及 ， 农村农民
的看病难 问题得 到很大改 善 ， 尤其 是大病 、 重病得 到了 医疗报
表 １ ２０ － ２ ０ ０ ０ ０ ６年 医 疗卫 生 支 出 比例 （ ％）
看， 医疗卫生财政投 入都很 小 ， 比较发达 国家的比例而言 ， 相 中 国作 为最大 的发展 中国家并且经 济发 展最 快的国家 ， 医疗 卫 对 生事业 的财政支持是有限 的。二 十世纪 九十年代以来 ， 中国经 济经过十几年的飞速发展 ， ＤＰ节节攀升 ，人均可支配收入也 Ｇ
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【 摘要 】 医疗卫生事业的发展关乎到 国家发展 和人 民身体
健 康 ． 社 会 关 注 的 热 点 问 题 ． 家财 政 支 出对 医 疗 卫 生 事 业 是 国 必 须给 予足 够 的 重视 。文 章 首先 对 医疗 卫 生财 政 投 入 的 现状 进 行 了分析 ．在 肯 定 国 家和 社 会 对 医 疗卫 生 事 业 的 关 注 的 同时 ．
２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ２ ０ ００ ０１ ０２ ０３ ０４ ０５ ０６
政府预算卫生支出 １ １ １． １ １ １ １ ５５ ５９ ５７ ７Ｏ ７Ｏ ７９ ８１
社会卫生支出
２ ． ２ ． ２ ． ２ ２ ２ ３ ５ ４ ６ ７ ９ ９ ２ ５ １ ６ ２ ３ ９ ６
逐年增长 ， 但是政府对 医疗卫生的支持力度 虽存在却 没有显著
提高 ，表 １ 中显示 的政府预 算卫生支 出比例最高的是 ２ ０ ， ０６年 达到 １ ． ８１ ％，而世界上政府财政对医疗卫生投入最 高比例超过
４ ％。比较之下 ， ０ 中国的政府预算 卫生支出比例很低 。
项目／ 年份
东部地区比例远高于 中部 和西部地区 ， 区域财 政投入存在很 大
差距。在人均财政 医疗 卫生支 出方面 ， 全国人均值为 ２ ６元 ， ９ 这
一
数值本身就说明了 中国的人均医疗 卫生 财政 支 出数量 很低 ，
其次从东 部 、 中部 、 西部 来看 ， 分别 为 ５７元 、２ １ １３元和 １２元 ， ５ 比较来说 ， 部地区 的人均医疗 卫生财 政支 出较高 ， 中部和 东 而
中部地 区 ５３ ８ １ ４３ ８
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复建设 ， 浪费国家 和地方政府财政 。而另一方面 ， 医疗 卫生基础
设施 建设却依 然简 陋 ， 不到改 善 ， 得 财政 大量投 入于高端 医疗
西部地区
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１ ３ １５
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卫生领 域 ， 不能解 决全 国大部分人 的医疗 卫生 需要 ， 大量 普通 病人无法享受 国家 财政 投入带来 的利益 。因此 ， 中国的财政投 入必须根据 中国的实际情况有 自己的特点 ， 根据 中国农村人 口 占绝大部分 比例看 ， 中国对 医疗卫生 的财政投入 首先必须投入 于弱 势人群 ， 目前的新型 农村合作 医疗 只是初 步发展 ， 展并 发 不完 善 ， 农村合作 医疗不仅 要实现 全 国农 村普及 ， 并且要 逐步 增加财政 在这方面 的投 入 ， 大医 疗报销 比例 ， 实减轻普 通 加 切 百姓的医疗卫生负担 。同时 ， 在我 国现 阶段 的医疗水平和 经济
２ 地 区医疗卫Βιβλιοθήκη Baidu财政投入差异显著 。中国的经济发展呈现 、
个人现金卫生支出 ５ ． ６ ５ ５ ５ ５ ４ ． ９Ｏ ０Ｏ ７７ ５８ ３６ ２２ ９３
（ 资料 来 源 ： 关 年 份 《 有 中国 统计 年 鉴 》 。）
出东 、 、 中 西明显 的地区差距 ， 这一差距 同样显示在医疗 卫生财
西部 的人均 值都很 低 ，这 是因 为一方 面东 部 经济 发展 较快 ， Ｇ ＤＰ较高 ， 分摊 到医疗 卫生方面 的财 政投入相对多 ， 另一方面 ， 中部人 口较 多 ， 而西部人 口数量不多 ， ＤＰ值 也非常低。最后 ， Ｇ 东 、中 、西 区域财 政 医疗 支 出 占各地 区 Ｇ ＤＰ的比例 分 别为
区医疗卫生财政总支出为 ３１４４ 万元 ， ９１９４ 东部地 区的医疗卫生
８ 《 ＠ ） ｌ年２ （ ） ２ ｌ 当 ￣ ２ ｏ 月 下 ｏ
财政投入 比例 为 ７ ．６ 中部 和西部分别 为 １ ． ％和 １ ． ％， ４７ ％， ３８ ９ １５ ３
以下几个角度对 医疗卫生财政投 入提供建议 与对策 。 １加 大政 府对 医疗卫生事业的财政支 出。加大财政对医疗 、 卫生事业 的支 出 ， 不仅表现在 财政 支出绝对 量 的增加 上 ， 并且 对 医疗 卫生财政 支出 占当年总 的财政 支出 比例 也应 该有所提 高， 这样 才能保 证医疗卫生财政 投入 的绝对 量和相对量 的双 重 增加 ， 从而在 实质上支持 国家 医疗卫生事业 。加大政府 医疗卫
政投入方面 ，由表 ２我们可以看到 ，０ ７年我国医疗 卫生财政 ２０ 支出的区域构成表现为东高 中西低的状态。 ０７年东 、 西地 ２０ 中、
２０－ ２０ 年期间， ０ ３－ ０ ７ 全国医疗卫生财政投 人累 计已经达至６ １ ｊ １ Ｉ３ 亿元 ， １９－ ２ ０ 比 ９８ ０２年期间增长 了 １ ７倍 。而 ２０ 年 ， ． ２ ０ ８ 全国财
卫生财政支出 占当年总财政支出的比例仅为 ３５３ 无论从医 ． ％。 ７ 疗 卫生财政投入 的 ＧＤ Ｐ比值看 ，还是 占当年财政总 支出比值
销近半， 使得看病难问题得到很大改善。中央政府和地方政府
对医疗 卫生事业的投入逐年 增加 ，表 １反映的是我 国 ２ （】 ０） （ 一
２ ０ 年 各年政府预算卫生支出 、 ０６ 社会 卫生支出和个人现金卫生 支出的比例 。从 表 １我们 可以看到 ， 政府预 算卫生支出比例排 除 ２０ 年 的略有下降 ，总 的来说在 ２ ０－ ２ ０ 期间是逐步增 ０２ ００ ０６ 加的 ， 并且增长 了 ２ ． ６个百分点 。与此同时 ， 社会卫生支出比例 与征服预算支出比例增长趋势基本相 同， 除了 ２０ 年的略有下 ０１ 降， 其余年份都是逐年 环比增长 的 ， ２０ 相比 ，０ ６年社 与 ００年 ２０ 会卫生支出比例增加了 ７１ ．个百分点 。个人现金卫生支出在前 两个方面 支出比例 增加的情况下 ， 自然是一路下降 ， ２ ０ 在 ０ ０年 该比例 是 ５ ． 个人医疗卫生负担 非常大 ， ９ ％， ０ 而到 ２ ０ ， ０ ６年 个人 现 金卫生支出比例 已经下降到 ４ ． 可 以看 出， ９ ％， ３ 个人医疗卫生 支出负担大大降低 ， 减轻了个人医疗卫生负担 。
１ ３ Ｏ７％和 １ ３ 这 一 比例 不仅低 ， 且在三 个区 域之 间 ． ％、． ７ ６ ． ％， 一 ２ 而
生财政 投入要求东 、 、 中 西地区政府要 紧跟中央脚 步 ， 力促进 合
中国医疗 卫生事业 的发展 ， 表 ２的分析 我们可 知道 ， 从 各地 区 对 医疗卫生的财政投入 多有不 同， 东部地 区政 府财政投入 高出 中部 和西部很 多 ， 此 ， 因 必须 同时加 强 中央和地 方政府 对医疗 卫生事业 的财 政支持 。要建 立完善 的健康 保障制度 ， 包括商业 医疗 保险 、 医疗 救助 、 社会 基本 医疗 保险 以及新 型农村 合作 医 疗等 。落 实城 市低收入 以及 无业人 员的医疗救助制度 ， 步扩 逐 大新型农村合作医疗 的覆盖范 围。 ２ 调整 医疗卫 生财政投入结构。 目前我国的医疗 卫生财政 、 投入 量虽逐年 有所增加 ， 但是投 入结构缺 乏合 理性和 科学性 ， 对突然 出现 的重大公共卫生 问题 会紧急投 入大量经费去解 决 ，
促进 中医药事业发 展。
国家财政对医疗卫生事业 的支持 是有 目共睹的 ，０９年 ３ ２０
月 ６曰， 回答记者关于如何在 当前经 济比较 困难的情况下使 在
由上述资料可见 ， 政府财政对医疗卫生事业是越来越重视 ， 投入量也越来越 多 ， 是于此 同时 ， 但 我们 还应该看 到我 国医疗 卫生财政投入存在 的一 些问题。
还 存在很 大差距 ， 中部地 区的医疗 卫生财政支 出占该地区生产
总值的比例竟然达不到一成 ， 可见 ， 中部的财政医疗支出之低。
表 ２ ２０ ０ ７年 东 中西 部 医疗 卫 生 财 政 投 入 状 况
＼ 项 目 财政 医疗投入 区财政 医疗 地 人均财 政医 财 政医疗 支
１ 医疗卫生财政投入 比例不足。文章第一部 分关于医疗卫 、 生财政投入 的分析 表明 ， 医疗卫生财政投入在总量 上是逐 年增 长的， 并且增长速度很快 ， 是令 人欣 慰的一方面 ， 这 同时我们 也 应该看到 ， 中国的 Ｇ ＤＰ和财政 支出的总量更是在飞快增长 ， 尤 其是 Ｇ ＤＰ的增长 ， 因此 ， 我们可 以看 到 ， 从医疗 卫生财政 支出 比例方面 看 ，０ ７年全 国人均 医疗 卫生 财政 投人仅 为 １４６ ２０ ３． ３ 元 ，医疗卫生财政投入 占 ＧＤ Ｐ的比值为 ０７ ７％，０ ７年医疗 ． ４ ２０ ０
提 出了现 今 医疗 卫 生 事 业 财 政 投 入 存 在 的 问题 ． 且 提 出 了相 并 应 的建 议 与 对 策 。
政 医疗 卫生支出 ２５． 亿元 ， ２０ 年增长 ３． 。 ７７ ４ ０ 比 ０７ ８ ％ 在加大医 ５
疗卫生财政量 的投入 的同时 ， 财政 支持对 中西部地 区给 予更多 关注 ， 对中西部地 区的新型农村合作 医疗 、 城镇 居民基本 医疗 保险 的补助标准提 高到每人每年 ４ ｏ元。 ２０ 中央财政 安排医疗卫生 支出达 到 １８ ． ０９年 １０５ ６亿元 ， 增
（ 资料 来 源 ： 据 ２０ 根 ０ ８年 《 中国 统 计 年 鉴 》 关数 据 整 理 而 得 。 ） 相
由表 ２可见 ， 无论 是从 医疗卫 生财政投 入 的总量 ， 是从 还
人均财政医疗 卫生支出以及医疗 卫生财政支 出占地 区 ＧＤＰ比 例来看 ， 东部 、 中部 、 西部之间都存在显著差异 。
３ 个人 医疗 负担依然很 大。 、 全国新 型农 村合 作医疗的开展 ，
使得农 民的医疗 负担有所减 轻 ， 但是 ， 并不 能完全 消除农 村 这 看病难 的问题 ， 新型农村合作 医疗报销 的医疗 费用仅限 于定点 医院和 诊所 ， 并且报销 项 目少 ， 民还 是要承担 大部 分 的医疗 农
长 ３． 。２１ 年中央财政预算安排医疗卫生支出 １８ 亿元 ， ８ ％ ００ ２ ３９
用于支持医疗 卫生体制改革 、 提高新 型农村合 作医疗 、 加大城
【 关键词 】 医疗卫生 财政投入 地区差异
一
、
我 国 医 疗 卫 生财 政 投 入现 状
乡医疗救助 力度 以及基层 医疗 卫生机 构实施基本 药物制度和
费用。另一方面 ， 中国的国情 是如 此 ， 城镇居民 占全国人 口的比
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的疾病 ， 然后在经济逐 步发 展和财政能 力逐步提高 的过程 中逐 步扩大医疗卫生财政投 入 障的范围 ， 保 直到实现全民免费医疗。
支出 ／ 万元 投入比例 ／ 疗支出 ／ ％ 元 出占 Ｇ Ｐ比 Ｄ
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全 国 ３ １４ ４ ９ ９ ４ １ １０ Ｏ ２６ ９
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并且会在全 国各地建立各种公 共卫生基地 或者实验室 ， 造成重
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