论我国高等学校大学生参与学校管理

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提高教育质量, 发挥教育在经济发展和社会进步进程中的作
用。 教育民主化作为二战后发展形成的一种现代的教育思潮, 逐渐为各国所接受, 并通过教育立法加以确认。 在当今社会, 教育的最终目的就是实现人的全面发展, 以 学生发展为本就是让学生享有平等的管理权力,参与学校内 部的管理, 通过这一手段最终实现自 身的主体性发展。 前我 目 国高等学校大学生参与管理正处于探索阶段,因此必然会存 在许多问题, 这主要表现在两个方面:第一, 大学生作为教育 管理活动的主体, 始终未能按自 身应有的权力参与到学校管 理中去, 这也在某种程度上违背了人的身心发展规律, 是对大 学生权利的一种忽视,同时也导致了学校内部管理体制的种 种弊端;第二, 前我国还缺乏对高等学校大学生参与学校管 目 理的系统研究。 理论上研究不充分会导致实践的不足, 前我 目 国大学生对学校管理的参与也只是停留在一种理念层面, 在
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利益。 大学生是高校教育管理活动的一大主体, 也是高校生存 与发展的最大、 最直接的利益相关人, 因此, 高校管理者在决 策时应考虑学生的意见和想法, 可以借鉴国外大学的经验, 建 立以 董事会为中心的 决策机构, 董事会包括各类利益相关人 的董事, 形成利益相关人参与高校决策的共同决策模式, 学生 可以按一定人数比例, 参与到这种共同决策模式中, 这样高校
委、 学生会等机构, 这些机构在学生管理工作上缺乏统一的管 理制度, 往往在管理上容易出现步调不一致的现象。 学生会作 为参气高校管 理的 学生组织没有发挥其应有的作用。 一方面,
学生会的工作效能不高, 很多实际问题不能得到解决, 同学们 的正当 权益得不到表达和保障;另一方面, 学生会容易成为争 权夺利的工具,学生干部往往从中获取个人政治资本和自 身 利益, 使得高校学生会失去了原有的意义。 (二)原因分析 首先, 从决策主体构成来看, 我国高校教育管理决策主体 过于单一化。 前, 高校内 目 我国 部管理决策仍然是一种在计划
的利益, 延续自己的权力, 尊重学生权力是转变高等教育思想 观念、 发挥学生主体性、 提高教育教学质量的基础和前提。虽
然人们开始关注高等教育管理者和高校教师参与民主管理的
的主体地位, 发挥他们的主 体性, 培养他们既立足自 身发展的 现实, 又超越自 身发展现状的价值追求与自 我教育能力。
(二) 管理的交互主体性 交互主体性就是互为主体性或共主体性,这是一种 主— 主关系,即从一切有关管理活动的参与者的相互承认 到建立起对对方的共同关系、 共同态度和识见。 相互性的基础 是相互性认同,它导致了一种普遍的反应关系,即内在共同
境的关系等方面出现许多问题。
[21【 约翰.s -布鲁贝克著, 美」 王承绪等译.高等教育哲学 . 杭州: 浙江教育出 版社, 1998年版. [3] 〔 伯顿 克拉克主编, 美〕 王承绪, 张维平等译.高等教 育新论— 多学科的研究.杭州: 浙江教育出 版社, 2002年版. [4 ] 【 约翰 范德格拉夫等编著, 加」 王承绪, 张维平等译.
式,它也是一种联合生活的方式, 是一种共同交流经验的方 式, 民主是教育的一个理想的标准。’卡斯韦尔在《 , ② 民主与课 程》 中指出:“ 应向学校直接提供民主的组织和指导, 如果要使
学校成为一支社会的维护力量,就必须按民主的方式来组织 学校。"c教育民主化是国家鼓励各种教育关系的主体在平等 的基础上民主参与教育教学及其活动,建立民主参与的教育 管理体制和民主平等的师生关系, 扩大学校的办学自 主权, 以
学术权力— 七国高等教育管理体制比较.杭州、 : 浙江教育出 版社, 2002年版二 [5]孙绵涛.论教育管理观.载教育研究与实验, (武汉)1997 年第2期.
学校丙 管理决策在制定高校发展目 处理与 外部环 部 标、 高校
其次, 从价值取向来看, 我国高校教育管理的价值取向为
在普通高等学校中, 管理者、 教师和学生构成高等教育活
动的三大主体。他们在学校组织活动中的地位和发挥的作用 取决于它们所依赖的权力及其分配方式。大学生作为高校的 主要成员和高等教育活动的主要参加者, 其主体性的发挥、 展
具体实施过程中也多是形式上的参与,常出现参与管理的内 容少、 程度浅、 方式简单等问题, 因此大学生究竟应在哪些领 域参与管理, 通过什么方式和途径参与管理, 有哪些参与规范 和保障等等这些问题都是有待于解决。 二、 我国高等学校大学生参与学校管理的本质研究 (一)主体教育管理观 “ 主体教育管理观是一种把受教育者培养成为教育活动 的主体和社会生活的主体的教育观。 这种教育管理观, 不仅要 着眼于受教育者的主体性问题, 要求教育管理有助于他们主 体性的发挥, 而且还要承认管理者、 施教者的主体地位, 使教 育活动、 教育事业更有生命力, 真正成为推动社会发展的积极 力量’ ④ , 主体教育管理观着眼于培养受教育者成为社会生活 。
主体的共同活动, 管理活动的主体是一个复合系统, 既包括管
理组织内部的管理者与被管理者,又包括与管理活动相关的
济领域扩展到了社会生活的其它各个领域,在教育领域表现
为教育民主化。正如杜威所说: “ 民主主义不仅是一种政府形
社会、 公众、 政府、 顾客和其他组织等外部的利益相关者, 以及
它们之间的诸多相互作用关系。 (三) 大学生的权力 传统观点认为,高校内部的权力主要由学术权力和行政 权力构成, 高校内部各种活动的开展主要依赖于学术权力和
与, 即使有的高校允许学生参与学校领导决策, 也只是停留在
决策的 初始阶段或只是形式上的参与。
再次, 参与的 组织机构与制度上的欠缺。 我国高校学生管
理长期以来处于多层管理、 多种体制之下 , 管理制度和规范在
学代会制度, 使之成为与教代会同等重要的学校民主管理的
新形式 。
某种程度上存在交叉冲突的现象, 就机构来说就有学生处、 团
造性 。
首先, 思想观念上的欠缺。从管理者方面来看抽 由于我国
高校长期受传统教育思想的影响, 将学生视为被管理的对象, 科层制下的官本位思想比 较严重, 因此, 大部分的管理者并没 有将学生看作是一个主体, 只是依据一些政策法规、 规章制度 来规范、 引导学生的行为, 在这种思想观念的影响下, 学生处
(二) 引入利益相关人参与高校管理 政府、 高校管理者、 教师、 学生、 社区以及社会公众等都与 大学的生存与发展有着密切的利益关系,大学是一个利益相 关人组织,大学的各项决策都要尽量考虑所有利益相关人的
于高校管理的边缘, 其主动性、 积极性以及创造性自 然都得不
到有效发挥。 参与必须扎根于整个教育组织、 高校管理者和学 生的行为和心灵中, 从学生方面来看, 许多学生一直存在依赖 思想, 依赖父母、 依赖教师, 缺乏自 主的观念和自 我管理、 我 自
问题, 但对大学生参与学校民主管理问题却关注不够。 大学生 参与学校民主管理是高等教育改革与发展的趋势,是不容忽 视的。 联合国 教科文组织在(21世纪的高等教育展望和行动世 界宣言》指出: “ 国家和高等院校的决策者应把学生及其需要 作为关心的重点, 并应将他们视为高等教育改革的主要参与 者和负责人的受益者。这应包括学生参与有关高等教育问题 的讨论, 参与评估, 参与课程和教学法的改革, 并在现行体制范
论 我 国高等 学校大 学 生参 与学校 管理
张 萌
(沈阳师范大学 教育科学学院教育经济与管理专业硕士研究生, 沈阳 110034) 辽宁
摘 要: 本文阐释了我国高等学校大学生参与学校管理的
本质, 在完善高等学校大学生参与学 旨 校管理的理论, 前 就目
我国高等学校大学生参与学校管理的现状分析 了其存在的问 题及原因,为我国高等学校大学生积极有效地参与学校管理 提供建设性意见。 关键词: 大学生 参与 高校管理 一、 问题的提出
服务的思想, 然也就缺乏参与管理的意识。 自 其次, 参与的内 容与程度上的欠缺。目 我国高校大学 前, 生 学校管理多时 参与 参与学校的职能工作, 丰要表现在参与
学校教 举管理、 管理、 书馆管理等, 后勤 图 这些大 多是与学生 个体日 常学习 生活直接 相关的 方面。 但是, 在学校发 标的 展目 规 学校定位的 划、 选择、 改革发 展的决策等方面缺乏学生的参
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2 0 年月 中 刊 0 7 ‘号 旬 夫教喻 才
性, 让学生参与学校的管理。 随着高等教育改革的不断深人发 展, 一些高校也逐渐开始让大学生参与学校管理, 但是目 前还 处于探索阶段, 必然会存在许多问题。 我管理 、 自我服务的能力, 从而能更充分发挥其主动性和创
大学生参与高校管理是高等教育改革的必然趋势,也是 加强和改进高校管理工作的一个重要环节,它不仅有利于增 强高校管理工作的针对性和有效性, 而且有助于大学生自 我 教育、 我管理能力的提高。因此, 自 认识并支持大学生参与高 校管理 , 目 是 前高校管理工作的重要内容和努力方向。
参考文献: [ 1J孙绵涛著.教育管理哲学— 现代教育管理观引论.武 汉: 武汉工业大学出版社, 1997年版.
的决策可以在诸多利益主体之间寻求一种平衡。 (三) 完善我国高等学校大学生参与学校管理体制 从参与学校管理机构来看, 学生处、 团委等机构应尽量在 学生管理方面统一规范制度, 达到步调一致, 尤其是学生会, 应得到进一步完善和巩固, 让其发挥应有的作用。 学生会是高 校中一个比较完善、 有相当影响力的学生组织, 高校在给予必 要的帮助和指导外, 在财力上也应给予一定的支持。 同时高校 也应给予他们一定的权力和地位,充分发挥他们的主观能动 性。 从参与学校管理制度来看, 高校应建立与教代会相对应的
围内参与制定政策和院校的管理工作。由于学生有成立代表 自己的组织和权利, 所以应保证学生对这些工作的参与。, ’随 ① 着 社会政治经济的不断发展,民主理论与实践逐渐从政治经
性。 管理的交互主体性, 即是指一个管理主体与另一个作为主 体的对象是相互作用、 互为主体的。管理的交互主体性范畴,
实际上是力图从哲学层面上概括出管理洁动和管理的伦理关 系在形式、 内容和规则方面的超个体的、 稳定的特点。从管理 的交互主体性要求出发,管理活动是结成一定的管理关系的
现取决于保证其主体地位的权力,这种权力表现在或受制于
同管理者和教师的权力关系上。 管理者的行政权力、 教师的学 术权力应在为保障学生的权力、 利益而存在的同时, 实现自己
的主体, 认为受教育者既是教育活动的对 又是教育活动的 象,
主体, 强调培养受教育者的主体性品质, 使受教育者能够正确 认识外界、 认识自 认识自身与外界的关系。尊重受教育者 身、
经 体 及与 紧密 的 过于 济 制以 此 联系 权力 集中的中 集 制下 央 权
形成的决策模式, 决策主体过于单一, 学校内部管理决策权往 往过多集中 在少数学校高层领导手中, 教师和学生所拥有的 决策权微乎其微。高校内部单一的教育管理决策主体几乎包 揽了学校内部管理决策过程的一切环节, 缺乏民主参与, 导致
行政权力作用的发挥, 在高校内部管理中, 这种由学术权力和 行政权力构成的二元权力结构,主要将注意力集中于对二者
冲突的协调上、 然而, 在高等学校中, 主要有三大活动群体: 学 生、 教师和管理者。 他们在高校组织活动中的地位和发挥的作 用完全取决于他们所依赖的权力及其分配方式。大学生作为 高校的主要成员和高等教育活动的主要参与者,其主体性的 发挥、 展现取决于保证其主体地位的权力。所谓大学生权力 , 是指大学生直接或间接参与高校内部事务管理以维护自身利 益的权力。 大学生是高校内部管理的必要成员, 大学生的权力 是高校权力系统的必要组成部分, 因此, 大学生应与教师和管 理者共同参与高校内部管理,这样能够减少高校内部管理的 摩擦与内耗, 加强凝聚力和向心力, 从而促进高校管理的民主 化和科学化。 三、 我国高等学校大学生参与学校管理的现状分析 ( 一)存在的问题 我国高校受传统教育思想的影响,一直以来都是将学生 视为被教育、 被管理的对象, 很少去考虑如何发挥学生的主体
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