从上海市机构改革看政府组织机构变革
上海市普陀区人民政府关于区政府机构改革有关情况的函-普府〔2019〕17号
上海市普陀区人民政府关于区政府机构改革有关情况的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市普陀区人民政府关于区政府机构改革有关情况的函普府〔2019〕17号区人大常委会：按照中央和本市关于机构改革的有关精神，结合本区实际，区党政机构改革工作领导小组在深入调研、充分沟通、多次修改的基础上，形成了《上海市普陀区机构改革方案（草案）》。
2018年12月29日，十届区委六次全会审议通过《上海市普陀区机构改革方案》并上报市委审批。
2019年2月20日，市委、市政府批准《上海市普陀区机构改革方案》。
根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定，现将区政府机构改革有关情况函报如下：一、对应市政府机构改革，调整优化区政府相应机构和职能一是组建区规划和自然资源局。
将区规划和土地管理局的职责，区建设和管理委员会的水资源调查和确权登记管理相关职责等整合，组建区规划和自然资源局，作为区政府工作部门。
二是组建区生态环境局。
将区环境保护局的职责，区建设和管理委员会的编制水功能区划、流域水环境保护、排污口设置相关职责，区发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责整合，组建区生态环境局，作为区政府工作部门。
三是组建区文化和旅游局。
将区文化局的文化管理职责，区旅游局的职责等整合，组建区文化和旅游局，作为区政府工作部门。
四是组建区卫生健康委员会。
将区卫生和计划生育委员会的职责，区民政局的老龄工作职责，以及区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合，组建区卫生健康委员会，作为区政府工作部门，挂区中医药发展办公室牌子。
区老龄工作委员会日常工作由区卫生健康委员会承担。
上海机构改革实施方案
上海机构改革实施方案为了更好地推动上海市机构改革，提高政府治理效能，加快推进现代化国际大都市建设，上海市政府制定了《上海市机构改革实施方案》，具体内容如下：一、背景与意义。
上海作为我国改革开放的前沿城市，经济实力雄厚，对外开放程度高，但在城市治理和服务水平方面仍面临一些挑战。
因此，本次机构改革旨在优化政府职能，提高服务效率，推动城市治理体系和治理能力现代化。
二、总体目标。
本次机构改革的总体目标是建立符合国际大都市定位的现代城市治理体系，打造高效、廉洁、阳光的政府，提高政府服务水平和治理能力。
三、重点任务。
1. 优化政府职能。
通过整合重复、交叉、冗余的职能，优化政府职能布局，实现职能转变和职能集约化，提高政府决策效率和执行力。
2. 简政放权。
进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批环节，放宽市场准入，激发市场活力，提高政府服务效率。
3. 强化监督管理。
加强对政府权力的制约和监督，推动政府决策透明化，规范政府行为，防止权力寻租和腐败现象。
4. 提升服务水平。
优化政府服务流程，推行“一网通办”，提高政府服务便利化水平，让群众和企业办事更加便捷、高效。
5. 推动机构优化。
对政府机构进行优化整合，实现机构设置科学合理，避免重复建设和资源浪费，提高机构运行效率。
四、实施保障。
1. 加强组织领导。
成立机构改革领导小组，统筹协调各项改革任务，明确责任分工，推动改革任务落实。
2. 完善政策法规。
制定相关政策法规，为机构改革提供法律保障，确保改革顺利进行。
3. 加强宣传引导。
通过多种形式宣传机构改革的重要意义和举措措施，引导社会各界积极支持和配合改革工作。
五、预期效果。
通过上述机构改革实施方案的落实，预期将实现政府职能更加科学、行政审批更加便捷、政府服务更加高效、政府监管更加严格、机构运行更加有效的目标，为上海市的现代化国际大都市建设提供有力支撑。
总之，上海市机构改革实施方案的出台，标志着上海市政府在推动城市治理体系和治理能力现代化方面迈出了坚实的一步，将为上海市的经济社会发展提供更加有力的支持和保障。
上海市机构改革方案
上海市机构改革方案近年来，上海市一直致力于推进机构改革，以适应快速发展的时代需求。
机构改革旨在优化资源配置，提高行政效能，推动上海市的社会经济发展。
下面将从几个方面介绍上海市的机构改革方案。
一、背景及目标机构改革是为了适应上海市日益增长的经济实力和人口规模，提高行政服务效率和质量。
上海市经过深入研究和综合分析，制定了一系列机构改革方案，旨在构建一个高效、灵活、服务型的政府机构体系。
该方案的总体目标是促进政府服务水平的提升，提高市民和企业的满意度。
二、优化行政管理体制为了加强行政管理体制建设，上海市将进行以下改革措施：1. 简化机构设置：整合行政部门，减少重复职能，优化资源配置，提高工作效率。
2. 强化协调机构：设立协调机构，负责沟通协调各个部门之间的工作，提高政策实施的协同性。
3. 加强监督机制：建立健全的监督体系，加强对各级政府机构的监督，提高行政决策的透明度和公正性。
三、推进部门职能转变为了适应经济社会发展的变化，上海市将积极推进部门职能转变，实现从过去的行政管理为主向服务导向转变的目标。
1. 强化服务意识：各级政府部门要转变观念，将市民和企业的需求放在首位，提供更加高效便捷的服务。
2. 优化政策环境：加强对市场经济的监管，建立公平竞争的市场环境，推动市场经济的健康发展。
3. 加强跨部门协作：各部门之间要加强沟通和协作，形成合力，推动政策的顺利实施。
四、推动行政审批制度改革为了降低企业和市民办事的成本，上海市将加快推动行政审批制度改革，采取多种措施提高行政审批的效率和透明度。
1. 简化审批程序：对于一些常规性的审批事项，减少审批环节，简化审批程序，提高办事效率。
2. 改进服务模式：引入电子政务和互联网技术，建设智能化审批平台，提供在线审批服务，方便企业和市民办事。
3. 加强监督和评估：建立健全的监督机制，加强对行政审批工作的监督和评估，确保行政审批工作的公正和公开。
五、加强人才队伍建设机构改革的核心是人才队伍的建设和培养。
上海市人民政府办公厅关于印发上海市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
上海市人民政府办公厅关于印发上海市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
佚名
【期刊名称】《上海市人民政府公报》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】<正>(2015年1月22日)沪府办发〔2015〕4号各区、县人民政府,市
政府各委、办、局:《上海市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发.上海市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制
规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发?上海市人民政府职能转变和机
构改革方案?的通知》(厅字〔2014〕20号)的规定,设立上海市发展和改革委员会,
为市政府组成部门.上海市发展和改革委员会挂上海市物价局牌子.一、职能转变(一)取消的职责
【总页数】5页(P10-14)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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1.上海市人民政府办公厅关于印发上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知简 [J], ;
2.上海市人民政府办公厅关于印发上海市房屋管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 [J], ;
3.上海市人民政府办公厅关于印发上海市住房和城乡建设管理委员会主要职责内设
机构和人员编制规定的通知 [J], ;
4.上海市人民政府办公厅关于印发上海市绿化和市容管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 [J], ;
5.上海市人民政府办公厅关于印发上海市住房和城乡建设管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 [J], ;
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最新-政府机构改革方案 精品
政府机构改革方案篇一：上海市人民政府机构改革方案上海市人民政府机构改革方案根据党的十七大、十七届二中全会精神和《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发[2019]5号）、《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2019]12号）要求，结合上海市实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供机制体制保障。
（二）基本原则1、上下基本对应、探索大部门体制。
中央要求地方政府加强的部门和强化的职能，上海要对应落实，与国务院机构改革相衔接，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。
2、从实际出发、因地制宜。
根据上海经济社会发展需要和特大型城市功能特点，构建符合城市发展要求、具有城市特点的行政管理体制。
3、统筹兼顾、突出重点。
处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，稳妥推进；切实解决城市建设与管理中存在的突出矛盾和问题。
二、机构改革的主要任务（一）转变政府职能按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职能，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
通过深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批，更加注重社会管理和公共服务，加强为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。
2023年上海市机构改革方案具体内容
2023年上海市机构改革方案具体内容一、背景和目标上海市作为中国的金融中心和全球城市，必须不断适应国内外形势的变化，推进市场化、法治化、国际化的改革开放进程。
因此，为了提高行政效能、优化资源配置、提升治理效果，上海市决定进行机构改革。
该机构改革方案的目标是构建现代化、高效能的政府机构体系，为上海的发展提供更高质量的服务和支持。
二、组织架构调整1.上海市政府设立市委直属机关，负责协调和服务各级政府之间的工作，并推进市委确定的重大决策和改革任务的实施。
2.上海市政府设立市级部门，分为以下几个领域：-经济发展与改革领域：包括市发改委、市工商局、市经信委等。
-社会事务领域：包括市民政局、市卫生健康委员会、市教育局等。
-市场监管和法制建设领域：包括市市场监管局、市法制办等。
-城市规划与建设领域：包括市规划局、市房地产局、市交通委员会等。
-生态环境保护领域：包括市生态环境局、市水务局等。
-文化体育与旅游领域：包括市文化局、市体育局、市旅游局等。
-农业农村工作领域：包括市农委、市农业局等。
-其他重要领域：根据需求设立相应的市级部门。
3.上海市市级部门按行业和职能进行划分，确保工作职责明确、分工协作。
三、行政审批改革1.推行市场准入负面清单制度，取消不适用负面清单的市场准入事项的行政审批。
2.精简和优化行政审批事项，减少审批环节和时间，并推动部门之间信息共享和联合执法。
3.建立健全行政审批结果的反馈机制，及时整理和发布审批决策和结果的信息。
四、财政体制改革1.加强市级政府的财政管理，提高预算执行效率和财务监督能力。
2.探索建立绩效评价机制，将预算与部门绩效挂钩，提高财政资金使用效益。
3.逐步建立区级财政预算制度，推动各区根据自身的经济和社会发展需求独立编制和执行预算。
五、人员管理与培训1.建立现代化的人员管理制度，优化人事编制和人员分配。
2.推行人才评价和奖励机制，鼓励人才发展和创新创业。
3.加强对公务员的培训和提升，提高他们的专业素质和能力。
上海市政府机构改革方案-规划和房屋
上海市政府机构改革方案-规划和房屋上海市公布政府机构改革方案（全文） 中国机构网2008年11月14日17时03分根据党的十七大、十七届二中全会精神和《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》（中发[2008]5号）、《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）要求，结合上海市实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善行政运行机制，为上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供机制体制保障。
（二）基本原则1、上下基本对应、探索大部门体制。
中央要求地方政府加强的部门和强化的职能，上海要对应落实，与国务院机构改革相衔接，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。
2、从实际出发、因地制宜。
根据上海经济社会发展需要和特大型城市功能特点，构建符合城市发展要求、具有城市特点的行政管理体制。
3、统筹兼顾、突出重点。
处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，稳妥推进；切实解决城市建设与管理中存在的突出矛盾和问题。
二、机构改革的主要任务（一）转变政府职能按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职能，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
通过深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，规范行政审批，更加注重社会管理和公共服务，加强为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。
2023年上海市机构改革方案具体内容
2023年上海市机构改革方案具体内容一、背景和目标近年来，上海市经济社会发展迅速，与此同时，也面临着一系列发展问题和挑战。
为了更好地适应新时代的发展需求，提高行政效能，推动城市治理体系和治理能力现代化，上海市决定进行机构改革。
本方案的目标是通过优化机构设置、改善机构职能、提升行政效能，推动上海市经济社会发展再上新台阶。
二、改革原则1.依法合规：改革举措必须符合法律法规，确保改革的合法性和可行性。
2.精细管理：优化机构设置，实现职能精准对接，提高行政效能。
3.服务导向：强化市场主体服务，推动政府服务转型升级。
4.健全制度：改革不仅仅是机构调整，更是要推动相关制度的建设和完善，为机构改革提供制度保障。
三、改革方案1.优化机构设置(1)上海市政府设立市级机构调整委员会，负责协调和推动整个机构改革工作。
(2)经济发展类机构：a.上海市经济和信息化委员会：负责统筹规划市经济发展和信息化建设工作。
b.上海市财政局：负责统筹财政收支，综合改革与发展改革、税务工作。
c.上海市科技局：负责科技创新和高新技术产业发展工作。
d.上海市人力资源和社会保障局：负责统筹城镇居民社会保障和劳动关系维护工作。
e.上海市国资委：负责国有资产管理和监督工作。
(3)城市建设类机构：a.上海市规划和国土资源局：负责城市规划和土地管理工作。
b.上海市住房和城乡建设局：负责住房和城市基础设施建设工作。
c.上海市交通局：负责城市交通规划和交通管理工作。
d.上海市市容和市政设施管理局：负责城市市容、环境和市政设施管理工作。
(4)公共服务类机构：a.上海市教育局：负责城市教育管理工作。
b.上海市卫生和计划生育委员会：负责城市卫生和计生工作。
c.上海市文化广电新闻出版局：负责文化、广电和新闻出版管理工作。
d.上海市审计局：负责市级财政审计工作。
(5)综合管理类机构：a.上海市行政服务中心：负责市级行政事务服务和政务公开工作。
b.上海市发展和改革委员会：负责市级发展和改革工作。
上海市机构改革方案
上海市机构改革方案随着时代的变迁和社会的发展，上海市作为我国的经济中心和国际大都市，其机构改革方案也日益受到关注。
在当前全面深化改革的大背景下，上海市机构改革方案的制定具有重要意义，不仅关系到上海市政府的管理效率和服务水平，也关系到上海市未来发展的方向和潜力。
因此，本文将就上海市机构改革方案进行探讨和分析。
首先，上海市机构改革方案需要在坚持党的领导、坚持改革开放、坚持科学发展的基础上，紧密结合上海市的实际情况，以提高政府效能、优化政府职能、推动经济社会发展为核心目标，全面深化机构改革。
在这一过程中，要坚持市场化、法制化、专业化原则，积极推进政府职能转变，创新机构设置和职能配置，推动政府治理体系和治理能力现代化。
其次，上海市机构改革方案需要在优化机构设置、精简机构层级、整合职能部门的基础上，建立起科学合理的机构体系。
要深化事业单位改革，推进机构职能转变，构建高效务实的机构运行机制，提高政府服务效能和管理水平。
同时，要加强机构改革的组织领导和政策保障，确保机构改革取得实质性成效。
再次，上海市机构改革方案需要在推进政府职能转变、加强政府监管、提高政府服务水平的基础上，为市民和企业提供更加便利、高效的政务服务。
要加强政府间协调和部门间合作，推动政务服务一体化，打破各部门之间的信息壁垒，实现政务服务的无缝对接，为市民和企业提供更加优质的服务。
最后，上海市机构改革方案的实施需要有序推进，注重政策的连续性和稳定性，尊重历史和实际，保障改革措施的有效性和可持续性。
同时，要加强对机构改革的监督和评估，及时总结经验，不断完善改革举措，确保机构改革的顺利实施。
总之，上海市机构改革方案的制定和实施对于推动上海市政府治理体系和治理能力现代化，提高政府服务效能和管理水平，推动经济社会发展具有重要意义。
只有不断深化机构改革，才能更好地适应新时代的要求，更好地服务于人民群众和经济社会发展的需要。
希望上海市能够在机构改革方案的制定和实施中取得实质性成效，为上海市的发展注入新的活力和动力。
上海市机构改革方案内容
上海市机构改革方案内容
上海市机构改革方案的内容如下：
一、背景介绍
上海市机构改革旨在推动政府职能转变、提高行政效能、优化资源配置，进一步推进上海市的现代化建设。
本次机构改革面向各级政府机构及相关部门，涉及范围广泛，影响深远。
二、政府职能调整
1. 精简机构层级，减少冗余部门，提高决策效率。
2. 调整部门职能，明确责任范围，提高工作专业化水平。
3. 强化监督职能，加强对各级政府机构的监督管理，提高行政效能。
三、资源优化配置
1. 整合相关资源，避免资源浪费和重复建设。
2. 加强协调机制，促进资源共享和合理利用。
3. 推动跨部门合作，提高资源配置的科学性和有效性。
四、服务改革创新
1. 提升政府服务水平，优化办事流程，提供便利高效的服务。
2. 推行互联网+政务服务，提供在线办事平台，方便群众办事。
3. 加强对企业和市民需求的调研，精准提供服务，满足多样化需求。
五、人员调整安排
1. 人员流动合理安排，保障员工权益。
2. 加强人员培训，提高工作能力和素质。
3. 推动人员岗位匹配，合理调配人力资源。
六、改革成效评估
1. 建立机构改革评估机制，及时了解改革效果。
2. 加强对改革成效的宣传和推广，增强改革的示范效应。
3. 不断完善改革举措，提高改革的可持续发展能力。
上海市机构改革方案的实施将带来政府职能转变、行政效能提升、资源优化配置和服务改革创新等方面的重大变革。
通过合理调整机构设置、优化资源配置、提升服务水平等举措，旨在推动上海市的现代化建设，为市民和企业提供更好的服务和支持。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况我国自改革开放以来，为适应经济社会发展需要，提高政府治理能力，推进政治体制改革，进行了多次机构改革。
本文将对我国历次机构改革情况进行简要梳理。
一、我国历次机构改革的历史背景1.1980年代初期的地方机构改革：改革开放初期，我国地方行政机构设置不合理，层级过多，效率低下。
为解决这些问题，1980年代初，我国开始进行地方机构改革，重点是精简机构、提高工作效率。
2.1990年代的政府机构改革：随着社会主义市场经济体制的逐步建立，1990年代末，我国政府机构进行了重大改革，主要目标是优化政府职能、加强政府与企业、市场的联系。
3.2000年代的地方政府机构改革：为适应加入世贸组织（WTO）的需要，进一步提高地方政府治理能力，2000年代，我国地方政府进行了新一轮机构改革，重点是转变政府职能、增强公共服务能力。
4.2010年代的国务院机构改革：根据党的十八大关于深化政治体制改革的要求，2013年，国务院进行了新一轮机构改革，目标是优化政府组织结构、提高政府治理能力。
二、我国历次机构改革的主要内容1.1980年代初期的地方机构改革：此次改革重点在于精简机构、减少层次，提高工作效率。
据统计，全国各级政府共精简行政机构5700多个，减少行政编制1100多万人。
2.1990年代的政府机构改革：此次改革重点是优化政府职能，加强政府与企业、市场的联系。
通过改革，政府职能逐步向公共服务、社会管理、行业监管等方面转变。
3.2000年代的地方政府机构改革：此次改革重点是转变政府职能，增强公共服务能力。
各地在改革中，加强了对教育、卫生、社会保障等公共服务领域的投入。
4.2010年代的国务院机构改革：此次改革重点是优化政府组织结构，提高政府治理能力。
改革中，国务院组成部门从29个调整为25个，减少了4个。
三、历次机构改革的效果与评价历次机构改革取得了一定的成效，政府职能逐步转变，治理能力得到提高。
然而，机构改革仍面临一些困难和挑战，如政府职能转变不够彻底、部分地区机构重叠、行政效率低下等问题。
上海机构改革方案
上海机构改革方案中共中央办公厅、国家国务院办公厅最近正式批复中国上海市机构改革方案，这是中共中央、国务院批准的第一具地点机构改革方案。
经过调整，上海市政府将设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个；另设部门治理机构6个，符合中央对地点政府机构设置的要求。
新一轮机构改革凸现出新的特征，这算是经过改革，进一步调整优化上海政府部门的组织结构——1、组建市经济和信息化委员会。
将市经济委员会的工业行业治理职责、市国防科技工业办公室的职责、市信息化委员会的职责，整合划入市经济和信息化委员会。
别再保留市经济委员会、市信息化委员会。
2、组建市商务委员会。
将市对外经济贸易委员会的职责、市经济委员会的内贸治理职责，整合划入市商务委员会。
市粮食局由市商务委员会治理。
别再保留市对外经济贸易委员会、市外国投资工作委员会。
3、市财政局、市地点税务局由合署办公改为分别设置。
市财政局、市地点税务局由合署办公调整为分别设置。
市地点税务局与市国家税务局实行合署办公。
4、组建市人力资源和社会保障局。
将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责、市医疗保险局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局。
挂市外国专家局、市医疗保险办公室牌子。
组建市公务员局，由市人力资源和社会保障局治理。
别再保留市人事局、市劳动和社会保障局。
改革后，与市人事局合署办公的市编办单独设置。
5、市食品药品监督治理局由市卫生局治理。
市食品药品监督治理局由市政府直属机构调整为部门治理机构，由市卫生局治理，其现有的垂直治理体制保持别变。
市卫生局增挂市中医药进展办公室牌子。
6、组建市城乡建设和交通委员会。
将市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市市政工程治理局的重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入市城乡建设和交通委员会。
别再保留市建设和交通委员会、市市政工程治理局。
7、组建市交通运输和港口治理局。
将市都市交通治理局的职责、市港口治理局的职责、上海机场集团的空港地区行政治理职责、市市政工程治理局的路政治理职责，整合划入市交通运输和港口治理局。
2023年上海市机构改革方案具体内容
2023年上海市机构改革方案具体内容一、引言上海市作为中国的经济中心和国际大都市，必须不断深化改革、创新机制，以适应新时代的发展需求。
随着国内外形势的变化和上海市的发展要求，我们决定在2023年推出一项全面的机构改革方案，以推进上海市的现代化建设，提高行政效能和政府服务水平。
二、整体目标和原则1.整体目标：通过机构改革，推动上海市政府体制机制的优化和创新，提高治理能力和服务精细化水平，构建现代化、高效、服务型的政府机构体系。
2.改革原则：市场导向、精简高效、公平公正、依法治理。
三、机构改革的主要内容1.优化政府机构设置：根据行政职能划分和管理需要，对上海市各级政府机构进行调整和优化，实行层级简化、职能明确的原则。
下设的相应部门和机构应根据职能范围和实际需要进行合并、调整或撤销。
2.部门职能整合：通过整合相关职能和资源，降低政府机构之间的职能重叠和行政成本，提高管理效率和服务水平。
具体包括将旗下相关机构整合为不同部门，如将旅游局、文化局、体育局等整合为文化和旅游部门；将规划局、住建委等整合为城市规划和建设部门。
3.职能下放和授权：将符合条件的行政审批和管理权限下放到区级政府，以加强基层自治和服务能力，提高行政效能。
同时，对于一些原属中央和省级管辖的事务，可适当授权给上海市，提高资金使用效率和决策迅速性。
4.优化人才队伍：通过合理的人员调整和机构改革，构建符合职能需要的专业化人才队伍，提高公务员的能力和素质。
加强培训和学习机制，提供更好的职业发展机会和激励机制，吸引、培养和留住高级管理人才。
5.加强信息化和数字化建设：通过推动信息技术和数字化的应用，实现政府管理的智能化和数字化，提高行政效能和服务质量。
建设全市统一的政务信息系统平台，实现数据共享和信息互通。
6.健全监督和责任机制：建立严格的监督和纪律机制，加强对各级政府机构的监督和管理，确保机构改革的顺利实施。
建立目标考核和绩效评估体系，不断完善激励和约束机制，推动政府机关向高效、廉洁和服务型转型。
改革开放40年上海行政体制改革的回顾与思考
改革开放40年上海行政体制改革的回顾与思考*陈奇星（上海行政学院，上海200233）摘要：本文以上海行政体制改革和政府职能转变为研究视角,在阐析改革开放40年上海行政体制改革的主要做法、经验启示以及当前存在主要问题的基础上,从四个方面提出进一步深化上海行政体制改革的对策:加快政府职能转变,优化政府职能配置;深化机构改革,优化政府组织结构和编制管理;深入推进依法行政,健全政府依法运行机制;创新政府服务管理方式,提升政府治理能力等。
关键词:上海行政体制改革;历程回顾;对策思考*本文系国家社会科学基金项目“创新地方政府对市场的监管机制和监管方式研究”(17BZZ005)的阶段性研究成果。
收稿日期:2018-2-11作者简介:陈奇星男（1957-）上海行政学院公共管理教研部主任教授上海市政府决咨研究基地陈奇星工作室首席专家中图分类号：D675.1文献标识码:A 文章编号:1009-3176(2018)04-004-(10)上海行政学院学报The Journal of Shanghai Administration Institute 2018年7月第19卷第4期Jul .,2018Vol.19,No.4当前中国特色社会主义进入了新时代,党的十九大报告明确提出,深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。
党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。
2018年是中国改革开放40周年,也是深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神、深化机构和行政体制改革的开局之年。
上海作为中国沿海最大的开放城市,改革开放40年来,按照中央精神,结合上海实际,进行了多次行政体制改革,取得了较大成效。
回顾上海行政体制改革的历程,在历史发展新的方位,以新的视角加以审视,在此基础上思考进一步深化行政体制改革的对策,对上海在新时代进一步推进政府治理体系和治理能力现代化,着力优化营商环境,加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,具有重要的现实意义。
上海市人民政府关于本市机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定
上海市人民政府关于本市机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.11.21•【字号】沪府发〔2018〕43号•【施行日期】2018.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于本市机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题的决定沪府发〔2018〕43号各区人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，根据党中央、国务院批准的《上海市机构改革方案》，按照《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》和《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》确定的原则，平稳有序调整本市有关政府规章和规范性文件规定的行政机关职责和工作，确保行政机关依法履行职责、开展工作，推进机构设置和职能配置优化协同高效，现就本市机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题作出如下决定：一、现行政府规章和规范性文件规定的行政机关职责和工作，《上海市机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关政府规章和规范性文件规定尚未修改或者废止之前，调整适用相关规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担；相关职责尚未调整到位之前，由原承担该职责和工作的行政机关继续承担。
区级行政机关承担政府规章和规范性文件规定的职责和工作需要进行调整的，按照上述原则执行。
二、政府规章和规范性文件规定上级行政机关对下级行政机关负有批准、备案、复议等管理监督指导等职责的，上级行政机关职责已调整到位、下级行政机关职责尚未调整到位的，由《上海市机构改革方案》确定承担该职责的上级行政机关履行有关管理监督指导等职责。
三、实施《上海市机构改革方案》需要制定、修改、废止政府规章或者需要由市政府作出相关决定的，市政府有关部门应当及时提出意见和建议，依照法定程序，经市司法局审核后，报市政府批准。
浦东新区政府职能转变和机构改革的回顾与展望
浦东新区政府职能转变和机构改革的回顾与展望俞晓波（中共上海市浦东新区区委党校201210）摘要：纵观浦东新区党政机构改革走过的历程,很大程度上反映出浦东新区政府职能转变的过程，不同阶段的改革充分回应了国家赋予浦东新区的战略发展要求。
党政机构改革是一个不断调整优化的过程，浦东新区立足新的历史方位、新的时代坐标,需要不断适应国家治理变革的新要求，实现组织架构调整后部门内部的“化学反应”，在工作中进一步深度融合，续写好机构改革的新篇章。
关键词：浦东开发开放机构改革政府职能转变中图分类号：F127.51文献标识码：A文章编号：1005-1309（2020）10-0073-005一、浦东开发开放以来党政机构改革历程回顾浦东新区现行党政机构的设置是以浦东开发开放为发端,始于原浦东地区三区两县党政机构和浦东开发办公室,后伴随着政府职能转变和区域管理体制的进程，经历了不同阶段的变迁。
（一）浦东开发开放之初,奠定总体架构1990年4月18日，党中央国务院宣布开发开放浦东$并在浦东新区实行经济技术开发区和某些经济特区的政策，宣示了中国坚持对外开放不动摇的决心。
上海市政府成立了浦东开发领导小组$下设浦东开发办公室。
浦东由此形成了三区两县政府加一个浦开办的行政管理格局，即由浦东开发办公室进行宏观管理协调，由黄浦区、南市区、杨浦区、川沙县、上海县等三区两县政府具体负责开发建设和管理。
随着浦东开发开放工作逐步进入实质性启动$为适应浦东统一规划、集中管理和高速开发的行政运行需求，浦东新区党工委、管委会作为市委、市府派出机构正式成立,并挂牌运转。
按照“精简、统一、高效”和大系统管理的原则，实行党的工作部门与对应的行政工作部门合署，职能相近的部门尽可能合并设立$如当时的社会发展局就包括城市管理的民政局、教育局、文化局、卫生局、体委等若干机构的全部职能。
党政机构共设立10个委办局，行政编制仅800名（不包括政法编制）。
这种大系统的管理模式,决定了机构在运作方式、内容及程序上的创新性。
2023年上海市机构改革方案具体内容
2023年上海市机构改革方案具体内容为了更好地适应经济社会发展的新形势，提高政府管理效率和服务水平，上海市政府制定了机构改革方案。
该方案旨在优化政府机构设置，提高政府工作效率，更好地服务于市民和企业，加快推进上海建设现代化国际大都市的进程。
下面将具体介绍该方案的内容。
一、优化政府机构设置1.上海市人民政府将调整各部门的职责范围和关系，提高政府工作效率和协同性。
2.优化市政府内设机构设置，合并一些重叠、重复的机构，减少机构冗余，避免资源浪费。
3.细化各部门的职责，建立明确的工作分工和协作机制，提高政府各部门的服务能力和效率。
4.完善机构设置，提高政府管理效率，加强政府各部门之间的协调和合作。
二、强化政府职能转变1.进一步深化行政审批制度改革，推行“零审批”、“一张网”等改革举措，压缩审批时间，提高审批效率。
2.加强事中事后监管，完善监管体制，推行有效的风险防范和监管措施，提高政府监管能力。
3.加快推进政府数字化转型，推动“互联网+政务服务”，提高政府服务水平和效率。
4.强化政务公开和信息公开，加强政府对公众和企业的信息公开和沟通，提高政府透明度和公信力。
三、加强政府服务能力1.完善政府服务体系，推行“最多跑一次”改革，提高政府服务效率和便利性。
2.加强公共服务领域的改革和创新，提高教育、医疗、社保等公共服务的质量和效率。
3.加强对企业和市民的服务，提高政府服务水平，满足市民和企业多样化的需求。
4.增加政府服务窗口，提高服务能力和水平，便利市民和企业办事。
四、完善人才培养和管理体系1.加大对公务员的培训和考核力度，提高公务员的素质和能力。
2.完善公务员管理制度，建立健全的激励机制，提高公务员的工作积极性和创新意识。
3.推行公务员职业发展规划制度，为公务员提供更多的职业发展机会和空间。
4.加强干部选拔和管理，建立健全的干部选拔机制，选拔和培养一批优秀的政府领导干部。
五、加强政府间协作和合作1.推动城市间政府协作，加强城市间资源共享和合作，促进城市间一体化发展。
2023年上海市机构改革方案具体内容
2023年上海市机构改革方案具体内容一、改革目标1.建立现代化城市管理体系2.推动政府职能转变，提高行政效率3.优化资源配置，提升公共服务水平二、机构改革的总体设计1.简政放权，强化市场调节作用2.精简机构，提高行政效率3.强化监督，防止权力滥用4.优化资源配置，提升公共服务水平三、具体改革方案1.简政放权，强化市场调节作用（1）取消或下放部分行政审批事项，减少企业办事成本（2）建立健全市场准入制度，促进市场竞争（3）加强社会信用体系建设，提升诚信意识2.精简机构，提高行政效率（1）对重复、交叉或冗余的部门和机构进行整合（2）建立跨部门协同机制，推动政务一体化（3）优化编制结构，提高公务员效能3.强化监督，防止权力滥用（1）建立严格的权力运行制约机制（2）强化政府内部监督，加强对权力运行的监督和制约（3）建立公民监督机制，推动阳光政务4.优化资源配置，提升公共服务水平（1）加大基本公共服务投入，提高医疗、教育、社保等公共服务水平（2）优化城市规划设计，提高城市建设质量（3）加强城市管理，提高市容市貌四、改革方案的实施保障1.创新体制机制，建立健全法律法规体系2.培育改革氛围，激发改革活力3.加强组织领导，确保改革进展顺利4.加强宣传推动，引导社会舆论，营造改革氛围五、改革预期成效1.市场机制更加活跃，企业创新活力增强2.政府效率提高，行政成本减少3.公共服务水平提升，居民满意度增加4.城市管理更加精细化，城市环境整体提升六、改革方案实施进度安排1.编制改革方案2.组织专家论证和民意调查3.报请市委常委会审议4.报请市人大审议5.组织实施七、改革方案的风险和对策1.改革过程中可能出现的群体矛盾和社会动荡对策：建立健全社会稳定风险评估机制，及时发现并解决问题2.改革可能导致一些职能部门的合并和人员安置问题对策：尊重职工合法权益，确保合理安置3.改革可能引起一些部门利益受损导致阻力对策：加强沟通和协商，维护各方利益平衡综合以上内容，2023年上海市的机构改革方案是一个全面深化改革的重要举措，旨在优化资源配置，提升公共服务水平。
上海市人民政府办公厅印发上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
上海市人民政府办公厅印发上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2009.06.29•【字号】沪府办〔2009〕71号•【施行日期】2009.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市人民政府办公厅印发上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知沪府办〔2009〕71号上海市人民政府办公厅关于印发上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
上海市人民政府办公厅二〇〇九年六月二十九日上海市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》的规定，设立上海市人民政府办公厅，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。
一、职责调整（一）将原上海市信息化委员会承担的牵头推进政府信息公开职责划入上海市人民政府办公厅。
（二）加强电子政务工作，进一步发挥指导协调、应用推进的作用。
（三）强化服务职责，加强督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。
二、主要职责（一）根据市政府领导的要求，组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。
（二）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织实施会议决定的事项。
（三）研究审核市政府各部门和各区县政府向市政府请示的事项，并提出拟办意见报市政府领导审批。
（四）督促检查市政府各部门和各区县政府贯彻执行国务院和市政府重要文件、市政府会议决定事项、市政府领导重要批示的情况，及时向市政府领导同志报告。
（五）负责市政府系统承办的市人大代表书面意见和市政协提案的督促办理。
（六）根据市政府各个时期的中心工作和市政府领导的要求，组织调查研究，掌握信息，反映情况，提出建议。
上海市机构改革方案内容
上海市机构改革方案内容上海市机构改革方案是上海市政府根据中央政府的要求，为了适应城市发展需要，提升政府服务效能和职能转变而制定的一项重要改革方案。
该方案旨在整合和优化各级政府机构的职能和资源，提高政府工作效率和服务水平，为市民和企业提供更加高效、便捷、优质的服务。
一、背景和目标上海作为中国的经济中心和国际大都市，面临着日益增长的发展压力和挑战。
为了应对这些挑战，上海市政府决定进行机构改革，以推动政府职能转变，提高政府治理水平。
该机构改革的目标主要有：1.整合重复职能：通过整合各级政府机构的职能，消除重复和冗余，提高工作效率。
2.优化资源配置：通过优化资源配置，提高资源利用效率，提供更好的服务。
3.简化行政程序：简化行政程序，提升政府服务的便捷性和高效性。
二、主要内容根据机构改革方案，上海市政府将采取以下措施：1.整合政府职能：整合市政府各部门的职能，消除职能重叠，实现职能转变和资源优化。
2.优化资源配置：根据市场需求和社会发展需求，对政府资源进行优化配置，提高资源利用效率。
3.简化行政程序：简化行政审批程序，提高政府服务效率，减少企业和市民的办事成本。
4.加强政府监管：加强对市场主体的监管，促进市场公平竞争和健康发展。
5.提升政府服务水平：加强政府服务意识和能力建设，提升政府服务的质量和效果。
三、实施步骤为了确保机构改革能够顺利进行，上海市政府将采取以下步骤：1.制定改革方案：制定详细的改革方案，明确改革目标、内容和实施步骤。
2.组织实施：成立专门的改革工作组织，负责方案的具体实施和推进。
3.加强沟通和协调：加强与各部门和相关方面的沟通和协调，确保改革工作的顺利推进。
4.完善制度机制：完善相关的制度和机制，确保改革工作能够持续深入推进。
5.加强培训和能力建设：加强对政府工作人员的培训和能力建设，提升他们的服务意识和能力。
四、预期效果通过机构改革，上海市政府预期将实现以下效果：1.提高政府工作效率：通过整合职能和优化资源配置，提高政府工作效率，更好地满足市民和企业的需求。
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从上海市机构改革看政府组织机构变革2008年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式批复上海市机构改革方案。
经过调整，上海市政府将设置工作部门44个。
其中办公厅和组成部门23个，直属机构21个，另设部门管理机构6个。
上海市此轮机构改革的目的是进一步优化上海政府部门的组织结构。
其中包括例如：组建上海市经济和信息化委员会，将上海市经济委员会的工业行业职责，上海市国防科技工业办公室，上海市信息化委员会的相关职责，整合划入上海市经济和信息化委员会。
不在保留上海市经济委员会上海市信息化委员会；组建上海市商务委员会，将上海市对外经济贸易委员会的职责，上海市经济委员会的内贸管理职责，整合划入上海市商务委员会；上海市粮食局由上海市商务委员会管理；上海市财政局，上海市地方税务局由合署办公调整为分别设置。
上海市地方税务局和上海市国家税务局继续实行合署办公；组建上海市人力资源和社会保障局，将上海市人事局的职责，上海市劳动和保障局的职责，上海市医疗保险局的职责，整合划入上海市人力资源和社会保障局；组建上海市公务员局，由上海市人力资源和社会保障局管理；上海市食品药品监督管理局由上海市政府直属机构调整为部门管理机构，由上海市卫生局管理；组建上海市规划和国土资源管理局，将上海市城市规划管理局的职责，上海市房屋土地资源管理局的土地和矿产资源管理职责，整合划入上海市规划和国土资源管理局等。
深化政府机构改革，优化政府组织结构是适应社会发展的必然选择。
当前深化政府机构改革，优化政府组织结构中存在转变政府职能未到位，关系未理顺、人员结构不合理，分流安置难等难点。
应合理界定政府职能，理顺各种关系；控制人员编制，解决人员分流问题；加强思想教育，转变思维观念。
推动政府机构改革，借以优化政府组织结构。
深化政府机构改革是解放生产力，促进经济发展的需要；是转变政府职能，提高政府效能的需要；是加强公共服务，增强人民满意度的需要。
首先，行政审批权过多过滥施腐败的一个重要滋生地。
大部制体制的一个主要优点就是减少政府机构，从而将从根本上减少行政审批事项，减少一些部门权钱交易的机会。
这对限制公共权力的使用范围，从源头上和制度上防止腐败的大面积发生具有重要意义。
其次，按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运作产生重要影响。
实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间的职能交叉，重叠，政出多门，沟通难，协调难等方面的问题。
同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义大部制改革不是简单的机构合并，而是政府组织结构的深刻
变革，涉及到政府管理的方方面面。
而且，大部制改革是在我国现有的政治与行政体制框架内进行的，涉及到很多复杂的因素。
大部制设立之后，部委的内部组织形式将发生很大变化，在现有的以部，司，处为主要层级形式的模式之外，可能出现部，管理局，处等层级形式，这就需要正确处理决策与执行之间的关系。
大部门之中，原来由独立部门合并进来的内部管理局或执行局将保持一定的相对独立性，在这些相对独立的管理局或执行局之间，应建立起协调和内部沟通的机制。
大部制下，管理幅度变大，需要平衡管理幅度与管理层次之间的关系才能真正提高政府工作效率。
大部制下，如何进行有效管理成为政府能否履行职能的重要因素。
领导者应对其下属具有独立职能的机构实施有效管理，使其职能得到最大程度上的发挥。
当部门职能领域变大，权力与职责相应增多，政府应采取有效措施对部门实施监督。
大部制改革所涉及到的各种复杂问题，只有根据行政管理体制改革的总体要求，才能得到解决。
合理的政府组织结构是促进社会发展的重要因素之一，建立适应经济发展的政治组织结构至关重要。
在国家深化政府组织结构改革的今天，我们更加清楚地认识到行政管理在国家运行中的重要作用。