1 工程建设安全管理办法

工程建设安全管理办法

1 范围

本规定适用于公司工程建设全过程的安全管理与监督。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国职业病防治法》

GB6441一1986《企业职工伤亡事故分类》

GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB／T 24001-2004《环境管理体系规范及使用指南》

GB12523一1990《建筑施工厂界噪声限值》

中华人民共和国国务院第86号令《中华人民共和国防汛条例》

中华人民共和国国务院第344号令《危险化学品安全管理条例》

中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》

中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》

中华人民共和国国务院第549号令《特种设备安全监察条例》

建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》

(JGJ59-99)《建筑施工安全检查标准》

劳动部劳安字（1991)33号文《关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知》

劳部发 [1996]423 号《工作场所安全使用化学品规定》

（公安部61号令）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消防安全管理规定》

国家安全监督管理总局（安监总统计）〔2008〕63号《生产安全事故统计制度》

国家安全生产监督管理总局第21号《生产安全事故信息报告和处置办法》

国家电网基建【2010】1020号《国家电网公司基建安全管理规定》

国家电力公司（国电电源[2002]849号）《火力发电工程施工组织设计导则》

国家电力公司（国电发［2002］777号）《电力安全器具预防性试验规程》(试行)

国家电网公司安监［2008］23号《电力安全工作规程》

中华人民共和国电力行业标准DL 5009.1—2002《电力建设安全工作规程》

国家电力监管委员会令第2号《电力安全生产监管办法》

国家电力监管委员会令第4号《电力生产事故调查暂行规定》

华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-GE-299.001-2010《华润电力安全生产工作规定》

华润电力控股有限公司企业标准Q/CRP-FP-299.002-2010火电建设项目安全管理标准

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本办法：

3.1 五同时

计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

3.2 三定

定人、定时间、定项目。

3.3 三交

交任务、交安全、交技术。

3.4 三查

查衣着、查三宝、查精神状态。

3.5 三宝

安全帽、安全带、安全网。

4 职责

4.1 安全管理领导机构

4.1.1 公司安全管理委员会（以下简称安委会）是本工程建设的安全管理领导机构。

安委会由公司总经理担任主任，公司副总经理、监理单位的总监理师、施工单位的项目经理担任副主任；有关部门负责人、专职安全人员和其他施工单位的安监部主任担任委员。安委会下设安全工作办公室负责工程安全文明施工的日常管理工作。

4.1.2 安委会的主要工作

4.1.2.1 贯彻国家、上级有关安全工作指令，决定工程建设中安全管理的重大措施；

4.1.2.2 通过并发布各参建单位必须遵守的安全工作制度；

4.1.2.3 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；

4.1.2.4 协调各参建单位间涉及安全施工问题的关系；

4.1.2.5 制定安全考核奖惩办法，并严格执行；

4.1.2.6 安委会在工程开工时召开第一次会议, 以后每季度召开一次工作例会。

4.2 公司安全管理职责

4.2.1 负责工程建设全过程安全工作的监督、管理，发布安全管理目标和主要保证措施，明确必须遵守的法律法规；

4.2.2 负责向参建单位提供安全与文明施工基础条件；

4.2.3 对未认真执行安全管理制度的承建单位有权：要求撤换负责人；扣罚安全文明施工保证金；中止合同。

4.3 监理单位的安全管理职责

4.3.1 施工监理单位是合同范围内现场安全第一责任人，对现场施工安全后果负主要连带责任；应建立以安全责任制为中心的安全监理运行体系；

4.3.2 工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

4.3.3 负责依据施工组织设计、安全技术施工措施（方案）及现场施工平面布置监督检查施工单位的安全文明施工状况；

4.3.4 负责调查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发现问题及时督促整改；

4.3.5 负责审查危险性作业（如大件吊装、大型设备的拖运等）的安全措施，并监督实施；

4.3.6 协调处理各施工单位交叉作业、工序交接中的安全文明施工问题，并跟踪控制；

4.3.7 组织定期和季节性安全大检查，并督促落实整改措施；

4.3.8 参加人身伤亡和重大安全事故的调查处理。

4.4 施工单位安全管理职责

4.4.1 负责承建工程项目施工现场的安全管理，并承担自身原因造成事故的直接责任；

4.4.2 负责制订施工安全管理目标，编制安全施工保证计划，并组织实施、改进；

4.4.3 负责所辖区域的现场整洁、美观；安全防护及安全标志的设置；

4.4.4 负责执行安委会的有关决定。

5 管理内容与方法

5.1 安全管理与监督

5.1.1 安全管理网络及责任制

5.1.1.1 本工程建设实行行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管建设必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全管理网络，推行逐级安全责任书，要求作到“五同时”；

5.1.1.2 各施工单位应建立岗位安全责任制，落实各级岗位的安全责任；责任制规定内容参见《国