转发铁总建设320号铁路总公司关于建设单位进一步加强铁路建设项目前期工作的意见
铁路建设项目前期工作推进实施方案
铁路建设项目前期工作推进实施方案根据市委、市政府的决策部署要求，特制定加快推进铁路建设项目前期工作方案。
一、总体要求认真按照市委、市政府精神，明确铁路建设目标任务，进一步明确工作目标，强化领导，强化责任，强化协调，形成合力，全力推进，确保我市铁路建设项目前期工作如期推进，确保铁路项目如期建成通车。
二、工作目标1、--铁路扩能工程项目--铁路工程按I级、新建双线电气化、时速200公里/小时标准设计建设，建设工期--年。
全长约17公里，总投资约12亿元，途径我市---区。
目标节点：争取2011年--季度前国家发改委批准立项，--月前国家发改委批复可研报告，年底前重点控制性工程开工建设，2012年全线开工建设。
三、工作职责1、市发改委责任人：单位主要领导对应上级部门：国家发改委、省发改委。
配合市直部门：市铁办；沿线区、县政府。
工作职责：指导推进项目前期工作；转报项目前期和跟踪落实项目审批工作；争取资金和前期经费。
2、市铁路建设办公室责任人：单位主要领导对应上级部门：国家发改委、铁道部、铁路局、省铁办，铁路设计、咨询单位。
配合市直部门：相关市直单位；沿线区、县政府及铁办。
工作职责：（1）负责推进国家发改委项目立项；配合铁路设计院沿线实地开展航测、外业控制测量、分像控点测量和像片调绘，协调开展项目初测，编制可研报告；促成部、省组织可研审查，上报可研报告；推进咨询公司开展项目可研报告评估，编制可研评估报告并上报国家发改委；争取国家发改委早日批复可研报告。
（2）负责中标设计单位开展项目外业定测及勘探期间的协调工作，编制项目初步设计文件和上报铁道部的全程跟踪；铁道部工程设计鉴定中心组织召开技术设计文件审查过程的跟踪服务；争取部省早日批复初步设计文件。
（3）配合中标设计单位开展补充定测及完善补充勘探资料；开展沿线征迁数量调查，跟踪站前施工图设计；跟踪全线施工红线图设计，衔接好与地方配套相关的项目进入设计文本，尽量减少建设期间的设计变更，减少建设期间的协调工作。
关于进一步改进和加强铁路建设项目招投标工作的通知
关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知（铁建设[2008]240号）为建立统一开放、竞争有序的铁路建设市场，规范铁路建设项目招投标工作，鼓励符合条件的设计、施工、监理企业积极参与铁路建设，根据当前铁路建设实际，现就有关事项通知如下：一、关于市场开放１.认真贯彻落实建设部、铁道部《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市…2004‟234号）和《关于继续开放铁路建设市场的通知》（建市…2006‟87号）要求,鼓励具有公路、煤炭、城市轨道交通、水运、电子通信广电（通信）甲级设计资质的设计院,以联合体方式参与铁路专业工程设计；在施工标段划分时选择不涉及营业线施工的独立标段，由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业投标;鼓励具有公路、矿山、城市轨道、电力、通信甲级资质的监理企业以联合体方式参加铁路工程监理工作。
2.经铁道部批准，具有施工总承包特级资质的施工企业可与具有独立法人资格及相应资质的专业工程公司（工程处）按照专业优势互补的原则，以专业联合的形式参加铁路建设项目施工投标。
参与站房工程投标的房屋建筑工程施工总承包特级（一级）资质企业可与建筑装修装饰工程专业承包资质企业进行专业联合。
3.为搞好施工和运输的协调配合，保障营业线行车安全，涉及营业线安全的施工标段，宜由具有长期营业线施工优势的施工企业参加投标。
二、关于资格审查与市场准入1.铁路建设项目的施工招标可采用资格预审或后审制度。
为保证资格审查公平公正、准确无误，采用资格预审时，招标人应组建资格审查委员会，按资格审查文件规定的评审办法对资格审查申请人的详细情况进行认真评审，完成审查后及时向铁道部招标办核备资格预审评审报告。
2.招标人要依据铁道部有关规定，结合项目和标段特点，合理设定各标段投标人资格需达到的项目经理及技术经济人员、机械设备、财务能力、经验业绩等最低标准，不得以不合理条件限制、排斥和歧视潜在投标人。
中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见
中国铁路总公司文件铁总计统〔2014〕97号中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见各铁路局、各铁路公司（筹备组）：为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。
一、总体要求和适用范围（一）总体要求。
认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机一1一制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。
中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。
（二）适用范围。
本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。
其他铁路可参照执行。
二、政策措施（三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。
新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。
建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。
（四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。
在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。
征拆费一2一用包干项目除遇国家重大政策调整等情况外，原则上不再调整；如确需调整，由总公司与省（市、区）级地方政府重新协商确定。
（五）严格执行国家及地方政府相关政策和补偿标准，确保被征拆人合法权益。
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。
一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。
铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。
（一）基本内涵。
管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。
管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。
1.管理制度标准化。
在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。
2.人员配备标准化。
明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。
3.现场管理标准化。
将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。
4.过程控制标准化。
细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。
铁路建设项目前期工作推进实施方案
铁路建设项目前期工作推进实施方案一、项目背景和目标分析随着国家经济的不断发展和交通需求的增加，铁路建设项目成为国家重点发展的领域。
为了顺利推进铁路建设项目，必须进行前期工作的充分准备和实施。
本方案旨在分析铁路建设项目前期工作的重要性和必要性，并提出相应的推进实施方案。
1.1项目背景铁路作为重要的交通工具和基础设施，具有提高交通运输效率、促进经济发展等诸多优势。
铁路建设项目是国家重点推进的项目之一，在推进全面建设小康社会和交通强国战略的过程中扮演着重要角色。
1.2项目目标本项目的目标是在规定的时间内完成铁路建设项目的前期准备工作，为后续施工和运营提供充分的保障，确保项目顺利推进。
二、前期工作的重要性和必要性分析2.1重要性（1）铁路建设项目是一项复杂的工程，需要进行充分的前期准备工作才能确保项目的质量和安全。
（2）前期工作是铁路建设项目的基础，对后续施工和运营起到关键的支持和保障作用。
2.2必要性（1）前期工作可以帮助项目团队全面了解项目的背景、目标和要求，为项目决策和规划提供科学依据。
（2）前期工作可以帮助项目团队确定项目的可行性和可行性研究，为后续的施工和运营提供基础数据和依据。
（3）前期工作可以帮助项目团队识别和解决项目中的风险和问题，降低项目风险。
3.1成立项目团队项目团队应该由专业人员组成，包括项目经理、设计师、工程师、行政人员等，并确定各个成员的责任和分工。
3.2进行可行性研究通过对项目的可行性进行系统研究和分析，以确定项目可行性和预测项目风险。
3.3开展勘测和测量在项目区域内进行勘测和测量工作，收集和记录土地、地形、气候等相关数据，并对其进行分析和评估。
3.4进行规划和设计根据项目的要求和可行性研究的结果，制定详细的项目规划和设计方案，包括线路规划、站点布局、施工方案等。
3.5进行环境评估对项目区域进行环境评估，包括土壤、水质、噪音等方面的评估，以确保项目在环境方面符合相关法规和标准。
中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知
中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知铁总开发〔2015〕202号总公司所属各单位，各铁路公司：现将《铁路用地管理办法》印发给你们执行，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司2015年7月16日铁路用地管理办法第一章总则第一条为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。
第三条本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。
第四条总公司及铁路局分别承担以下职责：总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。
铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。
第五条铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。
铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。
铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。
铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。
铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。
对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。
第六条铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。
第二章权属管理第七条土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。
对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。
如何从源头抓起,做好铁路房建建设提前介入工作
如何从源头抓起，做好铁路房建建设提前介入工作随着我国铁路事业高速发展，特别是高速铁路里程2.5万公司，占世界高铁的三分之二，“四纵四横”高铁主干通道基本贯通，中国高铁逐步成为我国的一张名片。
受到社会的广泛赞赏和欢迎。
其中高铁站房、雨棚直接关系到旅客的出行安全和舒适体验。
如何为旅客的三个出行打造安全、温馨、舒适、便捷的候乘环境，提升旅客出行满意度，从设计源头方案会审优化、现场检查、参与建设过程、熟悉设备标准、掌握新设备的使用和维护方法、做好提前问题纠缺等工作，都是为了从源头上抓起，保证开通运营时设备运行良好。
我段的提前介入工作从2012年的宁杭、杭甬、杭州东枢纽站开始，后续的包括宁波站、杭州南，去年的杭黄高铁、泗杭电化，都积累了丰富经验。
今年的商合杭、宁波到穿山港、金华到台州的新线建设又是一个新的开始。
一、提前介入的依据和重要性：根据《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号），《中国铁路上海局集团有限公司提前介入铁路建设项目管理工作实施细则》（上铁办〔2018〕235号）文件精神，《关于印发《新建铁路房建工程提前介入实施意见》的通知》土房函（2012）18号精神和中国总公司对铁路新线建设的批复文件，为进一步规范房建专业提前介入铁路建设工程项目管理工作，从源头上提升房建设备质量，建设精品客站，确保房建设备安全正常使用，按要求对管内房建设备进行提前介入管理。
提前介入工作能准确掌握新线房建设备建设情况，了解设备设施和运营环境，熟悉设备标准，掌握设备的使用和维护方法，及时指出质量问题，收集相关技术资料，为后期维修管理锻炼现场人才，保证开通运营时设备运行良好。
在实际静态验收中经常由于站台限界要求整治，特别是杭黄高铁提前介入中，每个站都有站台超高和水平超限要求整治，我们在提前介入中多次提醒，也对部分不按图施工的行为进行函告和整治，避免了返工现象，也有部分房屋由于初步审查时不仔细，造成实际施工过程中，施工单位按图施工，造成部分功能不全，或者无法使用的现象。
关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见
关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见（铁建设[]号）当前和今后一个时期，是铁路建设的黄金机遇期，也是实施《中长期铁路网规划》的关键时期。
做好铁路建设实施阶段维护稳定工作，创造良好的建设环境，对于保证大规模铁路建设顺利推进和铁路的安全稳定具有重要意义。
为及时协调解决铁路建设实施阶段出现的问题，进一步做好铁路建设实施阶段维护稳定工作，防止群体性、突发性事件发生，根据国家和铁道部有关规定，现提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。
一、总体要求铁路建设实施阶段维护稳定工作要以科学发展观为指导，严格执行国家法律法规，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，要以标准化管理为抓手，认真落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，把贯彻落实铁路建设“六位一体”管理要求和维护稳定工作有机结合起来，确保铁路依法建设、和谐发展。
要坚持“以人为本、预防为主、依法建设”的方针，及时发现问题、解决问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止问题和矛盾转化升级，杜绝群体性、突发性事件发生。
要按照“属地管理、分级管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解，努力做到“主动解决矛盾，小事不出项目，大事不出路局”。
要认真落实部省（区市）会谈纪要和征地拆迁实施协议，围绕征地拆迁、拖欠工资、施工干扰、噪音污染、振动干扰等矛盾易发多发领域，深入调查研究，依靠当地政府，将矛盾化解在萌芽阶段。
二、加强维护稳定工作的组织领导铁路建设实施阶段维护稳定工作实行铁道部统一领导，建设单位牵头，施工、设计、监理等单位分工负责，铁道部、建设单位、参建单位分别成立建设实施阶段维护稳定的领导机构，切实履行各自职责。
.铁道部维护稳定工作领导小组下设铁路建设实施阶段维护稳定工作领导小组，主管部领导任组长，办公厅，政法、计划、财务、劳卫、建设司，运输、公安局，政治部宣传部，监察局，鉴定、工管中心，监督总站等部门负责人为成员。
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见
中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。
一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。
铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。
（一）基本涵。
管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本涵。
管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。
1.管理制度标准化。
在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。
2.人员配备标准化。
明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。
3.现场管理标准化。
将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、外协调等现场管理工作的容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规管理、文明施工。
4.过程控制标准化。
细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。
关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知
铁道部：关于建设单位提前介入并做好建设项目前期相关工作的通知关键词：铁道部,建设单位,建设项目,通知铁建设函[2007]560号各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司(筹备组)：提前介入并做好建设项目前期工作是建设项目顺利实施的基础，是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。
建设单位必须提高对提前介入并做好前期工作的认识，主动提前介入建设项目前期工作，理顺建设外部环境，确保铁路建设顺利实施。
现就建设单位提前介入并做好前期相关工作通知如下：一、建立建设管理机构，制订管理制度1．及时成立建设管理机构。
项目建议书批复后，铁路局应及时成立项目管理机构，项目管理机构和客运专线公司筹备组主要领导和负责前期工作的技术、经济人员应及时到位，参加项目前期工作。
可行性研究报告批准后，项目管理机构或客运专线公司筹备组机构组建完毕，人员基本到位，全面负责初步设计及外部协调工作。
初步设计批复后，人员必须全部到位。
2．规范内设机构设置。
项目管理机构内设机构根据需要设置，一般按综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部5个部门设置，工程管理部内设对外协调办公室。
要做到部门分工合理、职责分明，部门定员按规定和实际需要配置。
3．按规定配置机构人员。
客运专线建设项目按铁道部下达的定员配置人员，铁路局管理的建设项目按铁道部《关于加强铁路局建设管理工作的若干意见》(铁办[2006]4l号)的规定配置人员，人员任职条件应符合铁道部《铁路建设项目管理机构管理暂行办法》(铁建设[2004]93号)规定，同时必须有相应的工作经历。
因工作需要，客运专线公司(筹备组)或项目管理机构可以临时聘用技术管理人员，但不得聘用在本建设项目施工的施工单位人员；需要长期聘用的必须经铁道部批准。
4．加强规章制度建设。
铁路局要组织建设项目管理机构，结合项目实际，按照铁道部相关规定制订项目管理机构规章制度。
客运专线公司(筹备组)要结合项目实际，按照铁道部相关规定制订本单位的规章制度。
铁总建设《中国铁路总公司铁路建设管理办法》
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知
国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.03.15•【文号】国办函〔2021〕27号•【施行日期】2021.03.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知国办函〔2021〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
国务院办公厅2021年3月15日关于进一步做好铁路规划建设工作的意见国家发展改革委交通运输部国家铁路局中国国家铁路集团有限公司铁路是关系国计民生的重要基础设施。
党的十八大以来，我国铁路快速发展，取得了显著成就，为支撑和引领经济社会发展发挥了重要作用，成为国家现代化建设的重要引擎。
与此同时，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。
为进一步做好铁路规划建设工作，推动铁路高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学有序推进铁路规划建设，防范化解债务风险，全面增强铁路安全质量效益、服务保障能力和综合发展实力。
到2035年，使铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间，为加快建设交通强国当好先行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。
二、加强规划指导根据国家经济社会发展和军民融合需要，综合考虑铁路与公路、水运、民航、城市交通等关系，加强与国土空间规划、区域发展规划的统筹衔接，科学编制铁路发展规划，形成分层分类、功能互补的规划体系。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设201578号
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给您们,请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理,规范铁路建设行为,提高铁路建设管理水平,科学有序推进铁路建设,根据国家有关法律法规与《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)管理的铁路基本建设项目管理活动。
更新改造、小型等其她铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设,就是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策,严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准,严格执行国家规定的建设程序,全面实现质量、安全、工期、投资、环保与稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理,切实加强质量安全管理,提升铁路建设管理水平;重视环境保护、水土保持与防灾减灾,节约能源与土地,做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应坚持科技创新,积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施与竣工验收的基本程序组织建设,各阶段工作要达到规定要求与深度。
第九条立项决策阶段。
依据中长期铁路网与铁路建设规划,对拟建项目进行预可行性研究,编制项目建议书;根据批准的项目建议书,在初测基础上进行可行性研究,编制可行性研究报告。
项目建议书与可行性研究报告按规定报批。
工程简易的建设项目,可直接进行可行性研究,编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告,在定测基础上开展初步设计。
初步设计经审查批准后,开展施工图设计与审核工作。
第十一条工程实施阶段。
按规定组织工程招标投标、编制开工报告。
2023年铁路建设项目前期工作推进实施方案
2023年铁路建设项目前期工作推进实施方案一、项目背景2023年，铁路建设项目将成为国家重点发展的领域之一。
为了确保项目的顺利实施，需要制定一套前期工作推进实施方案，以确保项目进度和质量。
本文将对2023年铁路建设项目前期工作推进实施方案进行详细阐述。
二、项目目标1. 确定项目范围和目标：在2023年之前，确立需要建设的铁路线路、站点以及相关设施，并确定项目的总体目标和战略方向。
2. 确定项目需求：详细分析并确定项目所面临的需求，包括客流需求、货运需求以及相关设施的运营管理需求。
3. 完善项目方案：在明确项目需求后，制定详细的项目方案，包括线路设计、工程量计算、设备设施选型等。
4. 确定项目工期和预算：根据项目方案，确定项目的计划工期和预算，并制定详细的项目进度和资金计划。
三、项目组织1. 成立项目组织机构：根据项目规模和要求，成立相应的项目组织机构，明确各个岗位的职责和任务，并实施项目组织管理。
2. 建立项目管理体系：制定详细的项目管理规范和流程，确保项目各个环节的协调和配合，同时建立项目进展跟踪和监控机制。
四、项目前期工作1. 需求分析：详细分析项目所面临的需求，包括客流需求、货运需求以及相关设施的运营管理需求，形成项目需求报告。
2. 方案设计：根据项目需求，制定详细的项目方案，包括线路设计、工程量计算、设备设施选型等，并形成方案设计报告。
3. 工期和预算计划：根据项目方案，确定项目的计划工期和预算，并制定详细的项目进度和资金计划，形成工期和预算计划报告。
4. 工程勘察和设计：组织进行项目的地理、地质、水文、环境等勘察和设计工作，形成相关工程勘察和设计报告。
5. 环境影响评价：根据项目的特点和要求，进行环境影响评价，评估项目对环境的影响，并制定相应的环境管理措施。
6. 土地征用和清理工作：根据项目需要，进行土地征用和清理工作，确保项目用地的合法性和完整性。
7. 资金筹措和资金管理：根据项目的资金需求，进行资金的筹措和管理，确保项目资金的安全和有效使用。
(铁总建设[2014]91号)中国铁路总公司关于进一步规范铁路基建大中型项目竣工验收工作的通知
![(铁总建设[2014]91号)中国铁路总公司关于进一步规范铁路基建大中型项目竣工验收工作的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/687b90c9ad51f01dc281f12b.png)
中国铁路总公司关于进一步规范铁路基建大中型项目
竣工验收工作的通知
（铁总建设[2014]91号）
为进一步规范铁路基建大中型项目（以下简称铁路建设项目）竣工验收工作，总公司研究决定，普速铁路建设项目竣工验收在执行《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）的基础上，对验收主体等作出如下调整和补充，并提出相关要求，请认真贯彻执行。
一、关于普速铁路建设项目竣工验收主体
铁路局作为普速铁路建设项目竣工验收主体（总公司予以明确的除外），负责组织铁路建设项目静态、动态和初步验收工作。
铁路公司管理的普速铁路建设项目，由运营接管铁路局牵头，与铁路公司共同组织普速铁路建设项目或运营管段内工程的竣工
验收。
静态验收报告、动态验收报告和工程质量监督报告报初步验收组织单位，初步验收报告报总公司建设管理部、运输局、工程管理中心备案。
二、关于铁路建设项目静态验收条件
将公跨铁立交桥已经移交完毕作为静态验收应具备的条件。
建设单位应将公跨铁立交桥的建设和移交纳入铁路建设项目施工组织设计同步推进，未完成移交手续的公跨铁立交桥不得投入使用。
三、严格验收程序，确保验收质量
铁路局和建设单位在竣工验收过程中应高度重视环水保、消防设施、电梯验收、安全保护区划定等工作，严格执行有关规定。
竣工验收组织单位在收到验收申请后，应对验收条件认真组织检查确认，未达到规定要求的，不得组织竣工验收。
总公司相关部门和单位应加强对铁路建设项目竣工验收工作的检查和指导。
本通知自印发之日起执行。
总公司（原铁道部）有关规定与本通知规定不一致的，按本通知执行。
铁路工程施工前期准备
铁路工程施工前期准备一、前期准备的重要性铁路工程是一项复杂而庞大的工程，需要严谨的前期准备工作才能保证施工的顺利进行。
前期准备工作包括项目立项、工程设计、资源准备、人员配置等各个方面，涉及面广，工作量大。
只有充分的前期准备工作，才能做到心中有数、有备无患，最大限度地避免施工中出现的问题和意外。
二、前期准备工作的基本内容1、项目立项项目立项是工程施工前期准备的第一步。
在项目立项阶段，需要对铁路工程的施工需求、资源情况、预算等进行初步的调查研究，确定项目的可行性和必要性。
项目立项的关键是做好项目可行性研究。
只有明确项目的目标和需求，才能为后续的工作提供有力的依据。
2、工程设计工程设计是铁路工程施工前期准备的核心环节。
工程设计包括初步设计、施工图设计、工程预算等多个方面，是整个工程施工过程中的指导和依据。
在工程设计阶段，需要充分考虑工程的地质、水文、气象等自然条件，科学合理地确定工程的方案和规划。
3、资源准备资源准备是铁路工程施工前期准备中不可或缺的一环。
资源准备包括物资、设备、资金、人力等多方面的内容。
在资源准备阶段，需要对工程中需要使用的各种资源进行充分的调查和准备，确保施工过程中能够有序进行。
4、人员配置人员配置是铁路工程施工前期准备中至关重要的一环。
在人员配置阶段，需要根据工程的具体情况，合理配置施工人员和工程管理人员。
只有有能力的人员参与到工程中，才能保证施工的质量和进度。
5、风险评估风险评估是铁路工程施工前期准备中重要的一环。
在风险评估阶段，需要对工程施工中可能出现的各种风险进行评估和分析，制定相应的风险防范措施和预案，确保施工过程中风险可控。
6、制定施工方案制定施工方案是铁路工程施工前期准备中关键的一环。
在制定施工方案阶段，需要结合工程设计和资源情况，制定详细的施工方案和施工进度计划，确保施工过程中各项工作有条不紊地进行。
7、配套设施建设配套设施建设是铁路工程施工前期准备的重要内容。
在配套设施建设阶段，需要对工程所需的各种配套设施进行规划和建设，确保施工过程中能够顺利进行。
铁总办[2014]58号 中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知
![铁总办[2014]58号 中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/8dcba142f7ec4afe04a1df18.png)
中国铁路总公司关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知（铁总办[2014]58号）为科学有序推进铁路建设，确保工程质量和开通后运营安全，中国铁路总公司（以下简称总公司）负责建设和运营的铁路大中型建设项目实行铁路局提前介入制度。
在工程建设后期，铁路局按照管辖范围，在建设单位统一组织下，安排各相关专业人员，提前介入建设管理，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参与联调联试和竣工验收，为开通运营和养护维修做好准备。
现就有关事项通知如下：一、介入内容铁路局应组织运输、工务、电务、供电、机务、车辆、客运、货运、信息化、房建、经营开发等业务处室和运输站段，选派人员介入铁路建设项目后期建设。
（一）运输方面。
检查各项行车设备、设施是否完备，是否满足运输需要、质量要求，介入联调联试、动态检测、运输组织和调度指挥等，参与和指导运调系统的调试工作。
（二）工务方面。
参加重点工程及排水系统、支挡结构、边坡防护等工程质量检查，参加原材料质量检验记录和隐蔽工程施工资料的检查，掌握关键、重大工程的施工方案、技术、质量控制措施；检查路基、桥涵、隧道、声屏障、防护及防排水工程和安全防护设备施工质量；检查铺轨前路基沉降变形观测分析评估资料；参加线下工程的预验收；检查有砟轨道道砟材质及道砟分层铺设、分层碾压、捣固质量；检查无砟轨道底座板（支撑层）、砂浆施工质量及铺板质量；检查精测网设计、复测资料；重点参加轨道、道岔铺设及精调，掌握利用精测网进行轨道精调技术，参加钢轨焊接、打磨、探伤和无缝线路铺设锁定等作业;参与联调联试等工作。
（三）电务方面。
参与技术规格书的审查，检查设备、器材上道手续和质量是否符合要求。
参与信号、通信系统方案审查和施工图审核、中继站基站选址、站前工程沟槽管线预留检查、房建防雷及综合接地系统检查、设备进场条件的确认检查和监督设备进场质量检验等，对信号、通信系统隐蔽工程施工质量及室内外设备安装、调试质量等进行检查监督，参加设计、施工技术交底会议，参与和指导信号、通信系统联调联试等工作。