加快制度体系建设推进水利风景区新常态发展.ppt

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二、拓展传播六个核心理念
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（一）维护水工程
水利风景区发展的实践，证明它的建设不但提高
了人们对水利资源、水利工程、水生态、水文化、
水景观、水环境等方面的价值认识，科学规范了
人们对水利风景资源开发利用行为和理念，促进
了该行业走上“科学开发，综合利用，有效保护，
4.水利旅游项目设立应符合《水利旅游项目 管理办法》及SL422，也就是《水利旅游项目 综合影响评价标准》的要求；
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5.水利风景区规划成果应符合SL471，也就 是《水利风景区规划编制导则》这个标准的要 求；
6.已经被批准为省级水利风景区或已被国家有 关部委认定的风景区，可以准入。
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（四）“水利风景区”概念拓展
水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托， 以优化水环境、保护水资源、修复水生态、维护水 工程、弘扬水文化为宗旨，实现社会效益、环境效 益和经济效益有机统一，具有一定规模和质量的风 景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、 度假或科学、文化、教育活动的区域。
加快制度体系建设 推进水利风景区新常态发展
（上）
xxx 水利部景区办研究员
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有一盆清净的水的自然区域，可以参观、 游览、休闲，可以开展科普、宣传、教 育的地理单元，它就是水利风景区，英 文名字叫Water park。
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目录
一
初步认识六个基本要素
二
拓展传播六个核心理念
三
培育发展六个主体类型
四
重点延伸六个重要轴线
五
探索构建六个系列制度
六
推进实施六个保障工程
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一、初步认识六个基本要素
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（一）“水利风景区”的定义
《水利风景区管理办法》（水综合[2004] 143号）给出这样的定义：水利风景区是以 水域（水体）或水利工程为依托，具有一定 规模和质量的风景资源与环境条件，可以开 展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、 教育活动的区域。
条件。
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第二，有一定规模和质量的水利风景 资源。
水利风景资源包括水文景观、地文景观、天
象景观、生物景观、工程景观、人文景观等
类型。水域水体或水利工程、水文化遗产或
新建、扩建、改建的水利项目，它具有一定
的环境和风景资源的容量，都可以成为水利
风景区的一个基础条件。
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第三，有良好的生态环境条件。
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第五，有科学高效的管理水平和 服务水平。
要求：有县级以上人民政府批准设立的景区 管理机构和明晰的管理权属与职能，有安全 应急预案和系列规范的管理制度以及运行、 管理、经营能力、效益和水平；
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第六，有多种功能的自然区域。
也就是说，它是具有多种景观元素耦合而成 的一个综合体，并且是可以开展观光、娱乐、 休闲、度假或科学、文化、教育活动等多功 能的这样一个地理单元。
改善生态环境是建设生态文明的重要内容， 所建设的水利风景区把落实最严格水资源管 理制度摆在突出位置，符合《水功能区划标 准》及《全国重要江河湖泊水功能区》标准， 规定和绿色引领、环境优良、水质达标等等 这些条件也是重要组成部分；
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第四，有配套的基础设施和服务 设施。
源自文库
水利风景区大多成为观光休闲的场所，也有的 成为旅游目的地。随着人流、物流、信息流不 断增加，须具备配套的基础设施和服务设施， 设置基本的标识解说和安全警示系统，要保障 道路畅通、安全保障、服务规范；
生态文明”的健康发展之路；同时有的水利风景
区开发还可以从经济上反哺水利工程。
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例如：河南林州市红旗渠水利风景区，经 济实力发展迅速，职工的工作环境也得到 不断的改善。现在每年仅旅游收入就达 1500多万元，每年可以从景区门票收入 中拿出800多万元用于水利工程的维护和 管理。
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（三）“水利风景区”内涵六个基本要素
第一，有水域（水体）或水利工程为 基本载体。
水域水体是水利风景区的基本要素，水利工
程具有兴利除害的功能，而且本身及其水域
（水体）就是风景资源，具有一定审美和观
光休闲价值，打造水利风景区、水利工程及
其水域（水体）必然成为依托的基础和重要
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据不完全统计，国家水利风景区范 围内的水土流失综合治理率多达 90%以上，污水处理100%达标排 放，水质等级平均提高一个等级以 上，自然生态完整性、多样性和生 态环境的保护度也有显著提高。
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（四）修复水生态
多年来，水利风景区在建设开发与运营管理当 中，通过景区规划、生态景观设计、环境绿化 等生物措施和其他生态技术，极大的改善了景 区整体生态环境，保护修复了水生态，提高了 区域生态环境多元化和稳定性，推动了水生态 环境和陆地环境的保护和和谐发展。
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例如，山东省临沂市沂河水利风景区的打造， 为城区增添了48.5平方公里的水域面积，通 过回灌作用提高了地下水位1.59米，通过稀 释作用降低了环境污染负荷10%-15%，通过 气候调节作用降低了城区温度1-2度，提高相 对湿度10%-15%，形成了舒适的小气候环境， 有效缓解了市区的热岛效应。
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（二）申请“水利风景区”六个基本条件
1.水利风景区范围与管理机构明确，管理权 属清晰；
2.水利风景区安全管理应有应急预案，水利 工程设备及游憩设备无安全隐患；
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3.水利风景区设立应符合GB/T 50594，也 就是《水功能区划分标准》及《全国重要江河 湖泊水功能区划》的要求，水质不劣于V类；
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（二）保护水资源
水利风景区建设一直以“水生态文明”为理 念，以“山青水秀、蓝天白云”为基本要求， 每一项水利工程都是水生态工程、水资源保 护工程、环境美化和亮化工程，它探索了一 条人与自然和谐相处的新路子。
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（三）改善水环境
水利风景区利用水的流动和水的存储， 建立“人与水、人与自然”的和谐系 统，从而优化人类的生态生存空间， 大力改善人的生活的水环境，提高人 类的生活品质和生活品位。