土地利用规划的概念
土地利用规划与农业区划、城市规划、区域规划、国土规划之间的关系 PPT课件
由于土地利用的研究对象是整个土地利用系统，即自然 -社会-经济复合体，因此土地利用考虑要素更全面，其 服务对象是整个国民经济系统，其最终目的是实现土地 资源的可持续利用，实现区域之间，社会、经济、生态 系统之间的协调发展。因此在某种程度上说土地利用规 划是比农业区划层次更高的综合性规划。
土地利用规划与城市规划之间的关系
土地利用规划与国土规划之间的关系
土地利用规划为国土规划的专项规划。应充分理解和吃 透国土规划中对经济发展的估计和部门发展的要求，合 理的安排各业用地和各部门用地的数量和空间布局的要 求。而国土规划编制的过程中应充分听取土地管理部门 的建议和意见，在它的其他专项规划中，相关内容需与 土地利用规划相衔接。
根据国家社会经济发展的总目标以及区域的自然 和社会经济条件，对国土开发、利用和治理、保护而进 行全面的规划。
国土规划
是为了开发、利用、管理和保护中国领土以内地上、地 下、海洋或大陆架的自然、人力和经济资源而编制的最 高一级（在区域规划之上）的规划。
它在地域空间内要协调好资源、经济、人口和环境四者 之间的关系
农业区划
是在农业资源调查的基础上，根据各地不同的自然条件 与社会经济条件、农业资源和农业生产特点，按照区内 相似性与区间差异性和保持一定行政区界完整性的原则， 把全国或一定地域范围划分为若干不同类型和等级的农 业区域；并分析研究各农业区的农业生产条件、特点、 布局现状和存在的问题，指明各农业区的生产发展方向 及其建设途径。农业区划既是对农业空间分布的一种科 学分类方法，又是实现农业合理布局和制定农业发展规 划的科学手段和依据，是科学地指导农业生产，实现农 业现代化的基础工作。
土地利用专项规划
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专栏 7 城镇低效用地再开发工程
实施城镇低效用地再开发工程，要围绕促进新型城镇化发展，提高城镇 综合承载能力，提升土地对经济社会发展的持续保障能力；优化土地利用结 构，促进产业转型升级，增强经济发展动力；改善城镇人居环境，提高城镇 发展质量。
发展控制用地和道路的布局； 其它专题规划说明等。
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2、图件成果
基本农田保护区规划的图件成果主要有：
乡(镇)土地利用现状图，比例尺1：10000。图上应标明乡镇行 政区界线，居民点界线和各类用地界线。
行政村土地利用现状图，比例尺1：5000(或1：2000)。图上 应标明行政村界线，村庄建设用地界线，耕地分布状况和其他各 类用地界线。
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2、 耕地需求量预测
根据规划目标年各类农作物产品需求量和各类农作物耕地单产 的预测结果，结合当地的耕作制度求各类农作物的耕地需 求量之和。
耕地需求量的计算公式为：
S 1
Xi
F
Yi
式中，S为规划目标年耕地需求量(hm2)；
Xi为规划目标年第i种农作物需求量(t)； Yi为规划目标年第i种农作物平均单位面积产量(t/hm2)； F为规划目标年耕地总复种指数。
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一、概述 二、基本农田保护区规划 三、土地整治规划
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（一）土地利用专项规划的概念
土地利用专项规划是在土地利用总体 规划的框架控制之下，针对土地开发、利 用、整治和保护的某一专门问题或某一产 业部门的土地利用问题而进行的规划。
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（二）土地利用专项规划的特性
与土地利用总体规划相比，土地利 用专项规划具有针对性、局部性、具体性、 选择性等特性，它是土地利用总体规划的 深入和补充，是土地利用总体规划的有机 组成部分，也是保障土地利用总体规划实 施的重要措施。
土地利用规划学习心得体会(范文7页)
土地利用规划学习心得体会(范文7页)经过研究《土地利用规划》这门课程，我对土地利用规划方面的知识有了更加全面和深入的了解。
这对于开展农村土地利用工作来说是非常基础和必要的。
在研究过程中，我深刻感受到了老师的认真负责和教学经验丰富，他能够及时了解业内最新的方向和趋势，这使得我在研究上有了很大的提高。
一、土地利用规划的基本概念土地利用规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。
土地规划的编制程序包括编制规划的准备工作、调查研究、提出问题报告书和土地利用战略研究报告、编制土地利用规划方案、规划的协调论证、规划的评审和报批。
土地规划是对土地利用的构想和设计，其任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。
具体包括查清土地资源、监督土地利用、确定土地利用的方向和任务、合理协调各部门用地、调整用地结构、消除不合理土地利用、落实各项土地利用任务、保护土地资源、协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系、协调城乡用地之间的关系、协调耕地保护和促进经济发展的关系。
二、土地利用规划的主要内容明确土地利用的基本方针是坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。
其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
制定实施规划的措施，应根据法律法规制定配套的、切实可行的政策及措施，以确保规划的实施。
土地利用规划
第一章基本概念1、土地（Land）：地球表层的陆地部分及其以上、以下一定幅度空间范围内的全部环境要素，以及人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所组成的自然—经济综合体。
2、土壤一般是指地球陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层。
3、国土是指一国主权管辖范围内的领陆、领空、领海等的总称。
4、土地利用的基本概念：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。
5、土地的合理利用：对土地进行充分的使其发挥最佳功能的利用。
合理利用的标志：利用的有效性和永续性6、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在失控上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。
第三章1、土地利用总体规划概念：土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
土地利用总体规划主要解决以下两个问题：各类用地的规模、各类用地的布局。
2、土地利用总体规划性质：（1）整体性：规划区域内的全部土地资源（2）长期性：表现在规划的时限具有长期性，规划期限一般在10年或10年以上。
（3）战略性：主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性。
（4）控制性：纵向:上级规划对下级规划指导和控制（上下级规划）横向:总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制（各部门用地）。
3、土地利用总体规划的内容：（1）土地利用现状分析，摸清家底，规划基础（2）土地供给量预测，明确土地利用潜力（3）土地需求量的预测，土地利用调整的依据（4）明确规划目标和任务，规划的方向（5）土地利用结构与布局，规划的核心内容（6）土地利用分区，土地用途管制的依据（7）确定实施规划的措施，规划实施的保障4、土地利用总体规划的程序：规划层次：全国——省级——地（市）级——县（市）级。
土地利用计划
土地利用计划土地利用计划是指根据国家土地利用总体规划和各地区的实际情况，对土地资源进行科学合理的规划和安排，以实现土地的可持续利用和保护。
土地利用计划的编制和实施，对于促进农业生产、保障粮食安全、改善生态环境、推动乡村振兴、实现可持续发展具有重要意义。
首先，土地利用计划应充分考虑土地资源的特点和优势，科学评估土地的肥力、水分、地形等自然条件，确定土地的适宜利用方式。
在农业生产方面，要合理划分耕地、林地、草地等不同类型的土地，并根据土地的适宜利用方式，制定种植结构和养殖规划，提高土地资源的利用效率和产出。
在生态环境方面，要划定生态保护区、水源涵养区、风景旅游区等特定区域，加强对土地的保护和修复，保持生态平衡，保护生物多样性。
其次，土地利用计划应注重统筹兼顾，协调各种利用需求。
在城乡建设方面，要合理规划城镇用地和农村居住用地，控制城市扩张速度，提高土地利用效率，优化城乡空间布局。
在工业用地和交通用地规划上，要科学确定产业布局和交通网络，避免土地浪费和环境破坏。
在资源开发利用方面，要合理规划矿产资源、水资源、能源资源等各类资源的开发利用，确保资源的可持续利用和保护。
最后，土地利用计划应强化规划实施和监督管理。
要建立健全土地利用规划的实施机制和监督管理体系，明确责任主体和工作程序，加强对土地利用计划的落实情况进行监测评估，及时调整和完善规划内容，确保规划的科学性和有效性。
同时，要加强对土地违法违规行为的查处和整治，保护土地资源的合法权益，维护社会公共利益。
综上所述，土地利用计划是一项重要的国家战略工程，关系到国家粮食安全、生态环境保护、城乡建设和资源利用等方方面面。
各级政府和相关部门应高度重视土地利用规划的编制和实施，加强规划的科学性和针对性，促进土地资源的可持续利用和保护，推动经济社会可持续发展。
土地利用规划指的是什么
⼟地利⽤规划指的是什么
什么是⼟地利⽤规划?⼟地利⽤规划也叫⼟地规划，是指在⼟地利⽤的过程中，为达到⼀定的⽬标，对各类⽤地的结构和布局进⾏调整或配置的长期计划。
⼟地利⽤规划是根据⼟地开发利⽤的⾃然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国家经济社会发展总⽬标等，为合理开发利⽤⼟地资源，协调分配国民经济各部门⽤地，妥善安排各项建设⼯程⽤地⽽提出的合理组织⼟地利⽤的⽅案，是对⼀定地区范围内的⼟地资源进⾏合理的组织利⽤和经营管理的⼀项综合性的技术经济措施。
根据规划的性质和⽬的，⼟地利⽤规划分为⼟地利⽤总体规划、⼟地利⽤专项规划和⼟地利⽤规划设计三种类型。
我国⼟地利⽤总体规划按⾏政区域分为国家、省级、地(市)级、县级和乡(镇)级共5级。
各级规划⾃上⽽下逐级控制，组成⼀个完整的⼟地利⽤总体规划体系。
各级⼈民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国⼟整治和资源环境保护的要求、⼟地供给能⼒以及各项建设对⼟地的需求，组织编制⼟地利⽤总体规划。
下级⼟地利⽤总体规划应当依据⼀级⼟地利⽤总体规划编制。
地⽅各级⼈民政府编制的⼟地利⽤总体规划中的建设⽤地总量不得超过上⼀级⼟地利⽤总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上⼀级⼟地利⽤总体规划确定的控制指标。
⼟地利⽤规划⼀经批准，就具有法定效⼒，必须执⾏。
我国到⽬前为⽌，共进⾏过两次⼤的⼟地规划编制，⼀次是国家⼟地管理局刚刚成⽴扣不久，1989年开始制定第⼀轮⼟地利⽤总体规划，第⼆轮规划是从1997年开始制定的，⽬前正在进⾏编制第三轮⼟地利⽤总体规划。
土地利用规划作业1参考答案
土地利用规划作业1参考答案土地利用规划是指根据城市发展的需要，对土地进行科学、合理的规划和利用。
它是城市规划的重要组成部分，对于城市的可持续发展具有重要意义。
本文将从土地利用规划的概念、目标、原则和实施步骤等方面进行探讨。
一、土地利用规划的概念土地利用规划是指对土地进行合理布局和利用的规划过程。
它涉及到土地的空间分配、功能布局、资源保护和环境治理等方面。
通过科学的规划，可以实现土地资源的合理配置，提高土地利用效益，促进城市的可持续发展。
二、土地利用规划的目标1. 实现土地资源的合理利用。
土地资源是有限的，通过规划可以合理配置土地资源，避免浪费和过度开发，保护土地资源的可持续利用。
2. 促进城市的经济发展。
通过合理的土地利用规划，可以优化城市的产业布局，提高土地利用效益，促进城市的经济发展。
3. 保护生态环境。
土地利用规划应注重生态环境保护，合理划定生态保护区和建设用地，保护生态系统的完整性和稳定性。
4. 优化城市空间结构。
通过土地利用规划，可以合理划定不同功能区域，优化城市的空间结构，提高城市的居住和工作环境。
三、土地利用规划的原则1. 综合性原则。
土地利用规划应综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，确保规划的科学性和全面性。
2. 可持续性原则。
土地利用规划应注重资源的可持续利用，避免过度开发和浪费，保护生态环境，实现城市的可持续发展。
3. 公平性原则。
土地利用规划应公平合理，避免利益的不平衡和不公正，确保城市发展的公共利益。
4. 灵活性原则。
土地利用规划应具有一定的灵活性，能够适应城市发展的变化和需求的变化，保持规划的有效性和可操作性。
四、土地利用规划的实施步骤1. 调查研究。
通过对城市土地资源的调查和研究，了解土地资源的分布、利用现状和存在的问题，为规划提供基础数据。
2. 制定规划目标。
根据城市发展的需要和土地资源的特点，制定土地利用规划的目标和任务，明确规划的方向和重点。
3. 制定规划方案。
什么是土地利用规划
土地需求量预测与供需形势分析
土地需求量预测是在收集、分析、研究、调整政 府各部门提供的资料的基础上，在规划区内， 预测一定规划期间的各业用地规模及其动态 变化所做的测算。 人口预测是从现有的人口状况出发，综合分析影 响人口发展变化的各种因素，运用科学的方 法来推算规划期间的人口状况和发展趋势， 土地供需平衡分析是在土地供给量和土地需求量 预测和估算的基础上，依据两者之间的数量 比较借以评价供不应求、供过于求和供需平 衡状态的过程。
农用地供需平衡分析
农用地供需平衡分析方法如下： 农用地供需平衡盈余量=农用地可供给量-农用地需 求量 其中：农用地可供给量=现有农用地面积+土地开 发整理复垦可补充农用地面积 农用地需求量=生产需要农用地面积+农用地被占 用面积 农用地被占用面积=建设占用耕地+农业结构调整 面积+灾毁耕地（+退耕还林规划的任务：
1．实现耕地总量动态平衡 2.控制非农建设占用耕地， 3.在保护耕地的前提下统筹调整和优化 各业用地结构； 4.科学制定实施规划的对策和措施。
总体规划编制流程
准备 工作 组成领导小组及工作班子 制定工作计划及工作方案→业务培训 收集、整理、分析资料→补充调查 调查 专题研究 土地利用现状分析 研究 土地开发、整理、复垦潜力分析 土地供给预测 分析 土地需求预测等 找出土地利用问题，明确规划目标、方针和对策 土地利用初步规划方案 编 结构调整 布局调整 用途分区 制 供选方案论证、领导小组审议 规 编制规划报告、规划图 划 政府审议规划 形成送审稿 规划（送审稿）报上级政府审核 报批、 规划批准后公布、实施 实施情况的反馈 实施 规划的修订
方案编制-用地布局与分区 根据适宜性评价和各部门用地规划进行用地布局 土地利用分区是指依据土地的适宜性和利用现状， 依据当地社会经济可持续发展的要求和上级总 体规划下达的规划指标和布局要求划分出的土 地主要规划用途相对一致的区域。 其主要任务是：划分各种用地区，规定各种用地 区的土地基本（主导）用途、土地利用原则、 限制条件和管理措施，编制土地利用总体规划 图
土地利用总体规划的主要内容
土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划的主要内容土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
下面一起和店铺来详细了解一下!一、土地利用总体规划的概念编制土地利用总体规划是现阶段土地管理的核心任务之一。
《中华人民共和国土地管理法》第十七条规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划”。
土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进国民经济协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。
二、土地利用总体规划编制的意义和作用1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。
2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础三、土地利用总体规划编制的依据和原则根据《土地管理法》有关规定，编制土地利用总体规划的主要依据有：(1)国民经济和社会发展规划;(2)国土整治和资源环境保护要求;(3)土地供给能力及各项建设对土地要求;(4)上一级土地利用总体规划。
编制原则：(1)严格保护基本农田，控制非农建设占用农地;(2)提高土地利用率;(3)统筹安排各类、各区域用地;(4)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。
四、土地利用总体规划的层次体系土地利用总体规划宜按行政区划体系分级编制。
根据我国行政区划，土地利用总体规划按行政区域分为全国、省(自治区、直辖市)、市(地)、县(市)和乡(镇)五级，即五个层次。
土地利用计划
土地利用计划土地利用计划是指根据国家土地利用总体规划和城乡规划，结合区域自然、经济、社会等综合条件，对土地利用进行合理布局和合理利用的规划。
土地利用计划的编制是国家和地方政府进行土地利用管理的重要工作，也是实现可持续发展的重要手段。
首先，土地利用计划需要充分考虑区域的自然条件。
包括地形地貌、土壤类型、气候条件等因素，这些因素直接影响到土地的适宜利用方式和范围。
比如，山地适宜发展林业和旅游业，平原适宜发展农业和工业，湿地适宜保护和恢复生态系统。
其次，土地利用计划需要考虑区域的经济发展需求。
不同地区的经济发展水平和产业结构不同，需要通过土地利用规划来合理布局各类产业用地和城镇建设用地。
比如，将工业园区规划在交通便利的地区，将农业用地规划在水资源充足的地区，以实现资源的最优配置和经济的可持续发展。
再次，土地利用计划需要考虑区域的生态环境保护。
在土地利用规划中，需要合理划定生态保护区、水源涵养区、防护林地等生态用地，保护好生态系统的完整性和稳定性。
同时，需要合理规划城市绿地、湿地公园等城市绿化用地，改善城市生态环境，提高居民的生活质量。
最后，土地利用计划需要考虑区域的社会发展需求。
在土地利用规划中，需要合理规划城乡建设用地，满足人民群众的居住、工作、生活等需求。
比如，规划合理的住宅用地、商业服务设施用地、公共设施用地等，为城乡居民提供良好的生活环境和便利的生活服务。
综上所述，土地利用计划是一项综合性的工作，需要考虑自然条件、经济发展、生态环境和社会需求等多方面因素。
只有科学合理地制定土地利用计划，才能实现土地资源的最优配置，推动区域经济社会可持续发展。
因此，各级政府和相关部门应加强对土地利用计划的编制和实施，确保土地资源的合理利用和保护，为人民群众创造更好的生活环境和发展机会。
土地计划利用
土地计划利用土地是人类生存和发展的重要资源，土地的合理利用对于社会经济的发展至关重要。
土地计划利用是指对土地资源进行科学规划和合理利用的活动，其目的是实现土地资源的最大化利用，保障农业生产，促进农村经济的发展，保护生态环境，实现可持续发展。
首先，土地计划利用要注重科学规划。
科学规划是土地利用的前提条件，只有科学规划才能保证土地资源的合理利用。
在规划过程中，需要充分考虑土地资源的分布情况、土地的肥力、地形地貌等因素，科学制定土地利用方案，合理确定土地的用途和布局。
通过科学规划，可以避免土地资源的浪费和滥用，最大限度地发挥土地资源的潜力。
其次，土地计划利用要注重生态环境保护。
在土地利用过程中，要充分考虑生态环境的保护和恢复，避免过度开发和过度利用导致的生态环境恶化。
要合理规划农田、林地、草地等不同类型的土地，保护生态环境，保持生态平衡，促进生态系统的稳定和健康发展。
只有保护好生态环境，才能保证土地资源的可持续利用，实现经济、社会和生态效益的统一。
再次，土地计划利用要注重农业生产和农村经济发展。
农业是国民经济的基础，土地资源的合理利用对于农业生产和农村经济的发展至关重要。
要根据土地资源的特点和农业生产的需求，合理规划农田的种植结构，保证粮食和经济作物的种植面积，提高农业生产效益，促进农村经济的发展。
同时，要发展农村产业，促进农民就业，提高农民收入，实现农村经济的多元化发展。
最后，土地计划利用要注重政策支持和管理监督。
政府部门要加强对土地利用的政策支持和管理监督，建立健全土地利用规划和管理制度，加强对土地资源的保护和管理，严格控制土地开发和利用的行为，保障土地资源的合理利用和可持续发展。
同时，要加强对土地利用的监测和评估，及时发现和解决存在的问题，确保土地资源的合理利用和保护。
总之，土地计划利用是一项重要的工作，对于实现经济、社会和生态效益的统一具有重要意义。
只有科学规划、生态环境保护、农业生产和农村经济发展、政策支持和管理监督相结合，才能实现土地资源的最大化利用，实现可持续发展的目标。
土地利用计划
土地利用计划土地利用计划是指对某一地区土地资源进行科学合理的规划和利用安排，旨在实现土地资源的最大化利用和保护。
土地资源是人类生存和发展的重要基础，合理的土地利用计划对于促进经济发展、改善生态环境、保障粮食安全等方面都具有重要意义。
首先，土地利用计划需要充分考虑土地资源的特点和优势。
不同地区的土地资源具有不同的特点，有些地区适宜农业发展，有些地区适宜工业发展，而有些地区则适宜生态环境保护。
因此，在制定土地利用计划时，需要充分考虑土地资源的特点和优势，科学合理地确定土地的利用方向和重点。
其次，土地利用计划需要综合考虑社会、经济、生态等多方面因素。
土地利用不仅仅是单纯的利用土地资源，还需要考虑到社会经济发展、生态环境保护等多方面因素。
在制定土地利用计划时，需要综合考虑各种因素的影响，科学合理地确定土地的利用范围和强度，以实现经济效益和生态效益的双赢。
另外，土地利用计划需要注重可持续发展。
土地资源是有限的，而人类对土地资源的需求却是无限的，因此，在制定土地利用计划时，需要注重可持续发展，合理利用土地资源，保护生态环境，以确保土地资源的持续利用和发展。
最后，土地利用计划需要强化监督和管理。
制定了土地利用计划之后，需要加强对土地利用的监督和管理，确保计划的有效实施。
同时，还需要加强对土地利用的动态监测和评估，及时调整和完善土地利用计划，以适应社会经济发展和生态环境保护的需要。
总之，土地利用计划是实现土地资源科学合理利用和保护的重要手段，需要充分考虑土地资源的特点和优势，综合考虑社会、经济、生态等多方面因素，注重可持续发展，强化监督和管理。
只有这样，才能实现土地资源的最大化利用和保护，促进经济发展和生态环境保护的协调发展。
土地利用规划复习总结
1、土地利用：是指人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治，是由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
换言之，土地利用：是指人类根据自身社会发展的需要以及土地资源的特点，对土地进行利用和改造的社会经济活动。
2、规划：是指对客观事物和现象未来的发展进行超前性的调配和安排。
3、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
4、土地利用规划体系：是指由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统。
5、土地的功能有：生产（养育）功能；承载功能；仓储功能；景观功能。
1、何谓土地利用总体规划？如何理解这一概念？土地利用总体规划：是指在一定规划区域内和时段内，政府从长远利益出发，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
对这一概念的理解：1）主体——土地利用总体规划的编制主体是各级人民政府。
2）客体——土地利用总体规划的客体是国民经济各部门及全部土地使用者。
3）实质——土地利用总体规划的实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置。
（土地资源配置：对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。
时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。
）4）核心——调整土地利用结构和确定土地利用布局是土地利用总体规划的核心内容。
2、土地利用总体规划具有哪些特点？土地利用总体规划具有整体性、长期性、战略性和控制性的特点。
1）整体性——主要表现在规划对象、任务、内容、效果等方面都具有整体（总体）的特性；2）长期性——主要表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有长期性，规划的实施具有长期性；3）战略性——主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性；4）控制性——表现在两个方面：纵向讲上级规划对下级规划的指导和控制；横向讲是总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制作用。
《土地利用规划》考核要求内容
《土地利用规划》考核要求内容绪论识记:土地利用规划的概念：土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。
理解：土地资源的特性、功能：1、特性:①面积的有限性；②位置的固定性和区域差异性; ③整体性; ④土地资源的再生性与非再生性；⑤多用途性；⑥社会性。
2、功能：①植物生产功能；②、土地的建设承载功能；③、土地的生态功能。
土地资源开发与保护的关系:当今世界一切土地资源退化问题都起因于人类对土地的开发和利用不当. 人地系统是一个相互作用相互影响的开放系统，其核心是人类通过生产过程影响地球表层系统中各个组成要素，反过来地球表层系统的变化又影响人类的生存环境。
土地利用规划的任务和内容：1、任务（1）土地供需综合平衡(2）土地利用结构优化（3）土地利用宏观布局（4）土地利用微观设计:2、内容:(1)包括区域全部土地的土地利用总体规划，土地利用总体规划的主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局；（2)耕地、草地、林地等单一土地利用系统的详细利用规划，土地利用详细规划的主要内容是各类用地的内部土地利用组织，以提高土地利用率和产出率；（3）为了解决特定土地利用问题的土地利用专项规划,其内容包括防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划,合理开发利用未利用土地的土地开发规划，以及土地复垦规划、土地整理规划等.应用：土地资源的利用与保护：1、土地保护(1）人口快速增长形成对土地资源的巨大压力；（2）土地开发利用不当，土地资源严重退化2、正确处理开发利用和保护土地资源的关系当今世界一切土地资源退化问题都起因于人类对土地的开发和利用不当。
人地系统是一个相互作用相互影响的开放系统，其核心是人类通过生产过程影响地球表层系统中各个组成要素，反过来地球表层系统的变化又影响人类的生存环境。
土地利用规划的特性：(1）政策性（2）整体性(3）兼容性 (4)折中性（5)动态性.第一章气候条件与土地利用和保护识记：太阳直接辐射：从太阳方向直接投射来的辐射，称之为太阳直接辐射。
土地利用计划
土地利用计划
土地利用计划是指对土地资源进行科学合理的规划和利用，以
实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
在当今社会，土地
资源的稀缺性日益凸显，土地利用计划的制定和实施显得尤为重要。
首先，土地利用计划要充分考虑土地资源的特性和规划目标，
科学界划土地的分类和分区。
不同类型的土地具有不同的适宜利用
方式，通过科学的分类和分区，可以更好地保护土地资源，提高土
地的利用效率。
其次，土地利用计划要充分考虑生态环境保护的需要，合理规划生态保护区和生态修复区，保护生态环境，实现可持
续发展。
同时，要加强对农村土地利用的规划和管理，推动农村土
地的集约利用，提高农业生产效率，增加农民收入。
另外，土地利用计划还要充分考虑城市化进程和城市发展的需要，合理规划城市用地和建设用地，推动城市建设与生态环境的协
调发展。
要加强土地利用规划的实施力度，建立健全土地利用管理
制度，加强对土地利用的监督和检查，保障土地利用计划的顺利实施。
总之，土地利用计划是一项复杂的系统工程，需要政府部门、
科研机构、社会各界的共同参与和努力。
只有科学合理地制定土地利用计划，才能更好地保护土地资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动经济社会可持续发展。
希望各级政府和社会各界能够高度重视土地利用规划工作，加大投入，推动土地利用规划工作取得更大的成效。
土地利用规划总结
一、概念1、土地利用：是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。
是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。
2、土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。
3、土地利用总体规划：指在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。
4、土地质量：土地相对某种特定用途表现出的优良程度。
5、土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断OR:通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。
6、土地适宜性评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。
7、土地生产潜力评价：是在一定的技术条件投入条件下,土地所具有的潜在生产能力和提供效用的能力8、土地人口承载力：是指一定地区的土地所能持续供养的人口数量.9、土地利用结构：指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的综合，是各种用地按照一定的结构方式的集合。
10、土地利用分区：以土地利用现状以及利用规划方向划分的不同用途的区域，它为实施土地用途管制和用地系统编制部门规划提供了依据。
11、城镇化概念:城镇化有三层意思，既城市人口占总人口的比例日益增加；城市数量日益增加；城市规模的日益增大。
12、居民点规模:一般来讲，居民点规模具有人口规模、用地规模、活动规模、辐射规模。
13、有效库容：在放水涵洞以上和正常蓄水位以下的库容，即水库的供水量。
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复习思考题 1、什么是土地?土地具有哪些特性和功能? 2、简述土地利用规划的概念、任务和内容。 3、试述土地利用总体规划与土地利用专项 规划、生产）功能。 2、承载功能。 3、仓储（资源）功能。 4、景观功能。
三、土地的特性
（一）土地的自然特性 1、土地物质的自然性。 2、土地数量（面积）的有限性。 3、土地位置的固定性（土地沃度的差异 性）。 4、土地利用的可持续性。
（二）土地的社会特性
1、土地用途的多样性 2、土地社会经济位置的可变性 3、土地利用后果的社会性
土地供需综合平衡。（首要任务） 土地利用结构优化。（核心任务） 土地利用宏观布局。 土地利用微观设计。
(一)土地供需综合平衡
农业用地(耕地、林地、牧草地及其 他农用地)需求 土地需求
非农业用地 (工业用地、居民点用地、 交通用地、水利设施用地、特殊用 地 )需求
自然供给 土地供给 经济供给
3、于凤桐 ：土地利用规划是指人们为了改 变并控制土地利用方向，合理组织土地利 用结构．提高土地生产力，根据社会发展 要求和当地自然、经济、社会条件，对一 定区域范围内的土地利用进行空间上的优 化组合和在时间上实现该优化组合的安排。
几点基本共识： (1)土地利用规划是为满足社会经济发展的 要求对土地利用所做的安排。 (2)土地利用规划是依据自然条件和社会经 济条件对土地利用所做的安排。 (3)土地利用规划是在空间上和时间上对土 地利用所做的安排。 (4)土地利用规划是对土地资源的分配和合 理组织。 (5)土地利用规划的本质是对土地利用的安 排。
（二）我国的土地利用规划概念
有代表性的几种概念：
1 、王万茂：土地利用规划是对一定区域未 来土地利用超前性的计划和安排，是依据区 域社会经济发展和土地的自然历史特性在时 空上进行土地资源分配和合理组织土地利用 的综合技术经济措施。
2 、董祚继：土地利用规划是国家为实现土 地资源优化配置和土地可持续利用，保障社 会经济的可持续发展，在一定区域、一定时 期内对土地利用所作的统筹安排和制定的调 控措施。
(二)土地利用结构优化 土地利用结构的实质是国民经济各部 门用地面积的数量比例关系。
土地利用结构的变化是经济结构变化的结果 土地利用结构 优化的原因 不同产业用地标准不同,要求合理分配土地 资源,寻求最优土地利用结构。就是在不增 加土地投入的条件下,实现土地产出增长。
土地利用规划的核心任务就是资源约 束条件下寻求最优的土地利用结构。
土地利用总体规划、专项规划、详细规划 三者的关系 ——土地利用总体规划具有总体性、综合 性、宏观指导性和行政控制性，主要解决 跨部门、跨行业的土地利用问题，是土地 利用管理和土地利用规划的“龙头”。
——土地利用专项规划以土地资源开发、 利用、整治和保护为主要规划内容，具 有针对性和专一性，是土地利用总体规 划的深入和补充，是土地利用总体规划 的有机组成部分。 ——土地利用详细规划是土地利用总体 规划和专项规划的继续、深入和细化， 是规划实施的最终依据。
3、按规划期限分：
长期规划，期限达10年以上。
中期规划，期限5～10年。
短期规划，期限小于5年（如土地利用年度 计划）。 我国现阶段编制的土地利用总体规划 属于长期规划，它是编制中、短期规划和 年度用地计划的依据。
二、土地利用规划的程序
明确任务：规划任务、规划范围。 组织班子：多层次、多学科、多方面。 收集资料：社经、自然、相关规划、实地 调查。 明确问题：规划范围、性质、期限、目标、 要求等。 总体构想：土地利用模式、规划目标评价 体系。
宏观布局主要解决用地的数量和位置， 微观设计则要在此基础上合理组织利用。 土地利用微观设计即土地利用详细规划， 是对不同部门 , 不同土地类型进行规划。如 居民点用地、交通用地、农业用地 ( 耕地、 园地、林地等 ) 规划。其目的是为了提高各 单位用地的土地利用率。
二、土地利用规划的内容
土地利用现状分析与评价 土地利用潜力分析 土地供需预测 土地供需平衡和土地利用结构优化 土地利用分区与重点用地项目布局 居民点用地规划
(三)土地利用宏观布局
土地利用的存在总是立足于一定的空间。 土地利用规划属于空间规划。 土地利用的宏观布局和合理配置，就是结 合土地质量和环境条件加以区位选择，确 定各部门用地的数量与位置，确定什么时 间，什么部门在什么地方使用土地的数量 及分布状态，宏观调控各业用地。
(四)土地利用微观设计
随着生产力的提高，人们认识到，地球表面的
陆地部分才是真正意义上的土地，土壤只是地 球表层陆地的一个组成要素而已。 随着人类生产空间的扩大，人们进一步认识到， 内陆水域和滩涂也是陆地的一个组成部分,人们
又把土地的概念扩展到包括内陆水域和滩涂的
整个陆地部分。
1、土地的水平空间范围 1）狭义：陆地表面 2）中义：陆地表面+内陆水域+滩涂 3）广义：陆地表面+内陆水域+滩涂+海洋
交通运输用地规划 水利工程用地规划 农业用地规划 生态环境建设用地规划 土地利用专项规划 土地利用费效分析和规划实施
第五节 土地利用规划的体系和程序 一、土地利用规划的体系
1、按规划空间范围分： 国家规划和地方规划(全国、省级、地市 级、县(市)级、乡(镇)级 ) 区域性土地利用规划(京津唐地区土地利 用规划) 用地单位土地利用规划(国营农场土地利 用规划）
土地利用规划学
岳 阳 市 土 地 利 用 总 体 规 划 图
第一篇 土地利用规划总论
第一章 导论
第一节 土地与土地利用
一、土地的概念
人类对土地概念的界定，是随着社会生产力 的发展、科学技术的进步以及人们对土地的认 识和理解的逐步加深而不断深化。
在人类择穴而居的时代，人类对土地的认识只
局限于能够为作物生长提供基本条件的土壤。
2、按规划性质（任务）分：
土地利用总体规划
是对一定地域范围内全部土地的开发、利用、 整治、保护所做的总体的、战略的部署和安 排。
土地利用专项规划
指为了解决某一特定的土地利用问题，如基 本农田保护、农地整理、土地开发和复垦等 而编制的一种区域性综合的或单项的土地利 用规划类型。
土地利用规划设计（详细规划） 是对国民经济各项用地进行详细具体安排 的一种微观的土地利用规划 。
土地具有一定的空间范围，这个空间范
围的组成要素也是随着人类利用土地的
生产和生活逐步扩展的。
随着土地学，特别是生态学的发展，人 类认识到，土地是包括土壤在内的气候、 地貌、岩石、动植物、水文，以及人类 活动成果组成的综合体。
综上所述，土地的概念可归纳为:
土地是地球表面一定区域的垂直剖
面系统，是气候、地貌、岩石、土壤、 植被和水文等自然要素组成的自然综合 体和人类过去和现在生产劳动的产物 。
二、土地利用规划的性质
土地利用规划具有自然、社会经济、 技术、法律、行政等属性。其中以自然 为基础，社会经济为主导，技术为手段， 法律和行政为保证。 土地利用规划学的学科性质：一门应 用科学，也是自然、社会经济、技术等 相关学科交叉的边缘科学。
第四节 土地利用规划的任务和内容
一、土地利用规划的任务
土地利用
生产性利用
非生产性利用
第二节
土地利用规划
一、土地利用规划的概念
(一)国外学术界的几种概念 1、联合国粮农组织的《土地利用规划指南》： 土地利用规划是指对自然、社会和经济因素 的系统评价，以此来鼓励和帮助土地利用者选 择提高生产力、可持续利用和满足社会需要的 最佳途径。 2、加拿大土地规划学者Hok Lin Leung 土地利用规划是土地利用的空间安排和影响 土地利用的政府行为的拟议过程。
四、土地利用概念
土地利用是人们依据土地资源的特殊功 能和一定的经济目的，对土地进行干预 的活动。这种干预活动包括开发、利用、 保护和整治四个方面。
几个土地利用相关概念：
1、土地利用结构——一个地区范围内各 种用途的土地面积在土地总面积中所占的 比重。
2、土地利用布局——与土地利用结构相 联系的各类用地的空间分布。 3、土地利用方式——土地利用的具体形 式和方法。
2、土地垂直空间范围 对于土地垂直空间范围，即土地的高度， 有不同的观点。
有一种观点认为，由地表向上可达地球
外层空间，向下可达地壳底部；
还有一种观点认为： 土地的上界以对流层的顶层为限（极地 上空约8公里，赤道上空约17公里，平均10 公里），下界到岩石圈上部（陆地约深5-6公 里，海洋下平均深4公里）。包括大气圈对 流层、水圈、生物圈（含人类圈）、岩石圈。
系统分析：系统内各要素关系、系统与外部
环境关系。
系统综合：产生规划供选方案。 系统优化：优选规划方案。 系统评价：评价规划方案。 系统运行：规划方案的实施。 系统更新：规划的修编。
第六节 我国土地利用规划的发展
建国后我国土地利用规划大致可分为四个 阶段： 第一阶段：从1954年开始到1958年，这阶 段叫做农业合作化阶段的土地规划。 第二阶段：从1958年到1966年，人民公社 阶段的土地规划。 第三阶段：从“文化大革命”到改革开放 前（1966～1978年），是土地规划工作基 本停滞时期。 第四阶段：改革开放后的土地利用总体规 划阶段(1978～现在)。
自然供给
实际存在于自然界中的各种土地数量 ,包括 已利用土地和未来一段时间内可供利用土地。 由于土地不能创造,位置不可移动, 土地总量固 定不变 ( 数量有限性 ) 。在经济学上称为无弹性 供给。
经济供给
土地各种用途相互竞争利用,当某一用途的土 地需求增加,其他用途的土地就会转做该用。某 一用途的土地供给随该用途收益增加而增加的 现象，为经济供给，是有弹性供给。