新时期市政路桥工程的施工管理

浅析新时期市政路桥工程的施工管理

摘要：我国正处于社会转型的新时期，关于市政道桥工程的施工管理体系不够完善，导致市政路桥工程施工管理面临着诸多问题，如何落实路桥工程施工管理是业内关注的焦点。本文首先指出当前市政路桥工程的施工管理的突出问题，基于此提出了具体的解决措施。

关键词：城市化；市政；路桥工程；施工管理

引言：

随着我国社会主义的发展，政府对基础设施建设越来越重视，路桥工程是国家基础设施的重要组成部分，对城市化建设中起着举足轻重的作用。近年来，我国的市政路桥工程建设取得了前所未有的进步，各项工程项目承包制也逐渐建立，丰富了路桥工程管理的内容，使路桥工程施工管理方式发生本质变化，并逐渐走向规模化与完整化。然而，在新时期，很多施工管理模式与管理方式都发生不同程度的转变，导致路桥工程的施工管理暴露出诸多问题，作者认为只有对新时期市政路桥工程的施工管理全面分析，才能找到最佳的解决问题路径，从而推动我国市政路桥工程秩序的发展。

一、工程案例

四川宜宾项目属宜水高速公路d合同段项目中的两座大桥（吊儿咀大桥及癞子沟大桥），该项目于2002年下半年中标，中标价为4.357万元，在中标时预计亏损531万元，亏损率达12.21%.承包合同工期为2年（即2003年3月5日～2005年3月5日），实际主

体工程完工时间为2005年10月份，实际总工期32个月。该项目为省外工程，实行项目各级承包管理，地理条件复杂，并且在施工过程中，各种材料价格飞涨，材料成本猛增，各承包单位能力水平参差不齐，施工管理手段落后，工期延长，最终导致该项目亏损1811万元。

二、新时期市政路桥工程面临的突出问题

1.施工管理程序难以落实

尽管我国针对市政路桥施工管理已制定程序，但在实际施工过程中，仍然有施工单位不执行施工管理程序，埋藏安全隐患。主要表现有三方面：其一，某些施工单位沿用传统的施工管理办法，没有意识到行的施工管理程序中规定路桥工程开工前必须报建重要性，往往是按照自己的做法来敷衍这一规定，例如施工与提交开工报告同时进行、或趁着开工申请报告审批期间偷偷开工，此种做法使得施工管理程序形同虚设。其二，检验申请报告滞后于实际检验。某些承包人的施工管理意识薄弱，而且个别监理单位监督管理不严，在承包人未提交质检申请的情况下，监理却完成了质检工作，不但违背施工管理程序，还纵容了此类违法事件。其三，在路桥施工管理程序中明确规定，凡路堤、桥背、墙背等重要位置的填筑，必须严格控制填筑分层厚度及密实度，并且只有本层填筑经验收合格后，才能继续下道工序。然而，某些施工单位为了赶工期，没有遵照规定执行自检，显然违背了施工管理程序。

2.施工管理中的技术资料缺乏

由于技术资料获取及编写，除了需要组织专业人员外，还会占用正常施工的时间，所以很多施工单位都省去了该关键环节，这是路桥施工管理中常见的问题。甚至某些施工单位临时调派非专业的人员来编写技术资料，这些人根本就没有技术资料编写概念，存在很多技术漏洞，此类技术资料无参考价值。此外，某些施工单位为了应付监理部门的检查，参考其他的技术指标来编写，这样的技术资料失去了真实性，可靠性更是无从说起。例如，混凝土的配合比必须满足具体工程的要求，而在某些施工单位的技术资料中，却发现桥梁建筑混凝土的配合值与其他房屋建筑的混凝土配比值相同。

3.施工现场的安全管理被忽视

现场的安全管理是路桥工程管理的核心，在路桥施管理中应该培养全体工人的安全意识，时刻提醒他们要安全作业。但通过对路桥工程的事故分析，不难发现很多惨剧的发生均是施工现场的安全管理不到位所致，其主要原因为市政路桥工程一般都属于各地方建设的重点工程，施工单位承包了这样巨大的项目后，必须要保证按时完工，所以在实际施工中过于强调工期的重要性，而忽视了现场的安全管理。

三、加强市政路桥施工管理的措施

1.完善路桥施工管理体系

市政路桥施工监理部门应该借鉴建筑法、公路法、合同法、建设工程质量管理条例等法律来完善现有的路桥施工管理体系，严格贯彻市场准入制、项目法人制、质量监督制、合同管理制、工程监理

制，加大政府监理单位对路桥工程施工管理的监督力度，保证所有施工项目经得起全方位的检验。凡对分包、转包的施工项目，其发包单位除应报建设单位（业主）审核外，还应当报政府主管部门核实、批准、存档；杜绝通过联营、挂靠等手段把工程分解或逐层分包，或将主体工程承包给无资质或资质条件不够的企业及个人，并指出任何部门批准的工程出现问题就要承担相应的责任。

2.明确各级管理部门的权责

施工管理中各级管理部门的权责混乱，导致路桥施工管理工作不能落实。由于市政路桥工程属于国家与地方共建的重点工程，难免掺杂着人际关系，用制度管理施工的理念被逐渐忽略，导致各级管理部门的管理制度在执行中大打折扣，检查工作流传于形式，监管不严，管理失察。由此可见，明确各级管理部门的权责对于加强市政路桥施工管理的重要性。作者认为应当从三方面来考虑：第一，各项管理制度的的制定与完善，必须要符合施工单位内部的实际情况，这样才能保证管理部门行使职能时的有效性。第二，决策者应鼓励管理部门对任何人执行管理职责，一切管理都要立足于企业的整体利益。第三，在给予各级管理部门足够权利的同时也要强调他们的责任，规范各级的执法行为，若发现执行制度不合理、监督不严、滥用个人权利的人员，应严厉惩办。

3.强调施工现场安全管理的重要性

在现场施工中必须明确安全生产的重要性，并将其作为施工管理中的核心任务来抓，管理层应针对不同的岗位人员定期组织专业的

岗前培训，并建立严格的考核制度，只有顺利通过考核的人员，才能持证上岗；根据安全操作规程开展不同形式的竞赛，在实践中树立全体员工的安全生产意识，同时根据个人的表现作出客观的评价，为实现安全生产规范化打下基础；针对施工现场多发的安全事故，建立专门的安全小组，让他们深入到施工现场为工人讲解安全知识；如果发现违规的人员应给予严厉的警告，并警示其他施工人员要引以为戒；在重点施工地段需悬挂安全标志或警示牌。

4.建立素质高、能力强的监理队伍

建立队伍的能力与素质直接决定了施工管理的质量，然而，现阶段我国的监理队伍现状令人担忧，大多数监理人员都来自不同的部门，他们不具备专业的监理知识，阻碍了施工管理在路桥施工中的推行。所以，监理素质高、能力强的监理队伍势在必行。对现行的监理培训上岗制度一定要彻底改革，应将监理分成决策监理、设计监理、施工监理，并根据不同监理的特点针对性培训；施工监理人员实行资质选拔，择优选用；鼓励职员工参加国家注册监理工程师资格考试；对监理实施动透明化管理态，主动接受社会各界的监督，对违反监理准则的人员要严肃处理。

结语

总之，市政路桥工程是城市建设与社会发展的重要载体，是维持国家经济稳定发展的前提。加强施工管理是提高路桥工程质量的重要保证，特别是在新时期的环境下对市政路桥施工管理进行全面研究，其价值意义体现的就更加明显。因此，通过完善路桥施工管理