档案工作标准与标准化PPT(共57页)

可分为强制性标准和推荐性标准。
强制性标准：指保证国家档案财富安全 的标准和国家通过法律、行政法规规定 强制执行的标准；其他标准均为推荐性 标准。
强制性内容的范围
国家档案局规定：全部档案工作的国家 标准和行业标准定为推荐性标准，并规 定今后通过全国档案工作标准化技术委 员会审查上报的档案工作标准都作为推 荐性标准。
具体包含五个方面含义： 第一，标准的本质属性是一种“统一规定”，
这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准则和 依据”。
第二，标准制度的对象是重复性事物和概念。 “重复性”指的是同一事物或概念反复多次出现的 性质。
第三，标准产生的客观基础是“科学 、技术和 实践经验的综合成果”。
第四，制定标准过程要“经有关方面协商一 致”，即制定标准要发扬技术民主，与有关方面协 商，做到三稿定标：“意见稿、送审稿、报批稿”。
第八章 档案工作标准与标准化
重点内容与学习目的： 解释档案工作标准的涵义，明确档案的种类、
属性与作用。 说明档案工作标准化的涵义与形式。 介绍制定档案工作标准的原则、要求与方法。 说明我国档案工作标准体系的建设历程及其内
容构成。 介绍档案工作标准的贯彻实施应当注意的问题。
第一节 档案工作标准概述 一、档案工作标准涵义 二、档案工作标准的种类、属性与作用
DA／T 36.pdf
第五，标准内容有相对专一性，一 个档案工作标准一般只解决一个实践性 的问题，文字要求准确简练。 第六，标准依据其不同的种类和级 别在不同的范围内贯彻执行，具有较强 的可操作性。 第七，档案工作标准多数属于推荐 性标准，各地各部门在采用标准的时候， 具有更大的灵活性。
（三）档案工作标准的作用 1协调作用 2简化作用 3统一与优选作用
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一、档案工作标准涵义 1标准的涵义
标准：标准是对重复性事物和概念所 做的统一规定。它以科学、技术和实践经 验的综合成果为基础，经有关方面协商一 致，由主管机构批准，以特定形式发布， 作为共同遵守的准则和依据。
（国家标准GB／T 3935.1—83定义） 中国标准定义：为了在一定范围内获 得 最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构 批准，共同使用的和重复使用的一种信息 化文件。
（二）档案工作标准的属性 第一，标准的制定与审核或批准等工作程序， 有专门的规定。 第二，标准都有固定的代号，格式整齐划一。
第三，档案工作标准是从事文件管理和档案 管理的共同依据，在一定条件下具有法律效力，并 具有一定的行为约束力。 第四，档案工作标准的时效性较强，它以某 一个历史阶段的档案工作实践水平为基础的，一般 同当时的最先进的技术和管理方式存在一定的距 离，随着档案工作实践的发展，应不断进行修订、 补充、替代或废止。
第五，标准文件有其自己一套特定格式和颁布 的程序。
现存最早的标准：1500年，古埃及
纸草档案中有关古医方计量方法的标准。
1901年，英国成立第一个全国性标
准化机构，同年，第一个具有现代意义
的标准问世。
1957年，我国成立国家标准局，并
于1958年，颁布了第一批标准。
1947年，国际标准化组织成立，ISO。
1906年，国际电工委员会成立，IEC。
2档案工作标准 含义：是以档案工作领域中的重复
性事物和概念为对象而制定或修订的各 种标准的总称；它是档案工作中有关单 位和个人应当遵守的共同准则和依据。
目前，我国公布的档案工作标准中， 包括国家标准、地方标准和行业标准。
3与档案工作法规的联系与区别 相同之处：
强制力：档案法规在法定范围内是 强制执行的行为规范；档案工作标准依 据《标准法》的规定精神，大多是推荐 性标准，即国家鼓励、自愿采用的具有 指导作用的行为准则。 对象和内容：档案工作标准的主要 对象与内容侧重于业务性、技术性领域， 注重操作性、技术性行为的统一和规范； 档案法规的对象和内容侧重于较宏观方 面，原则性和稳定性较强。
第一，都是国家权威机构发布的， 均是档案事业建设中各有关方面需要共 同遵守的行为准则；
第二，强制性标准与法规一样，需 要借助国家强制力来保证其实施。
区别： 产生基础 性质 强制力 内容等。
产生基础和性质：档案工作标准是 以科学、技术以及普遍性的档案工作经 验的综合成果为基础，在各方面协商一 致的前提下制定并实施的；档案法规往 往是统治阶级利益的反映，并以确认、 保护和发展对统治阶级有利的社会关系 和秩序等为目的。
第三，按照标准的相关程度，可分 为正式标准和参照标准。 正式标准：指档案工作标准中同档
案、档案管理直接相关的标准。 参照标准：指由于目前尚无正式的
档案工作标准可循，而不得借鉴其他行 业制定的相关工作标准。
第四，按照标准的适用范围，可分为 国 际标准、区域性标准、国家标准、专业或 行业标准、企业标准。 国际标准：指经过国际上的权威性组 织制定，在国际上得到普遍承认和通过的 标准。 区域性标准：也称“国际区域性标 准”，指适用于世界某一区域的、经过世 界区域性标准化组织通过的标准。
统一就是为了保证事物发展所必须 的秩序和效率，对事物的形成、功能或 其他特性，确定适合于一定时期和一定 条件的一致规范，并是这种一致规范与 被取代的对象在功能上达到等效。
4复审周期： 根据《标准法》规定，有关标准的
主管部门应定期对所制定的标准进行复 审，复审周期一般不超过５年。
二、档案工作标准的种类、属性与作用 （一）档案工作标准的种类
第一，按照标准的性质，可以分为 管理标准和技术标准。
目前，我国及国际档案工作标准大 多数属于技术标准。
第二，按照标准的实际法定效力，
国家标准：指对全国经济、技术发展有 重大意义，必须在全国范围内统一的标准。 专业标准（行业标准）：指由专业主管 部门批准、发布，在该部门范围内统一的标 准。在特定行业内具有一定的约束力。 企业标准：指在企业内部遵守的技术标 准。各企业对未发布有国家标准和专业标准 的产品、工程等，就其有关质量、规格和检 验方法等作出的技术规定，经主管部门审批 实施，其内容服从于国家标准和专业标准， 也可以高于国家标准或行业标准要求的技术 标准。