怎么写河南新建养老院项目建议书

怎么写河南新建养老院项目建议书项目名称：申报单位：xxx联系人：xxx电话：xxx传真：xxx编写时间：xxx主管部门：xxx撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司撰稿时间：2013年9月2日第一章、项目总论不能把养老作为一个社会负担，将养老产业化，既能改善民生，又能扩大就业，有着良好的经济效益和社会效益。

最重要的一点就是以居家养老服务为重点，实行产业化经营。

引入市场机制，吸引外资和民间资本参与居家养老服务。

通过“谁投资谁管理谁受益”的方法，吸引外资及民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴办养老服务企业。

第二章、问题分析中国人还是喜欢居家养老的，居家养老也是养老发展的方向。

但是，社会没有发展到那种程度，养老院这种过渡形式就不会消失不见。

尤其是当我国人口老龄化加剧，老年人越来越多时，养老问题被推到了舆论的风口浪尖。

人们所愿意讨论的养老院的问题，自然都是些负面的新闻，这并不代表我们的养老院没有希望了，而只是把负面问题拿出来探讨，以期继续进步。

首先，是养老院的缴费问题。

按理来说，老年人为社会辛勤的工作了一辈子，到老的时候，起码退休金要能负担得起自己的生活。

可是实际情况却不然。

很多老年人，还是有退休金的老年人，想要住进养老院，是很有难度的。

尤其是在大城市的养老院。

如果没有家人的帮助，老年人只凭退休金根本无法入住，更别说退休金少或者没有退休金的老年人了。

其次，是养老院的床位问题。

随着我国人口老龄化的加剧，现有的养老院已经不足以容纳越来越多的老年人了。

“一床难求”、“排队等号”的现象比比皆是，有的老年人戏称“等到自己死了也住不进养老院”。

当然，养老院还有很多其他的问题，在此就不一一赘述了。

国家也在想办法解决养老院的诸多问题，很多问题已然有成效了。

第三章、新建养老院产业需求分析一、发展社会养老事业适应老年人口变化的需求1、郑州市老年人口的现状及特点按国际通用标准，60岁以上人口比重达到10%或65岁以上人口比重达到7%以上，社会人口年龄结构进入老年型。

郑州市已于1996年进入老龄化社会。

目前郑州市老年人口显现出数量大、老龄化快、高龄化的特点。

截止2009年12月底，郑州市60岁以上老年人口121.9万人，占全市总人口835.5万人的14.59%，；2009年郑州老龄化程度比2008年增长了6.12%；70岁以上的中高龄老年人占全市老年人口的46.67%；80岁以上高龄老年人13.92万人，100岁以上老年人为800人。

2、中国养老市场的“未富先老”状况相对与欧美、日本等发达国家人口老化时雄厚的经济实力，中国面临的状况是“未富先老”，即在人均收入很低的情况下人口就已经老化。

据统计，1980年，全国在职职工与退休人员的供养比是13：1，2005年供养比是4：1，预计到2020年，抚养比例将达到2.5：1。

另一方面，医疗保障也是养老服务的最要内容。

卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。

但目前老年人看病难、看不起病仍是一个普遍现象。

3、家庭养老功能的逐渐弱化老年人口增加，独生子女政策，让“四二一家庭”（一对夫妻同时赡养四位老人和一个小孩）越来越多。

同时经济发展使得住房条件改善，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，空巢老人家庭迅速增加，传统的“养儿防老”模式正面临困境。

远城区由于青壮年劳动力涌向城市，出现“三化”（老龄化、少儿化、女性化）并存的局面。

而农村社会保障制度建设严重滞后、缺位，留守老人不但要自我养老，还要担负隔代抚育责任，特别是贫困老人、病残老人、失地农户老人、独生子女老人的养老问题更加严重。

4、社会化养老需求激增国家的“未富先老”状况和家庭养老功能的弱化使得目前的养老方式和国办养老福利机构已不能完全满足现阶段的养老需求。

越来越多的家庭需要社会养老，福利院因此也越来越俏。

在汉口、武昌的中心城区，条件稍好的公办福利院，都是常年满员，有的老人甚至已经排队两年多，仍一床难求。

第四章、产业发展趋势家庭式养老已经不适合现代社会的发展，这种养老模式给社会以及子女带来的负面影响非常大，因此，家庭式养老正在逐渐淡出，而机构养老模式却逐渐进入人们的视野，据有关部门专业人士介绍，中国养老院在未来必然会朝向三个方向发展：规范化、透明化以及公寓化。

一、规范化让养老院更加适合养老以往大家都排斥养老院，因为养老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，饭菜不好，住处差，老人无人照料等情况，而这些事件的曝光也让众人对养老院产生一种误解，认为养老院就是这样黑暗的地方，实际上现在政府已经对养老院进行了整改，再加上经济条件的好转，养老院的条件也在逐渐提高。

现在的养老院都有统一的房屋标准，伙食标准以及生活标准等等，每个月老人不仅能够领到一些生活用品，还有专门的人帮忙打扫卫生、收拾以及护理等等，因此现代养老院已经非常适合老人养老。

二、透明化更有利于监督以前养老院黑暗是因为老人进去之后出不了，外人也进不去，这样里面的情况谁也不了解，而现在养老院已经成为透明式的发展，无论是老人还是家属都可以随时离开，随时来，这样的透明化不仅利于养老院发展，同时也利于老人养老，一旦有不合理的地方，也会被人看出来，从而从根本上杜绝了黑暗养老院的出现。

三、公寓式发展让老人晚年更舒适公寓式养老院属于养老院中级别比较高的，因此价格也比较贵，但是老人受到的待遇却是非常不错的。

首先老人有专门的护理人员照顾，如果经济条件好，还可以自己请保姆照料，而每日的饭菜伙食也比普通养老院要高很多，如果自己想要吃好一点，也可以自己做，公寓式养老院中有很多房间都是带小厨房和卫生间的，这样能方便老人得到更好的照料。

不仅如此，公寓式的养老院设施更加齐全。

院内会有老人锻炼的器材，供老人在闲暇之时锻炼自己，而院内的环境更是比一般的养老院要好很多，除了树木花草之外，可能还有更多的景观，这些都是养老院中的一部分，也是让老人生活质量提高的一种保证。

公寓式养老院还会定期组织一些活动，丰富老人的晚年生活，这些活动虽然并不如年轻人那样激烈，但是对于老年人来说却一样丰富多彩，而老人也有一个精神依托，避免出现空虚寂寞的现象。

这些都是养老院所给予的，虽然无法弥补儿女在身边的遗憾，但是从现代的社会现实看来，即使父母在家，子女也很少在身边，尤其是不少子女忙碌出国，好几个月甚至是好几年都不回家，剩下两位老人甚至是一位老人孤独晚年。

第五章、新建养老院行业发展策略分析一、将现有住宅的适老化改造逐步纳入住房发展规划虽然未来一段时间，我国老年人口规模和增速较高，养老院的潜在需求也较大，但这并非意味着需要新建大规模的养老院，对现有房屋进行适老化改造是解决老年人居住问题的重要举措，需要逐步纳入住房发展规划。

一方面，我国老年人口的住房自有化率较高，通过对现有住宅进行适老化改造，可以解决相当大比例的老年人的住房问题。

另一方面，从老年人对居住方式的选择上看，传统的在宅养老仍将占据主导，这将使对现有住宅进行适老化改造符合很大一部分老年人的需求。

二、鼓励新建住宅中配建一定比例的适老化设计住宅尽管适老化通用住宅的建设成本较高，但这样的住宅免去了后期改造的麻烦，将得到部分中年人群的青睐，也有利于社会成本的节约。

而且，通过在新建住宅中配建一定比例的适老化通用住宅，可以满足部分选择与子女毗邻居住的老年人的需要。

因此，政府有必要对新建住宅中配建适老化设计住宅的开发项目进行政策支持。

三、积极探索构建“以房养老”模式我国老年人住房自有化率较高，这为“以房养老”提供了较大规模的潜在需求，同时，“以房养老”模式也将提高老年人群的住房支付能力，有助于其居住质量的改善。

另外，目前我国城镇老年人中还有一定比例住在六七十年代改装的简易楼，这部分住宅无法满足适老化改造的要求。

而“以房养老”模式的发展将为这部分老年人住进符合养老设计要求的住房提供途径，同时也将提高这部分住房的利用效率。

因此，政府有必要通过采取一定的鼓励措施，并建立相应的监管机制，使愿意“以房养老”的老人，可以有保障地实现愿望。

第六章新建养老院项目行业上下游产业链分析第一节新建养老院项目行业产业链介绍第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析一、上游产业生产情况分析二、上游市场供需情况分析第三节上游行业对新建养老院项目行业的影响分析第四节新建养老院项目行业下游产业分析一、下游行业发展情况分析二、下游行业发展趋势第五节下游行业对新建养老院项目行业的影响分析第六节上游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、上游子行业重点企业分析第七节下游重点子行业发展情况分析一、行业规模二、供求状况三、财务情况四、运行特点五、发展趋势六、下游子行业重点企业分析第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案一、项目技术方案二、项目主要设备方案三、项目工程方案第八章、项目财务评价一、项目财务评价基础数据与参数选取1．财务价格2．计算期与生产负荷3．财务基准收益率设定4．其他计算参数二、项目销售收入估算（编制销售收入估算表）三、项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）四、项目财务评价报表1．项目财务现金流量表2．项目损益和利润分配表3．项目资金来源与运用表4．项目借款偿还计划表五、项目财务评价指标1．项目盈利能力分析2．项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）六、项目不确定性分析1．项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）2．项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）七、项目财务评价结论第九章、项目风险分析一、项目主要风险因素识别二、项目风险程度分析三、项目风险防范和降低风险对策第十章、新建养老院项目节水措施一、节水措施二、水耗指标分析第十一章新建养老院项目环境影响评价一、场址环境条件二、项目建设和生产对环境的影响1．新建养老院项目建设对环境的影响2．新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响三、环境保护措施方案四、环境保护投资五、环境影响评价第十二章新建养老院项目劳动安全卫生与消防一、危害因素和危害程度1．有毒有害物品的危害2．危险性作业的危害二、安全措施方案1．采用安全生产和无危害的工艺和设备2．对危害部位和危险作业的保护措施3．危险场所的防护措施4．职业病防护和卫生保健措施三、消防设施1．火灾隐患分析2．防火等级3．消防设施第十三章新建养老院项目组织机构与人力资源配置一、新建养老院项目组织机构1．新建养老院项目法人组建方案2．新建养老院项目管理机构组织方案和体系图3．新建养老院项目机构适应性分析二、新建养老院项目人力资源配置1．生产作业班次2．劳动定员数量及技能素质要求 3．职工工资福利4．劳动生产率水平分析5．员工来源及招聘方案6．员工培训计划第十四章新建养老院行业投资项目建议一、项目推荐方案的总体描述二、项目推荐方案的优缺点描述三、项目主要对比方案四、结论与建议。