昆明市禄劝县少数民族人口发展现状与经济发展

昆明市禄劝县少数民族人口发展现状与经济发展摘要：云南是一个多民族省份,在整个历史发展的长河中,各民族团结一致,奋发图强,推动了政治、经济、科学技术等各项事业的发展。

在西部大开发的潮流中,云南少数民族人口问题的解决和经济的发展,对云南乃至西部地区的开发和发展,各民族共同繁荣的实现,都具有积其重要的意义。

昆明市禄劝县作为一个民族自治县，少数民族人口众多，对其经济等发展有重要的意义及影响。

本文选择分析该地区的少数民族人口发展对经济发展的影响，从而了解整个云南省少数民族地区的人口发展与经济发展的关系。

关键词：少数民族人口发展经济发展影响一、禄劝县基本情况禄劝县是云南省昆明市辖郊区县。

位于昆明市北部，东北接东川市，东临寻甸回族彝族自治县，南连富民县，西、西南和武定县毗邻，北隔金沙江与四川省的会理、会东两县相望。

自治县人民政府所在地屏山镇，位于县境南端、掌鸠河西岸的秀屏山麓，海拔1679米，年平均气温15.6℃，距昆明市区72公里。

全县国土总面积4249平方公里。

其中，山区面积占全县总面积的98. 4％。

境内最高海拔4247米，最低海拔746米，禄劝东西宽69公里，南北长105公里，整体地势呈东北高、西南低，自东向西缓降。

地势高差悬殊，立体气候明显，呈现“一山有四季，十里不同天”的特点。

2006年末，全县辖3镇13乡，有192个村民委员会、2个社区居民委员会。

国土面积42285平方千米，耕地面积367665亩。

年末总人口457719人，总人口中，女性219827人,占总人口的48.03%；非农业人口26808人，占总人口 5.86%，少数民族人口140787人，占总人口的30.76%；少数民族人口中，彝族102150人，占少数民族人口的72.56%；苗族13312人，占少数民族人口的9.46%；傈僳族14546人，占少数民族人口的10.33%；其它少数民族人口10779人，占少数民族人口的7.65%。

全年出生8965人，死亡3262人；迁入3772人，迁出4227人。

全县人口自然增长率4.27‰。

现在有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。

二、禄劝县发展现状2013年，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，全县各族人民，开拓创新、奋力拼搏，以“一季度开门红、二季度双过半、三季度攻坚、四季度冲刺”的工作节奏和时间要求，自加压力、及早谋划，苦干实干、狠抓落实，圆满完成各项目标任务，继续保持了经济发展、社会进步、民生改善、民族团结的良好局面。

（一）经济发展全年实现地区生产总值（GDP）582015万元，比上年增长15%，其中：第一产业实现增加值180823万元，比上年增长8.3%；第二产业实现增加值186221万元，比上年增长27.8%；第三产业实现增加值214971万元，比上年增长10.1%。

三次产业结构比为31.1:32:36.9。

全年非公有制经济增加值占GDP比重为45.4%。

人均生产总值14424元，增长14.2%。

单位GDP综合能耗比上年降低4.2%。

全年地方财政总收入84902万元，增长16.6%，其中：地方公共财政预算收入59818万元，增长22.9%；上划中央四税收入19418万元，增长6.1%；上划省级收入5666万元，下降2.2%；政府基金收入31619万元，增长98.6%。

全年地方财政总支出278843万元，增长36.1%，其中：地方公共财政预算支出227412万元，增长22.9%；政府性基金支出51431万元，增长159.7%。

（二）社会事业2013年末共有普通中学18所，专任教师1492人，招生7877人，在校生22473人，毕业生7258人。

普通小学205所，专任教师2338人，招生4770人，在校生33040人，毕业生5997人。

幼儿园在园幼儿9585人。

小学适龄儿童入学率99.36%，小学毕业生升学率98.82%。

初中阶段教育毛入学率106.34%。

高中阶段教育毛入学率64.63%。

民办幼儿园47所，民办幼儿园教职工455人，民办幼儿园入园3194，民办幼儿园在园6199人。

全县享受义务教育保障机制的学生50126人，其中：初中17086人，小学33040人。

全县参加基本养老保险人数9326人，其中参保职工6063人。

参加农村养老保险人数为226333人；参加失地农民养老保险6016人；参加失业保险人数为11167人；参加城乡居民医疗保险人数389114人，其中城镇职工16202人、城乡居民372912人。

城镇登记失业率3.15%。

（三）人口、人民生活2013年末全县户籍人口477504人，常住人口40.5万人，人口自然增长率6.69‰，城镇化率为21.5%。

城镇居民人均可支配收入22083元，比上年增长13.1%；人均消费性支出14213元，比上年增长14.7%。

农村居民人均纯收入5438元，现价增长18.6%。

三、禄劝县少数民族人口经济发展中现状及问题(一）少数民族人口增长速度较快，经济基础薄弱，经济发展水平低。

由于自然和历史原因，特别是改革开放后，我国东、西部地区经济上的差距逐步拉大。

少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。

（二）产业结构单一，财政收支矛盾突出。

少数民族地区产业大多以农牧业为主，种植业仍没有跳出小农经济、小规模经营的圈子，经济效益不高。

由于群众科技文化水平不高，种植养殖科技含量低，管理粗放，严重影响农牧产品的产量和质量；加之信息不灵、交通不便、销售渠道不畅、抵御自然灾害能力差，往往造成增产却减收的尴尬局面。

少数民族地区的经济来源不足，财政自给能力低，财政收支矛盾突出，收不抵支的状况无法从根本上改变。

受资源匮乏、地域偏僻、信息闭塞、灾害频繁等因素制约，农牧民增收十分困难，收入不稳定。

（三）教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

教育投资不足，国家拨付的教育经费主要用于保证教师工资，使得学校无力改善办学条件。

老百姓的教育观念未跟上教育体制改革的需要，教师队伍素质有待提高。

边远山区医疗设施简陋，群众看病就医难的问题仍然存在，老百姓因病致贫、因病返贫的现象仍有发生。

（四）产业层次低，比较效益差。

少数民族地区是全国主要的农业经济区域，而农业是效益偏低的产业。

少数民族地区第一产业比重下降落后于全国平均水平，少数民族地区采掘工业和原料工业等资源型重工业所占比重较高，投资效益较差。

四、促进少数民族人口经济发展的建议造成少数民族地区经济落后的因素主要有两个，一是少数民族地区的特殊环境和条件，这是内在因素;二是国家投资宏观决策的特殊作用，此为外因。

为此，我们必须清醒地认识到，一方面少数民族地区经济发展需要依靠国家的政策关注和全社会的大力支持，另一方面要建立和完善少数民族地区自我发展机制，这也是关键所在。

（一）实施“素质工程”，努力提高人口较少民族人口素质，进一步转变少数民族群众的思想观念。

思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，这是制约少数民族地区经济发展的一大障碍，解放思想，转变观念，可以焕发出摆脱贫困的巨大动力。

为此，要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。

政府在加大对少数民族群众帮资金、帮技术的工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农牧民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变。

（二）要进一步高度重视培养民族干部，加强对民族工作的领导。

各级领导要认真研究新形势下民族工作的新情况、新特点、新问题，指导和帮助少数民族地区做好经济和社会发展规划，充分调动社会各方面的力量，形成合力，扶贫攻坚，关心支持少数民族地区加快发展。

引导少数民族地区的基层干部进一步解放思想，更新观念，开拓创新，鼓励他们正视民族地区的困难和问题，带领群众知难而上，改变贫困落后的面貌。

注重总结少数民族地区经济社会发展经验，不断探索发展规律，选好突破口，采取既能符合政策要求，又能推动当地工作发展的有力措施，创造性地工作，确保民族政策真正落到实处，变“输血”为“造血”，进一步增强少数民族地区的自我发展能力。

（三）建立完善有效的体制和机制。

少数民族地区由于思想观念陈旧，体制和机制落后，严重制约了人的主动性和积极性的发挥，在很大程度上阻碍了经济社会的发展。

因此，要深入调查少数民族地区阻碍体制和机制创新的主客观因素，大胆创新，按国家政策的要求，在用人制度上、激励措施上、财经制度上、考评标准上进行全面创新，彻底打破旧框框、老套套，让政府的工作职能发挥最大的作用。

（四）增加财政投入，努力改善基础设施。

自然条件差、基础设施薄弱、信息闭塞是制约少数民族地区经济发展的瓶颈。

各项基础设施建设在很大程度上受资金短缺的制约，需要国家继续对少数民族地区的基础设施建设在项目、资金上予以倾斜，每年集中一定比例的资金用于当地的交通、能源、水电、通讯以及教育、科技、卫生基础设施建设，在实施少数民族地区建设项目中，应当结合实际，减少或免除项目配套资金。

当地政府应研究、论证、储备和争取实施一批发展项目，并努力争取上级的支持，力争在几年内使少数民族地区的基础设施有一个大的改观，为经济社会持续快速发展夯实基础。

发挥区域优势，大力发展民族特色产业。

（五）结合少数民族地区自身的资源状况和特点制定长远规划，分步实施，逐步实现产业结构不断优化，特色经济有较大发展，产业化经营水平有较大提高。

充分发挥地缘优势和环境资源优势，发展特色旅游业，依靠科技和农牧资源，发展特色种植业、养殖业，大力发展无公害和有机农牧产品。

加强劳动力输出，提高市场经营意识。

解决好少数民族地区剩余劳动力外出务工问题，是增加当地群众收入的有效途径。

它既能解决少数民族眼前脱贫的问题，又可让少数民族群众在打工中学习技术，学习管理，积累资金，改变观念，为原住地的经济发展储备人才，积蓄后劲。

在提高劳动者市场经营意识方面，通过开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训，让广大农民掌握基本的农业生产知识和实用技术，提高农民就业和创收能力。

（六）坚持可持续发展，加强生态建设和环境保护，优化发展环境加强生态建设和环境保护，关系到各族群众当前生计和长远利益，关系到能否实现可持续发展。

近年来通过实施退耕还林还，天然林保护等措施，生态环境得到了改善，才能为少数民族聚居地区的可持续发展创造有利条件。

要解决好“保护为谁，谁来保护”的问题，探索建立起生态环境保护的长效机制，实现人的发展促进生态保护、以生态保护推动人的发展，以充分调动起保护区人民的积极性，变消极的保护为积极的保护。