国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤国有企业的混合所有制改革，也被称为混改，是指将国有企业引入民营资本的一种改革方式。
混改的流程和步骤如下：一、做好混改前的可行性研究准备。
首先需要对混改的可行性和必要性进行研究，分析国资参股和国资控股的优缺点。
在可行性研究阶段，需要确保混改符合法律法规，比如增资扩股方式进行混改时，需要分析增资的资金用途和混改后的股东数量是否符合法规规定。
二、制定混改方案。
在可行性研究准备工作完成后，需要制定全面的混改方案，包括企业的发展目标、改革方式、战略投资者方案、职工安置方案、股权比例等方面。
根据《企业国有资产法》的规定，改制方案需要涉及企业组织形式、资产和债务处理方案、股权变动方案、操作程序、资产评估和财务审计等事项，并需征得债权金融机构同意，保全金融债权。
三、国有企业内部审议程序。
无论是通过产权转让还是增资扩股，国有企业都需要按照章程和内部管理制度进行决策，并形成书面决议，并由有权审批机构审核通过。
职工安置方案需要经职工代表大会或者职工大会审议通过。
产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的，相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估。
无论是产权转让还是增资扩股，经批准后，应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改，经批准后，应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计，同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在XXX公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一：股权转让在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
国有企业混合所有制改革操作流程
国有企业混合所有制改革操作流程混合所有制改革（以下简称“混改”）是新一轮国企改革的重中之重。
通过混改提升国资运营效率，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
推动产业链、价值链关键业务重组整合，提质增效、转型升级。
国有企业所属各级子企业实施混合所有制改革基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。
1可行性研究拟实施混合所有制改革的企业要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖,不设时间表”的原则，依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本宜控则控、宜参则参；主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本控股地位，支持非公有资本参股；根据不同业务特点，有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革；充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混合所有制改革。
在可行性研究阶段，企业应按照有关文件规定，对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。
2,制定混改方案方案包括以下内容：企业基本情况，混合所有制改革必要性和可行性分析，改革基本原则和思路，改革后企业股权结构设置，转变运营机制的主要举措，引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划，债权债务处置方案，职工安置方案，历史遗留问题解决方案，改革风险评估与防范措施，违反相关规定的追责措施，改革组织保障和进度安排等。
制定方案过程中，注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权，涉及职工切身利益的要做好评估工作，职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过；科学设计改革路径，用好用足国家相关税收优惠政策，降低改革成本。
3.履行决策审批程序国有企业应按照“三重一大”决策机制，履行企业内部决策程序。
国有企业混改的流程及风险提示
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国企和央企混改流程步骤
国企和央企混改流程步骤
国有企业和央企混合所有制改革是指国有企业引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本相互融合，推动国有企业改革和发展的
一种改革形式。
混合所有制改革的流程步骤大致如下：
1. 决策和立项阶段，国有企业或央企首先需要经过相关部门批准，确定混改的方向和目标，制定混改的具体方案和计划。
2. 资产评估和股权划转，进行国有资产评估，确定非国有资本
引入的比例和金额，确定混改的股权结构，进行股权划转和股权交易。
3. 引入非国有资本，通过发行股份、增资扩股、引入战略投资
者等方式，引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本的融合。
4. 企业治理结构调整，调整企业的治理结构，包括董事会、监
事会等机构设置和人员安排，确保非国有资本的参与和监督。
5. 员工激励和福利保障，制定员工持股和激励计划，保障员工
利益，提高员工积极性和创造力。
6. 经营管理体制改革，调整企业的经营管理体制，包括人事管理、财务管理、市场营销等方面，提高企业的运营效率和市场竞争力。
7. 监督和评估阶段，建立健全的监督机制，加强对混改过程的监督和评估，确保混改的顺利进行和效果的实现。
总的来说，国有企业和央企混合所有制改革是一个复杂的系统工程，需要各方共同努力，综合考虑政策、资产、管理、人员等多方面因素，确保改革的顺利进行和取得实质性成效。
国央企混改流程
国央企混改流程
国有企业混合所有制改革（简称混改）的流程包括以下几个步骤：
1. 宣传阶段：在这一阶段，国有企业应主动向民间资本展示自己的投资价值，以吸引更多、更好的资本介入。
同时，国有企业也需要做好准备工作，包括完善内部管理机制、明确资金流向等。
2. 寻找合适合作方：在确定混改的实施方案时，国有企业应全面、准确地评估自身市场条件和资本结构，并找到与自己发展战略和利益关系相符的资本合作方。
在物色合适的资本合作方时，应广泛搜集市场信息，包括宣传资料、财报、管理报告等，以确保选择合适的合作方。
3. 制定资产评估报告：在确定资本合作方后，国有企业一般需进行资产评估，并制定资产评估报告。
该报告主要帮助投资方、合作方准确地了解国企的真实情况，为后续合作提供决策基础。
4. 商谈合作方案：在明确权益分配的基础上，双方商谈合作方案，确定合作模式和具体的合作内容。
5. 签署合作协议：双方达成共识后，签署合作协议，明确各自的权利和义务，以及合作的协作方式。
6. 资源整合：国有企业和民营资本合作，可以实现资源的整合，共享优势资源，提高企业整体效益。
7. 实现经营管理共同治理：混改后，国有企业和民营资本应共同参与经营管理，实现共同治理。
8. 审批阶段：混改需要通过国务院有关部门或地方政府等多个方面的审批。
需提供相关协议、投资方资质等信息，针对不同业务性质需经过国家相关管理机构的批准，通过审批后方可正式实施混改。
以上是国央企混改的基本流程，实际操作中可能因企业具体情况和政策环境有所不同。
如有需要，建议咨询专业律师或金融顾问。
国企混改成功操作流程
国企混改成功操作流程
国企混改是指将国有企业引入民间资本，通过多种方式实现国有资本与非国有资本的混合所有制，以提高企业竞争力和效率。
下面是国企混改成功操作流程：
1. 制定混改方案：国企应根据自身情况和市场需求，制定混改方案，明确混改的目标和实施步骤。
2. 寻找合作伙伴：国企应积极寻找优秀的民营企业、外资企业或金融机构作为合作伙伴，共同参与混改。
3. 进行资产评估：国企应进行资产评估，确定混改参股比例、估值和资产转让价格。
4. 设立混改平台：国企应设立混改平台，依法依规开展混改工作。
5. 开展交易：国企应与合作伙伴签署合作协议，按照混改方案进行股权转让、资产重组、并购等交易。
6. 完成股权变更：国企应完成股权变更手续，将民间资本引入企业治理结构。
7. 推动企业改革：国企应根据混改方案，推动企业治理结构、经营管理和组织架构等方面的改革。
8. 实现良性互动：国企和民间资本应建立良性互动机制，充分发挥各自优势，共同推动企业发展。
9. 监督与评估：国企应建立监督与评估机制，对混改后企业的运营情况进行监督与评估，及时纠正问题，推动企业持续发展。
以上是国企混改成功操作流程，可根据实际情况进行调整和补充。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点在内部审批完成后，混改企业需要将混改方案报送国资监管部门进行审批。
审批流程包括初审、公示、反馈、答复等环节，需要混改企业提供相关资料和报告，如混改方案、财务报告、法律意见书等。
审批过程中，国资监管部门会对混改方案进行全面评估，包括对投资人的资质、合规性、经营能力等进行审核，并要求混改企业提供相关承诺和保证。
混改交易实施阶段投资者遴选和谈判在混改方案获得国资监管部门批准后，混改企业需要根据方案确定投资者遴选标准，并通过公开招标、竞争性谈判等方式筛选出最适合企业的投资者。
在谈判过程中，混改企业需要考虑投资者的资质和实力、对企业的战略价值、对员工持股方案的支持程度等因素，并在谈判中达成一致意见。
交易协议签订和履行在投资者遴选和谈判完成后，混改企业需要与投资者签订交易协议，明确交易的具体内容、交易价格、投资者权益和义务、员工持股方案等内容。
在交易履行过程中，混改企业需要遵守交易协议的约定，履行相关义务，确保交易顺利完成。
总体而言，国有企业混合所有制改革是一项复杂的改革工作，需要混改企业在实施过程中充分考虑各方利益，遵守相关法律法规和流程要求，确保改革顺利实施。
混改企业内部通过混改方案后，应向国资委或国资委授权的国资管理平台进行审批。
根据《企业国有资产交易监督管理办法》，不同混改方式的外部审批均有规定。
对于股权转让，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。
如果由于产权转让导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
对于增资扩股，国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。
如果由于增资导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
国家出资企业应制定子企业产权转让管理制度，并确定审批管理权限。
对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的产权转让，国家出资企业需要向同级国资监管机构申请批准。
民企国企混改的流程
民企国企混改的流程民企国企混合所有制（简称混改）是指将国有企业与民营企业进行混合所有制，通过引入民间资本和市场机制，旨在提高企业的经营效率和市场竞争力。
混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
首先，在政策制定环节，政府从宏观层面出发，通过颁布相关政策文件，明确混改的目标和原则，制定具体的政策和措施。
政府一般会成立混改领导小组或专门机构，负责指导和协调混改工作。
接下来，企业定向选股是混改的关键环节。
在这一环节中，政府会根据混改的目标，选择一部分适合混合所有制的国有企业进行试点。
在选择过程中，一般会考虑企业的行业特点、市场竞争情况、经营状况等因素，使得混改能够发挥最大的效益。
第三个环节是资产划转和财务。
在这一阶段，政府将国有企业的一部分资产进行划转，以引入民间资本并形成混合所有制。
划转的资产可以是产权股权、无形资产、股份、股权等各种形式。
同时，为了促进混改的顺利进行，还需要对企业的财务制度进行，优化企业的财务结构，增强企业的财务透明度和规范性。
同时，在混改的过程中，要加强法律合规建设。
在企业的产权变动和股权变动过程中，相关的法律协议和合同必须合法有效，以确保混改的合规性。
此外，为了维护混改中各方的利益，还需要加强对各类法律风险的防控，确保混改工作的顺利进行。
最后，企业上市融资是混改的重要一环。
企业通过上市，可以通过市场化的方式增加融资渠道，进一步提高企业的融资能力。
在上市过程中，需要制定相关政策和规章，加强对企业上市的监管，确保市场良性发展，保护投资者的权益。
综上所述，民企国企混改的流程主要包括政策制定、企业定向选股、资产划转和财务、法律合规和上市融资等环节。
这些环节相互衔接，缺一不可，通过引入民间资本和市场机制，提高企业的经营效率和市场竞争力，促进国有企业的转型升级，推动经济的发展。
国企改革——国有企业混改十步法全流程
国企改革——国有企业混改十步法全流程国企是指对国有企业进行，旨在提高其经营效益、减少政府干预、提高市场竞争力。
混合所有制是国企的一种重要方式，即引入非国有资本，并通过市场化的方式引入更多竞争机制。
下面是国企混改的十步法全流程。
第一步：确定方向与目标。
国企应明确方向和目标，例如提高效益、优化产业结构等。
第二步：成立主体。
成立国企领导小组，由主管国企的部门领导担任组长，其他相关部门负责人和企业高层担任成员。
第三步：制定方案。
通过调研、分析现状，制定出具体的方案。
方案需要包括的时间表、分工和任务。
第四步：梳理国企资产。
对国有企业的资产进行清查和评估，并找出不良资产和无效资产。
第五步：引入战略投资者。
通过发行股份或出售部分股权，引入战略投资者，可以是其他企业、金融机构或个人。
第六步：合理配置股权比例。
根据战略投资者的承诺和国企方案的要求，确定合理的股权比例。
第七步：招聘与管理机制。
建立新的招聘和管理机制，提高人力资源的配置效率和运行效果。
第八步：推进资产重组。
对国有企业的资产进行重组，包括剥离无效资产、优化产业结构等。
第九步：推进公司治理结构。
优化公司治理结构，增加独立董事的比例，完善相关规章制度。
第十步：监督与评估。
建立监督与评估机制，对的实施情况进行跟踪和评估，及时发现问题并加以解决。
以上是国企混改的十步法全流程，通过引入非国有资本，通过市场化的方式国有企业，可以提高企业效益、增强市场竞争力。
但需要注意的是，国企混改需要结合具体情况，因地制宜，确保方案的可行性和有效性。
国企混改“十步法”全流程梳理
国企混改“十步法”全流程梳理国企混改是指国有企业与私人资本合作共同经营，通过股权出让、引入战略投资者等方式，推进国有资产的有效配置和增值。
为了规范混改的流程，国务院办公厅在2024年发布了《关于促进国有资本参与混合所有制试点的指导意见》，其中提出了“十步法”用于指导国企混改的全流程。
以下是对“十步法”全流程的梳理。
第一步：筹备方案在混改前，国有企业应当根据市场需求和自身发展情况，制定混改方案。
该方案应当明确目标、股权结构、引入的战略投资者等内容，并经过相关机构的审查和批准。
第二步：确立市场化考核机制为了确保混改后企业运营的市场化、法治化，国有企业应当建立合理的市场化考核机制，对经营绩效进行全面评估，以确保混改的正确方向。
第三步：确保安全混合所有制是一项重大的政治经济，国企在推进时应当确保安全。
包括政治安全、经济安全等各个方面的安全要求。
第四步：确定股权出让方式国有企业可以通过多种方式将股权出让给社会资本，如公开招标、公开竞价等方式，确保股权出让公平、公正、合理。
第五步：确定战略投资者国有企业在混改时，应当选择适当的战略投资者，引入合适的资本和技术，提高企业竞争力。
战略投资者应当符合相关条件，经过评估和审查。
第六步：签订协议国有企业与战略投资者在确定合作意向后，应当签订混改协议。
协议内容包括合作的范围、股权比例、股东权益等内容，确保各方权益得到保障。
第七步：决策与批准混改方案经过国有资产监督管理机构的审查和批准后，由国务院或中央企业主管部门决策，确保方案符合国家政策和法律法规的要求。
第八步：股权交易股权交易是混改的核心环节，国有企业与战略投资者进行股权转让。
关于国企混改的一般流程及操作要点
关于国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业与民营企业进行合作，通过引入民营资本和市场机制，推进国有企业和转型升级的过程。
下面将详细介绍国企混改的一般流程及操作要点。
一、流程1.前期准备阶段：国企混改的实施需要进行前期准备工作，包括政策法规的研究和制定、国企方案的制定和审定、潜在投资方的调查和筛选等。
2.潜在投资方的洽谈：国有企业需要寻找合适的潜在投资方，可以通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，确保选择到合适的合作伙伴。
3.投资方尽职调查：潜在投资方必须对国有企业进行尽职调查，了解其经营状况、资产负债情况、商业模式、发展前景等，并评估国企混改对其可能产生的影响。
4.签订合作协议：国有企业和投资方签订合作协议，明确双方的权利和义务，约定混合所有制企业的经营管理架构、股权结构、利润分配等。
5.审批阶段：国有企业需要经过相关政府部门的审批，包括国资委的审批、地方政府的批准等。
6.股权转让和增资扩股：国有企业将一部分股权转让给投资方，投资方可以通过增资扩股的方式获得更多的股权。
股权转让的价格和比例可以根据双方协商确定。
7.措施的实施：国企混改后，需要对企业的组织结构、管理制度、市场化经营等进行，提高企业的效率和竞争力。
8.混合所有制企业的运营：混合所有制企业开始正式运营，国有股东和民营股东共同参与企业的决策和经营，实现利益共享。
二、操作要点1.合作伙伴选择的要求：国有企业在选择合作伙伴时，应考虑其资金实力、管理经验、市场渗透能力等因素，并尽量选择与企业发展战略相匹配的合作伙伴。
2.股权转让与增资扩股的方式：股权转让和增资扩股的方式可以根据实际情况选择，可以通过私募融资、公开发行股票等方式进行。
3.制定合理的股权结构：合理的股权结构是混改成功的关键，应根据投资方的资金投入和国有企业的基础实力进行合理分配，并确保国有股权的控制力和话语权。
4.明确权益和利益分配方式：混合所有制企业的权益和利益分配应明确规定，不同股东之间的权益关系应合理安排，利益分配原则应公平合理。
国有企业混改及混改后上市操作流程及要点
国有企业混改及混改后上市操作流程及要点国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施,并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
2023年国有企业混合所有制改革全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%o一、国有企业混改操作流程国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。
此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估：转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计；涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告；对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
混改的实施步骤
混改的实施步骤什么是混改混合所有制改革（简称混改）是指在国有企业的所有制上引入非国有资本，实现国有企业的资本多元化，打破国有资本垄断，促进市场竞争，提高国有企业的经营效益和竞争力。
混改的意义1.提高效益：引入非国有资本可以注入新的运营模式、技术和管理经验，有效提高企业的盈利能力和市场竞争力。
2.防范风险：将国有企业的风险分散到不同的股东之间，减少单一股东带来的风险。
3.推动创新：引入非国有资本可以激发企业内部创新活力，提高技术研发能力和产品创新能力。
混改的实施步骤混合所有制改革的实施步骤可以分为以下几个阶段：1. 选定目标企业首先需要确定参与混改的目标企业，这可以根据企业的经营状况、市场竞争力、行业地位等指标进行评估。
同时要考虑到国家政策的导向以及企业所属行业的特点。
2. 制定混改方案制定混改方案是整个混改过程中的核心环节，需要综合考虑参与股东的权益平衡、资本注入方式、股权结构调整等因素。
方案制定应充分考虑到国家政策的导向以及相关法律法规的要求。
3. 公开招募非国有股东公开招募非国有股东是混改过程中的重要环节，可以通过公开招标、网上竞价等方式进行，以保证透明公正。
招募的非国有股东应符合政策和法律的要求，且能够为企业带来积极的影响。
4. 股权交割和资本注入一旦选定了非国有股东，就需要进行股权交割和资本注入的工作。
股权交割需要经过法律程序和监管机构的批准，确保交割过程的合法性和规范性。
资本注入则需要按照协议约定的方式进行，以确保注入资金的合法性和合规性。
5. 股权结构调整和企业治理改革在混改过程中，还需要对企业的股权结构进行调整，以实现非国有股东和国有股东的权益平衡。
此外，还需要进行企业治理结构的改革，以提高企业的运营效率和风险控制能力。
6. 绩效考核和激励机制建立混改后，需要建立相应的绩效考核和激励机制，激励员工积极参与企业的经营管理和创新活动，推动企业的发展壮大。
7. 监督和评估混改实施后，应建立相应的监督机制，加强对参与混改企业的监管和评估，及时发现和解决问题，确保混改的顺利进行和效果的实现。
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则1.确定混改对象：国有企业混改的对象可以是整体改制，也可以是部分股权。
在确定混改对象时，需要综合考虑企业所属行业、经营状况、市场竞争力等因素。
2.进行股权划分：混改的核心是引入非国有资本，国有股权和非国有股权的划分是一个重要环节。
在股权划分过程中，需要注意保持国有股权的控制地位，同时充分保护非国有股东的权益。
3.引入战略投资者：国有企业混改过程中，通常会引入具有丰富经验和优势资源的战略投资者，提高企业的经营管理水平和竞争力。
引入战略投资者需要经过公开招标或投标等程序。
4.制定方案：根据混改的具体情况，制定相应的方案。
方案应包括股权划分、资本注入、企业治理、员工持股等内容，并明确的时间表和实施步骤。
5.资本注入和产权交易：非国有资本进入之后，可以通过增资扩股、引入新股东等方式进行资本注入，增加企业的资金实力。
同时，可以通过产权交易市场进行股权交易，提高国有资本的流动性。
6.落地并组建混合所有制企业：根据方案，进行落地工作。
的过程中，需要完善企业的治理结构，建立健全的决策机制和激励机制，推动企业向市场化运作。
国企混改的配套机制和原则如下：1.政府引导：国企混改是政府引导下的市场行为，政府应扮演好引导者和监管者的角色，制定政策环境，提供政策支持，推动混改工作的顺利进行。
2.市场化方式：混改是引入市场机制的重要手段，应以市场化方式进行。
尊重市场规律，通过公平竞争的方式引入非国有资本，提高企业的经营效益和竞争力。
3.保护国有资产安全：国有资产是国家的重要财富，混改过程中需要加强对国有资产的保护，确保国有资本在企业中的控制地位，防止资源流失。
4.公平公正原则：在混改中，要坚持公平公正的原则。
通过公开招标或投标等程序，选择战略投资者和非国有股东，确保他们的合法权益。
5.员工持股：混改过程中，可以鼓励员工参与企业，通过员工持股等方式，增强员工对企业的归属感和责任感，促进企业的稳定发展。
国企混改流程及操作要点
国企混改流程及操作要点国有企业混合所有制（以下简称混改）是指国有企业与非国有企业共同投资、共同经营或形成合资公司的一种形式，是推进国有资本市场化、法治化、多元化的重要举措。
混改旨在通过引入非国有资本和市场化机制，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动经济转型升级。
一、混改流程：1.提出方案：由国资委、企业管理层等提出混改方案，明确拟引入的非国有资本和合作方案。
2.资产评估：对企业的资产进行评估，确定引入非国有资本的比例和金额。
3.资本引入：引入非国有资本，可以选择通过发行股票、转让股权或设立合资公司等方式进行。
4.职工持股：可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让企业员工成为企业的股东。
5.合同签订：签订混改协议、合资合同等相关合同，明确各方权益和经营管理方式。
6.组织改制：根据混改方案，进行组织架构、股权结构等改制措施，确保混改顺利进行。
7.落地：实施混改后，进行企业管理体制、业务流程、人力资源等方面的和优化。
二、混改的操作要点：1.混改方案的设计：混改方案应充分考虑到企业的特点和市场需求，明确引入非国有资本的比例和金额，确定合作方案，确保混改的可行性和顺利进行。
2.资产评估的准确性：资产评估是混改的前提和基础，评估结果要真实、准确，不得虚增或减少资产价值，确保非国有资本的合理引入。
3.各方合作的平等性：混改涉及多方合作，合作方应平等对待，尊重各方权益，在合同签订和履约过程中坚持公平、公正的原则。
4.混改过程的公开透明：混改是国有资产的重要措施，应及时向社会公开相关信息，并接受社会监督，确保过程公开、透明，避免不正当行为和利益输送。
5.企业管理的有效性：混改后，应进行企业管理体制的，优化组织架构和业务流程，提高决策效率和执行力，实现企业和发展的良性循环。
6.员工持股和激励机制：混改可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让员工成为企业的股东，提高员工的归属感和积极性，构建长期激励机制，促进企业的稳定发展。
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改是指将国有企业引入民间资本，通过股份制改革、引进战略投资者等方式，实现企业资产负债表优化、提高企业效益、增强企业竞争力的改革措施。
国企混改的流程主要包括以下几个步骤：
1. 决定混改方案：企业领导层及股东会议进行讨论，确定混改方案。
2. 企业评估：确定企业价值，开展财务、市场、竞争、人力资源等各方面的评估工作。
3. 选定混改方式：根据企业评估结果、市场需求、国家政策等因素，制定出具体的混改方案，选择合适的混改方式。
4. 安排股权转让：根据混改方案，股东会议通过决议，安排股权转让。
5. 引入民间资本：通过公开招标、协商转让、创业投资等方式，引入民间资本。
6. 股份制改制：通过股份制改制，实现民营资本与国有资本的共同持股，混合经营。
7. 建立现代企业制度：通过混改，引入更多专业、灵活、高效的现代企业管理制度，提升企业管理水平。
8. 监管与调整：混改后，需要加强企业监管，及时调整企业管理方式，确保企业健康有序发展。
国企混改的方法主要包括以下几种：
1. 引进战略投资者：选择具有资金、技术、管理等优势的战略投资者，实现混合所有制，实现企业优化升级。
2. 股份制改制：通过股份制改制，引入股份制公司制度，实行股份制经济管理，加强企业资产运营。
3. 资产证券化：将企业资产转化为证券，通过证券市场的资本运作，实现资本的优化配置。
4. 股权激励：通过股权激励，吸引优秀的管理人员和员工，提高企业管理水平和员工积极性。
总之，国企混改是一项复杂的改革工作，需要充分评估企业价值、制定合适的混改方案、选择合适的混改方式，同时还需要加强监管和调整，确保企业健康有序发展。
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国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
一、做好混改前可行性研究准备
国有企业混改的第一要务便是对混改的可行性和混改的必要性进行研究，通过可行性和必要性的研究对国有企业的混改大方向进行分析，并对国资参股、国资控股进行分析论证。
在可行性研究准备阶段，应当首先对混改是否符合法律法规进行把关，例如通过增资扩股方式进行混改的，应分析增资的资金用途、混改后的股东数量是否符合混改的法律、法规规定。
二、制定混改方案
在混改前可行性研究准备工作通过后，应当制定全面的混改方案，对企业混改整体方案进行完整描述。
该阶段具体工作应当包括国有企业的发展目标与发展战略、国有企业改革的方式、战略投资者的具体方案、企业职工安置方案、混改后企业的股权比例、及其他涉及企业管理层级和资产处置的方案等。
根据《企业国有资产法》第四十一条规定：“国有企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
改制方案依法保护债权人利益。
国有企业改制要征得债权金融机构同意，保全金融债权，依法落实金融债务”。
三、国有企业内部审议程序
国企混改方案确定后，无论是通过产权转让还是增资扩股均应当由国有企业按照章程和国有企业内部管理制度进行决策，并形成书面董事会决议或股东会决议，并由有权审批机构审核通过。
国有企业职工安置方案应经职工代表大会或者职工大会审议通过；产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的，相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估
无论是产权转让还是增资扩股经批准后，应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改，经批准后，应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计，同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后，将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业，自评估基准日起9个月内提出备案申请。
五、产权交易所进行预披露
混改企业可在发布正式增资公告前通过产权交易所进行信息预披露。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。
六、进行挂牌申请
此阶段的主要工作是递交挂牌申请文件，即提交《增资信息发布申请书》、营业执照或其他主体资格证明文件、国有资产产权登记证、公司章程、内部决策及批准文件、近三年年度审计报告、企业估值相关文件等材料。
七、尽职调查及反向尽调
前述六个主要环节完毕后，意向投资者会对混改企业进行财务和法律进行尽职调查，当然，混改企业也可对意向投资者展开反向尽职调查。
在尽职调查中，意向投资者一般要求混改企业提供尽职调查相关资料，一般包括财务尽职调查报告及法律尽职调查报告。
混改企业可根据自身需要，要求意向投资者提交反向尽职调查资料。
八、投资者资格审查
产权交易所应向混改企业反馈《意向投资方资格确认意见函》，意向投资者应按照《增资公告》要求，将保证金交纳至产权交易所指定账户。
根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的要求，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
竞买保证金的条款涉及到许多细节，在拟定保证金相关的条款前，需要与产权交易所确认竞买保证金的支付比例、支付竞买保证金的时间点、竞买保证金是否可抵作增资款等问题。
根据在过往项目中与相关产权交易所的沟通，最早在挂牌阶段就可以要求投资方支付保证金。
保证金支付比例最高不得超过30%。
如果保证金的支付主体与投资方一致，则可转为增资款；如果保证金是由第三方代缴的，则需要原路退回，不能抵作增资款。
九、协议签署及交割
混改企业通过竞价、竞争性谈判、综合评议等方式选择最终投资方，确认后由产权交易所出具《增资结果通知书》。
最后重要的一步为签署交易文件、并取得产权交易所出具的产权交易凭证，产权交易所将在其网站上对产权交易结果进行公告，完成工商变更登记手续。