有关中国老龄化问题的思考

有关中国老龄化问题的思考

摘要:本篇文章从中国人口老龄化的现状及特征、老龄化对中国经济发展的影响、中国人口老龄化过快的原因、和中国养老保障体系的改革及影响四个方面对中国老龄化问题进行了简要的分析。

关键字:中国人口老龄化经济发展养老保障体系

我国拥有世界第一的人口量，人口问题对我国的健康和谐发展起着关键性的作用。1970年以来，政府为了减轻我国人口过快增长而对经济发展造成的压力，在我国成功推行了计划生育政策，快速有效地控制了人口的快速增长。然而，在计划生育政策带来生育水平下降的同时，也使中国加速进入老龄化阶段。我国全国老龄工作委员会等一些相关部门预测,在2051年，中国老年人口规模将达到4．37亿，即每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。“十一五”期间，我国的养老保障体系建设实现了新农保等养老制度的从无到有、覆盖范围的从小到大、保障水平的从低到高，取得了巨大的成绩。但在未富先老、城乡二元结构依然存在的情况下迈入老龄化社会的我国养老保障体系建设仍面临着巨大的压力与挑战，仍存在着多方面问题等待被完善。人口老龄化产生了诸多社会问题,目前，我国在人口老龄化方面的政策措施及我国医疗保障方面还不能妥善地应对人口老龄化提出的挑战。

1.中国人口老龄化的现状及特征

我国人口基数大、人均资源不足、地区经济文化差异大等国情不同于其他国家，尤其是西方发达国家，这决定了中国人口老龄化具有以下特点：老年绝对人口数量大、老龄化速度明显快于发达国家、老龄化现象与经济发展不协调、地区之间老龄化状态差别较大。因此我国的老龄化应从以下几个方面进行分析:

1.1 中国老龄人口绝对数量大，是世界上老年人口最多的国家

目前，我国人口数量约占世界人口总数的1／5，是世界第一人口大国。我国如此大的人口基数,再加上我国大力实行计划生育政策等一些因素的影响，我国已提前进入老龄化社会,也在近几年都保持老龄化全世界第一的地位。

1.2 中国人口老龄化速度快,不同于西方发达国家的人口老龄化过程

从历次人口普查的资料来看，1990年代以来，中国人口老龄化过程不断加快。65岁及以

上老年人口占总人口的比例从1990年的5．57％上升为2000年的6.96％，从6299万增加到8811万。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20％。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5％的速度增加，预测到2040年将增加到7400多万人。中国已经步入老龄化社会。中国人口老龄化过程过快的原因并不仅仅是人均寿命延长，死亡率下降，更重要的原因是中国实行的计划生育政策,出生率下降,总体人口增长数量下降,所以导致老年人口比例快速上升。

1.3 中国老龄化现象与经济发展不协调，是世界上惟一进入老龄化社会的贫穷国家

人口老龄化进程从一定意义上来讲应该是与经济发展水平基本保持一致的。然而，中国人口老龄化并不是纯粹的自然发展过程，从而使老龄化进程超前于社会经济的发展。中国人均GDP达到3976美元、约占世界平均水平的53．62％时，其老龄人口比例却已经高于平均收入水平的国家。事实上，仅以GDP作为一个衡量标准有失准确，中国不仅人均GDP低，在其他方面诸如城市化、文化教育、卫生水平、产业结构、老年人收入结构、地区差别、城乡差别等方面都与发达国家有很大差距。因此，即使在2020年实现GDP翻两番的目标，中国仍然是许多方面都落后的贫穷国家，而届时中国人口老龄化程度却已接近今天发达国家和地区的水平。”未富先老”成为中国人口老龄化的重要特征。

1.4 地区之间老龄化状态差别较大

经济发展水平决定着人口老龄化分布状况，经济发展水平较高的地区，生活水平相应提高，人均寿命延长，老龄人口占总人口的比例通常高于经济发展水平较低的地区。此外，我国农村生育水平高于城镇，欠发达省、区的生育水平高于全国平均水平。这也决定了农村与欠发达地区的老年人口比例将低于城镇与发达地区。目前，上海、浙江、北京等发达城市与地区老年人口比例比较高，宁夏、青海、新疆等不发达地区的老年人口比例较低。然而，由于市场经济的作用，大量青壮年人口迁移流动到城镇及发达地区务工，未来的中国人口老龄化分布状况可能会出现相反的结果，即农村老人比例将高于城镇，相当一部分欠发达省区的老人比例将高于全国平均水平。

2. 老龄化对中国经济发展的影响

人口结构在一定程度上决定着经济的发展,我国现在老龄化加剧，养老问题成了我们现在所讨论的热门话题。这些主要体现在老龄化对经济发展的影响,我国老龄化情况越来越严重,更加突显出了我国”未富先老”,进几年我国经济快速发展,而老龄化的情况又会使的我国经济重到严重的冲击,养老会使年轻一代创造的财富一点点减少,并为家庭的发展造成一定的影响,进而影响我们社会主义所要求的根本目的。

统计资料表明，2000年我国65岁及以上的老年人口有8811万人，占总人口的比重为6．96％，比1990年的5．6％上升了1．36个百分点。2004年我国老龄人口总数为9587万人，净776万人。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20％。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5％的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。人口老龄化的形势越来越严重。

我国人口年龄结构进入了老年型国家之列，目前,已是进入老龄化国家中唯一的不发达国家,而这就间接反应了,我国的经济有可能无法完成这么高强度的养老工作,再加上我国人口老龄化问题的突出特点是老年人口增长过快，相对数量和绝对数量增长都较大，与经济发展速度比例失衡，而且老龄化人口的分布极为不均，主要集中在经济发达城市，如北京、上海等地，这些因素更使得我国经济的发展受到严重的打击。

3.中国人口老龄化过快的原因

在我国老龄化的问题上老龄化过快已经成为我们不得不讨论的一个话题,对其原因好多人也持不同观点。但最主要还是由于我国实行了计划生育.

我认为我国老龄化过快的原因应该从三点上考虑,第一,解放以后国家鼓励增大出生率,而现在60岁以上的大都是那时候出生的,第二点是,1970年后我国实行计划生育政策,使得出生率快速下降,幼龄人相对较少,这就使的我国在解放初期出生的人所占的比例较大,再有第三点就是现在生活水平有所上升,医疗条件有了很大的提高,使我国的平均年龄上升,目前为此,我国人均年龄已经达到了75岁,高龄老人也在逐年增加。

我国严格控制人口增长在十一届三中全会前后已有所酝酿。1980年“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”中提出：“实现国务院的号召，每对夫妇只生育一个孩子”。1991年“中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定”把这一政策进一步具体化。在人类历史上作为一个执政党和政府提出这一号召是