建设工程施工阶段的造价控制

河南工程学院

院系：资源与环境学院

班级：环工1321

姓名：吕硼慧

学号：201350408118

指导老师：李钢

建设工程施工阶段的造价控制

摘要：施工阶段是工程项目有效控制工程造价、防止预算超标、降低施工企业成本、取得综合经济效益的重要阶段，施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。建设工程投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，尤其是工程实施阶段，作为工程建设全过程中资金投放量最大的阶段，加强此阶段造价的控制与管理至关重要，开展建设项目施工阶段的工程造价控制是缩减工程成本的有效途径。以建设项目投资造价控制的理论为基础,阐述了国内外工程造价管理模式及理论,在总结国内外现有工程造价的确定与控制的方法和实践经验的基础上,通过对施工阶段造价管理的对象、造价的相关因素、招投标、造价失控的原因等进行分析研究,提出了建设项目施工阶段造价的合理确定与有效控制所采取的措施。最后,针对工程造价管理存在的问题,提出了我国工程造价管理改革的方向。文中从影响造价的相关因素、招投标、造价失控等方面进行深入研究,分析了造成造价失控的具体原因。指出了国内工程项目在施工阶段造价控制方面存在的问题,提出了工程项目施工阶段造价合理确定与有效控制的措施,为工程项目在施工阶段控制工程造价提供参考，总结和分析建设项目施工阶段工程造价控制存在问题的基础上,提出了施工阶段工程造价控制的相关对策,为工程造价的控制提供了一定有意义的看法。关键词：建筑工程；造价控制；施工阶段

1.造价控制

造价控制理论认为，造价工程师“是从事造价估算、造价控制、经营策

划和科学管理的专业人士”，造价工程师所从事服务的领域，包括：工程建设和生产过程的项目管理、项目策划、进度管理和获利性分析等方面。造价工程师以

其全面成本管理技术为建设项目的全寿命费用的控制、物业设施和生产制造的经营领域服务。举例来说，从美国开始的 cost engineer 的专业，他的覆盖面很广。这里的 cost，包含了生产成本、各种费用的计算管理和建设造价等各方面的专业知识，而不仅是生产成本或工程造价。那么，工程造价控制就是由这样的专业造价工程师参与的项目建设的全过程控制。这里的造价工程师不仅仅只是项目的费用估算者，更是项目的策划者和真正的成本费用的控制者。

对于造价控制理论就要有造价管理方法来适应。造价管理是针对全寿命费用进行管理的，即全面造价管理，它的研究与开发往往是针对大公司的项目投资决策和技术路线的选定。所谓全面造价管理，就是全寿命周期的费用管理，即注意其建成后有足够的后缓性、持续运行、适用性和现实性。对不同阶段的费用数据使用不同的管理方法，从投资者、使用者和建造者不同的角度计算费用并加以控制。全面造价管理的概念还包括对造价估算全过程进行的意思，这就要求各阶段估算的准确性。

2 .工程造价控制概述

2.1 工程造价的含义

在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。

2.2 工程造价控制内涵

工程造价是指建设项目的建设成本，即是完成一个建设项目所需费用的总和。工程造价控制就是以建设项目为对象，对建设前期、工程设计、工程实施、工程竣工各个阶段的工程造价实行层层控制，是对建设项目全过程的控制和对工程造价的动态控制，是工程造价全过程管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。

建设工程施工阶段的造价控制就是在施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制：采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理，对施工单位的工程成本节约、施工企业成本控制、管理水平提高有很大的积极作用；工程造价的有效管理能节约工程成本、提高经济效益、提高企业的管理水平、提高企业的生存能力、提高市场竞争力。其核心是有效控制成本在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织,提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。

2.3 造价控制重要性

工程造价是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是评价投资效果的重要指标；是利益合理分配和调节产业结构的手段。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。而施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，

己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。

违反工程项目建设基本程序。有的项目对工程造价实行行政指令直接管理，匆忙建立工程项目指挥部，急于施工，搞面子工程、政绩工程、“三边”工程（边决策、边设计、边施工），严重违反工程项目建设基本程序。施工单位虚报工程造价。有的施工单位巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的施工单位又把雨季抽水费另计，利用定额单价的换算抬高项目单价。

所有的这些，都导致了现在的项目施工阶段工程造价的偏差过大，严重影响了经济效益和社会效益，因此，必须要对项目施工阶段的工程造价进行有效的控制。

2.5 施工阶段工程造价控制存在的问题

基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，由于评标方法的“游戏规则“及企业内部定饿尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

有的报价人员没有深入，详细的勘测现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不作对比分析而直接套用信息价，以致使成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数，对施工技术规范了解不细致，导致工程报价盲目偏离实际。

缺乏科学、完善的报价决策机制。国家报价管理规定：投标报价应当依据企业定额和时常价格信息并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法编制。因此，依据企业定额进行投标报价是我国工程造价发展的趋势。但是，不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面出于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性，以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性和“溶性“；另一方面，建立企业定额是一向涉及专业面广，人员素质要求高、投入大、周期性长的系统工程，很多企业有”畏难“心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。

3.工程造价控制的措施

3.1工程造价控制的措施

（1）、成立精简高效的组织机构，强化系统管理