关于建设精细化工园区的建议

关于建设精细化工园区的建议

精细化工产业投资少、工艺简单、利润高，在鹤山区布局精细化工园区，可以有效防治污染，形成纵向联合、横向偶合的产业集群，对我市优化产业布局、促进经济社会发展具有重要的意义。按市委、市政府要求，我委对在鹤山区建设精细化工园区进行了认真调研分析，现将情况汇报如下。

一、我市化工产业发展现状分析

（一）我市化工产业发展现状

我市规模以上化工企业41家，其中淇县16家，浚县4家，山城区14家，淇滨区1家，鹤山区3家，开发区3家。41家企业资产总计14.9亿元，从业人员约5100人。2008年实现产值39.8亿元，完成销售收入39.5亿元，利税4.8亿元。主要产品包括甲醇、橡胶助剂、化肥、二硫化碳、硫氢酸盐、糠醛、特种树脂、化工涂料、农药、杀虫气雾剂、大豆油墨、日化产品等。2008年，全市生产甲醇14.5万吨、橡胶助剂3.6万吨、农药2.2万吨、化肥3万吨。

宝马化肥有限公司是我市化工产业龙头企业，现拥有年产20万吨甲醇、10万吨醇醚燃料、15万吨碳酸氢铵的生产能力，2008年实现销售收入4.23亿元。2009年我市建设超亿元化工项目5个，包括：鹤煤集团60万吨甲醇、盐化工、农林制药公司年产3万吨二甲脂、宝马公司30万吨二甲醚、彤邦化工公司年

产2万吨新戊二醇等项目。

（二）我市化工产业存在问题

一是企业生产规模普遍偏小。41家化工企业中，年销售收入超2亿元的企业只有宝马化肥有限公司、淇县宏达化工有限公司、农林制药有限公司、华夏助剂有限责任公司等6家企业。年销售收入不足5000万元的企业有18家。受金融危机影响，2008年41家化工企业的平均利税率只有12.2%，低于行业原有利税水平。

二是企业生产工艺普遍相对落后。41家化工企业中，有23家为上世纪90年代以前建厂，大部分企业由于建厂时间长，生产工艺相对落后，生产条件简陋，外部不经济现象较为普遍。如我市的橡胶助剂生产企业，有的企业未采用先进的加氢还原法，仍沿用相对落后的硫化碱还原法，对环境污染严重，而且生产成本较高。

三是部分化工企业环评手续不完备。近几年来，我市虽加大了对化工企业的整治力度，但化工企业环保情况仍不理想。41家化工企业中，有12家企业具备环评手续；有18家按老企业管理，不再补办环评手续（需达标排放）；其他11家企业环保手续不完善或没有纳入环保部门监控范围。这些手续不完备的化工企业，有些没有实现达标排放，有些生产工艺较为落后，对周围环境和居民造成一定危害。

四是化工企业分布比较分散。从各县区化工企业分布状况看，全市只有4家企业按照产业布局集中摆放在产业集聚区内：

国峰助剂有限责任公司、中原助剂有限公司、鹤星化工有限公司（硫酸厂）、宝马化肥公司；有6家企业也位于产业集聚区内，但不符合我市产业集聚区的产业功能定位，包括宏达化工有限公司、农林制药有限公司、联昊化工有限公司等。除以上10家企业外，其他企业均分散在全市不同的城区或乡镇，对环境保护、安全生产造成隐患。

五是缺少精细化工园区。我市6个产业集聚区只有宝山循环经济产业集聚区适宜发展化工产业，但主要摆放煤化工、盐化工等大型化工项目，未规划精细化工发展区域。为促进现有化工企业集中摆放，需进一步规划新的化工园区，用于摆放规模较小的精细化工企业。

（三）化工产业集中规范发展的必要性分析

一是有利于集中治污和安全生产。一般化工企业废气、污水不易处理，污染严重，给企业周围的人民群众造成了巨大的危害。化工企业搬迁进园区后将有利于污染集中治理，解决化工企业环境污染、异味扰民等问题，将有效改善城区和乡镇的生产生活环境。同时，化工企业集中到园区后，更有利于安全管理，减少事故发生机率。

二是有利于土地资源的集约节约利用。从目前化工企业布局看，企业布局散乱，总体占地面积较大（全市41家规模以上化工企业占地近2000亩），造成了一定程度的土地资源浪费。化工企业进驻产业集聚区集约摆放，形成资源利用的互补和基础设施

的共享，将会节约部分土地资源。

三是有利于企业协作，形成产业集群。分散分布的化工企业削弱了企业的竞争力。企业进驻园区后，由于产业关联度高、资源利用充分等特点，使得企业间建立一种合理的分工和协作关系，改善竞争条件，提高市场效率，成为利益共同体，逐渐成为有话语权的行业群体，也符合当今企业间合作竞争的发展趋势。

四是有利于推进城市化进程。随着城市建设规模扩大，一些原来位于城市周边的化工企业逐步进入城区，对城市的布局和环境安全造成了一定的影响，同时也制约了企业的发展空间拓展。同时，随着经济和社会的发展，群众环境意识不断增强，使化工企业环保、安全等问题更趋突出，化工产业发展与推进城市化进程的矛盾加剧。企业进驻园区后，可以解决化工产业发展和城市化进程加快的矛盾。

五是有利于采用循环经济发展模式。循环经济是一个“资源——产品——再生资源”的经济发展模式，对提高资源利用效率、减少工业对环境的影响具有深远意义。化工行业作为传统意义上的高耗能、高污染行业，产业上下游关联紧密，许多企业的产品、副产品、废弃物互为原料，如盐化工的副产品氯气为生产生物农药草甘霖的原料，二硫化碳为生产硫氢酸盐的原料，甲醇为生产新戊二醇的原料，化工企业的集聚发展更有利于推进循环经济的发展模式。

二、在鹤山区建设化工产业园区的必要性和优势分析

（一）必要性

1、与宝山循环经济产业集聚区互为补充。宝山循环经济产业集聚区重点发展煤化工、盐化工等产业，项目具有投资大、周期长、占地多、工艺复杂、产业链条长等特点，为大型化、规模化、系统化的大型煤盐化工基地。鹤山区精细化工园区重点发展食品添加剂、橡胶助剂、塑料助剂等精细化工产品，具有投资少、占地少、利润高、工艺简单、产业链条短等特点，适合中小企业集群发展，起着促进我市中小化工企业集中布局和承接沿海地区精细化工产业转移的作用，与宝山循环经济产业集聚区互为补充。

2、有利于全市化工产业集中治污。鹤山区位于浅山丘陵区，园区附近山丘较多，人口稀少，适宜于大面积植树造林，可以缓解化工园区带来的环境压力，有效解决我市化工行业发展的环境制约。

3、鹤山区经济发展的需要。鹤山区耕地面积少，且大部分为旱地，粮食产量较低。多年来，鹤山区的主导产业为煤炭产业。近年来，由于国家、省政府对煤炭产业的政策调整，鹤山区的经济发展和地方财政收入受到了较大影响。在鹤山区建设精细化工园区，对推动鹤山区产业转型、促进经济发展意义重大。

（二）优势分析

1、土地优势：鹤山区浅山丘陵地较多，不属于基本农田，土壤贫瘠，农业产出效益低，农民大多靠天吃饭，不可能完全靠土地致富，有发展化工产业的土地资源。