企业环境信用评价实践中存在的问题及解决措施分析

企业环境信用评价实践中存在的问题及解决措施分析

针对企业环境信用评价实践中存在的问题进行分析，得出其问题主要有认知度较低，缺乏主动参与积极性，评价信息、界定证据缺失，评价结果有效利用面较窄，社会中介服务市场缺失，社会和公众的广泛参与度低等。结合这些问题，分析总结了企业环境信用评价的几点建议，希望为广大业内人士提供一定的帮助。

标签：企业环境信用评价；评价信息；评价标准

企业的环境信用评价指的是，环保部门将企业环境情况和相应的指标、方式以及相关程序进行科学结合，开展企业环境信用评价，并对企业环境信用等级做出明确，面向公众、社会以及相关部门等所采用的相关管理手段。

1 企业环境信用评价实践中的主要问题

（1）认知度较低，缺乏主动参与积极性。当前，企业进行环境评定的过程中，对其的认知度不足，尽管自国家四部委联合下文将企业环境行为评价改为环境信用评价并纳入银行证券系统，要求各参评企业对其先自评，让企业更好的知道自身存在哪些环境问题，但社会对于失信现象的惩戒制度不够全面，并且采取环境信用为荣和环境失信为耻的道德约束方式不是十分完善，企业环境失信可以在一定程度上降低生产成本，进而使企业获得更多的收益。因此当环境失信所产生的收益相对于环境诚信要高时，企业就会降低对环境信用评价的重视程度。社会对环境评价的认知也会有所降低。

（2）评价信息、界定证据缺失。企业环境信用评价，将对企业现场检查、监督性检测，并且进行污染物总量的控制、协调和监管等环境行为作为基础性工作，由于缺乏对其的顶层设计以及协调性，需要各个部门独自建立信息系统，并且达成“部门信息私有化”、“信息孤岛”等现象，这些现象会导致企业对环境信用评价信息数据共享以及交换上的力度不足，造成信用评价缺乏一定的科学性和合理性，进而缺失一定的界定标准。

（3）评价结果有效利用面较窄。当今企业，环境评价工作属于硬性约束，对其的惩戒措施还不是十分健全。因此进行落实的过程中，需要相关部门的操作和这一评价结果相结合。其中所牵涉的商业利益可以对一些经济主体行为做出引导。商业银行需要在业务上符合一定的安全性、流动性以及盈利性等要求，那么就可以办理业务。此外，提升责任保险费率，在环境污染责任保险还未被有效推广的情况下，其应有的作用很难发挥。

（4）主要污染物因子排放监督性监测频率没有一个统一的尺度。开展企业环境信用评价过程中，环保部门将对企业污染防治、生态保护、环境管理、社会监督四大类别中21项指标进行打分，并结合现场核查确定该企业年度最终评级结果。在这一过程中缺乏相应的设计和协调，企业的环境行为相关信息缺少在政

策上的支撑，参评企业名录确定具有时差性，当年确定上一年度参评企业名录，而每个业务部门独自建立自己的信息系统，使得监测部门在参评企业年度监测频率上没有一个统一的尺度，进而导致评价企业主要污染物因子排放达标率准确度不够。

2 开展企业环境信用评价的几点建议

（1）进一步加大政策宣传，提高评定工作社会知晓度。第一方面，对信用评价的重要性进行大力宣传，环保部门可以欧通过新闻媒体开展相应的沟通，并对其作出现场检查，媒体可以对现场存在的问题进行曝光。利用以上方式可以提企业环境信用意识。此外，可以将相关信息登在报纸或者网站上，这样可以使信息反馈工作更加方便，并扩大信息知情权。相关部门可以通过对社会的大众开展问卷调查，通过网络对大众的意见做出充分了解，这样就能提升信用评价的宣传力度。第二方面，针对重点企业，加强宣传力度，在企业内部开展信用评定座谈会等形式，并邀请当地发改委和银行以及社会大众，开展社会性的宣传，并强化企业信用意识，保证企业环境信用评定成为企业的职责、公众的职责和社会的职责。第三方面，对企业进行等级划分，并大力宣传，通过对企业培训宣传进行相应的评定，并分析出一定的评价指标，从而让企业认识到这一必要性，这就可以让企业在行动上对相关内容进行对照并落实，使其向着主动评价的方向发展。

（2）建立激励机制，强化动态分类管理。有关环境信用评价应当给企业一定的预警和修复期，例如排污许可、排污申报以及对排污费的缴纳等可以短时间内完成评价影响指标的修复机会，对重点污染源进行环境信用等级评价的过程中，积极的引进适时的修复机制，在适当的评价周期内，不要过早否定企业。近几年，我国对企业环境信用评价提高重视度，进而强化动态分类管理机制，动态分类管理方面对企业环境信用评价制度进行进一步完善，相关文件除了对评价过程进行积极改善，环保诚信企业、环保警示企业等在环境事件突发的情况下，其信用等级将会被下调一个等级。如果有严重的“一票否决”行为出现，其信用等级将会直接下降为“环保不良企业”。如果某一企业被评为“环保不良企业”，那么两年之内不能被评为环保诚信企业。对动态管理机制进行强化，可以在很大程度上提升企业环境信用评价管理公信力，进而保证企业信用评价具有公平性和公正性，促进企业不断规范自身的行为。

（3）逐步克服信息障碍，实现评价主体的第三方化。第三方评价机构对于评价结果的独立性和公信力有着一定的帮助，因为当下我国社会中介组织发展的还未成熟，也没有相应的评价资质。加上评价内容涉及的主要是环保部门所负责的大多日常行政工作，第三方对环境行为信息的掌握花费较多的成本，因此当下仍旧由政府部门对企业环境信用进行评价。但新环保法实施以来，企业和各个环保部门在对环境信息的公开工作上力度有所加大，因此开展第三方环境信用评价制度是一项必然选择。

（4）促进信用评价管理的社会化发展。当下，企业环境信用评价制度在公众和信息公开环节主要是集中在初评结果的公布上，并且在参与方式上也十分单一，评价程序还需要进行进一步扩大。在公众参与方面，可以将评价所需的流程

和指标设定等方面内容归纳到社会参与环节，自上而下的转变评价思路，使企业环境信用评价的正效应得到强化，让企业积极主动的参与到环境信用评价中去。针对信息公开工作，相关部门可以采取多种方式对环境信用评价过程和结果进行信息公开，进而提升公众对信息内容的关注度。

（5）采取多方措施，切实保证环境信用评价的客观、公平、公正化。建议当年确定参评企业名录，这样监测部门将会有计划、有针对性的开展环境监测，建立环境监测动态数据库，能够更好的体现出参评企业主要污染物因子排放达标率情况。对于上市公司环保核查工作而言，因为核查不力或者监管上不够严格，上市公司环保丑闻频发等原因从政府主导转化为市场主体负责，从依赖政府行政管理和行政评估向依赖市场手段以及信息公开等方面进行评估。因此，保证企业环境信用评价过程的科学性和客观性十分重要，与此同时，也是企业环境信用评价是否被政府以及金融机构认可的关键[3]。除了使评价主体的独立性得到保障，环保部门对数据来源的可靠性和公开性也至关重要。另外，广泛并公证的参与是提升评价公信力的关键性因素。当下，环境信用评价制度有待于进一步完善，环保部门可以在评价的基础之上，对评价指标的评价细则进行不断完善，从而保证每个指标的可操作性和数据来源的公正性。

3 结束语

企业环境信用评价主要是对排污企业进行综合性环境管理，同时也是社会建设过程中的重要组成部分，其不仅可以提升企业的环境自律意识以及社会责任意识，使企业原有的漠视污染、消极治理、被动应付向着重视环境保护、清洁生产、积极主动减排方向发展，而且还有利于使公众参与和社会监督机制得到完善。

参考文献

[1]唐孝辉.企业参与环境污染第三方治理的法律问题分析[J].学理论，2015，35：74-75.

[2]戴丽.企业将实行“守信激励、失信惩戒”的环境信用评价[J].节能与环保，2013，11：32-33.