赣州市城市共同配送试点项目实施方案

赣州市城市共同配送试点项目实施方案赣州市城市共同配送试点项目实施方案发布时间:2014年05月06日 09:08 文章来源 :目录一、城市基本情况介绍二、城市配送发展现状三、现有工作基础四、指导思想、基本原则和建设目标五、项目内容六、实施步骤六、保障措施前言城市配送物流是面向城市，以商业活动、居民生活和都市工业等为主要服务对象，满足城市经济社会发展需要的物流活动。

为促进本市流通领域现代物流业加快发展，提高城市“最后一公里”的物流效率，降低物流成本，并缓解城市交通压力、促进节能减排，推动建立高效、绿色、便捷的城市配送物流服务体系。

根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发［2012］39号）、《全国城市配送发展指引》、《省商务厅关于实施商贸流通十大工程的指导意见》（赣商运字[2013]312号）等文件精神，结施技术低、标准化应用水平滞后、信息化应用水平也较低，设备设施简单落后，服务功能单一，物流服务的效率低；许多企业包装技术和机械化、自动化货物搬运技术落后，装卸搬运基本依靠人工，网络化的经营组织基本上还未形成。

同时也还没有建立综合信息服务平台，物流企业也因为自身业务量小，觉得实施信息化没有必要，导致企业之间缺乏统一电子数据、信息交流等，常常出现空载率高, 运输效率低下，有车无货，有货无车的现象。

4.配送服务主体发展状况近年来，通过改造传统国有配送、仓储企业，发展民营物流配送企业以及实现商贸流通企业物流社会化等途径，赣州市城市配送物流业已经基本形成多种所有制市场主体共同发展的格局，第三方物流配送企业得到了一定发展。

据不完全统计，赣州市现有物流企业1087户，从业人员16万多人，其中，货物运输企业720户、仓储配送企业236户、货运代理企业40户。

2009年，我市出台《赣州市规模以上物流企业认定和管理办法》，目前共评出规模以上物流企业60家，年营业收入超亿元的物流企业7家。

此外，我市还有全国4A级物流企业1家、3A级1家、2A级2家，初步打造形成了赣州物流品牌。

三、现有工作基础1.城市配送物流基础设施初具规模近年来，赣州交通飞速发展，形成了水陆空立体运输网络。

目前，京九铁路、赣龙铁路、赣粤高速、昌厦一级公路已贯穿全线，赣州市到广州、深圳、珠海、东莞、厦门等地的车程均只需5-6个小时；4D级的赣州新黄金机场已经建成投入使用，开通了至北京、上海、广州、深圳、厦门、南昌等地的航线。

便捷完善的交通为赣州现代物流业提供快捷、优质、安全、便利的服务。

此外，发达的通信网络为发展现代物流业提供了信息技术支持，基本适应当前物流业发展需求。

赣州处于深圳、广州、厦门、长沙、南昌和汕头六大城市间的几何中心，从空间地理布局上考察，赣州最有希望成为区域性的中心城市，也必将成为沿海地区客商和企业向中西部地区转移的首选城市之一。

2.城市配送多元化市场主体初步形成近年来涌现了一大批代表着专业化、社会化发展方向的第三方物流的明星企业。

物流企业的服务功能不断增强，服务水平不断提高。

与此同时，一些企业开始接受现代商贸物流理念，积极探索加强商贸物流管理的有效形式和方法。

部分大企业将企业采购、仓储和配送职能统一整合，实行一体化供应链管理，降低企业采购成本，提高仓储利用率，加快资金的周转。

有些中小企业还把商贸物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与商贸物流企业建立长期合作伙伴关系，摆脱繁杂的运输、仓储事务，集中精力抓企业发展和市场竞争。

3.城市配送发展软环境不断得到改善《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）的出台，明确支持赣州创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市。

近年来，赣州市还先后出台了《赣州市人民政府关于印发赣州市商贸流通发展规划的通知》、《赣州市现代物流产业发展纲要（2006—2015年）》等指导全市物流发展的纲领性文件。

市政府还即将出台《关于加快建设赣州区域性物流中心的实施意见》，明确将赣州市城市共同配送项目列入重点项目。

四、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想深入贯彻科学发展观，坚持政府引导和市场主导相结合，以试点企业为主体，以试点项目为载体，以城市配送信息平台和城市配送车队为支撑，科学布局、整合资源、完善机制，构建完善的现代城市配送体系，推进城市配送社会化、信息化、专业化、集约化发展，提升城市专业化配送水平和质量，为全市经济发展提供高效完善的物流服务。

（二）基本原则1.政府引导、市场运作。

加强政府统筹规划和产业政策的宏观指导，通过制度、管理、服务和技术创新，为城市配送营造良好的发展环境。

强化企业的市场主体地位，发挥市场在配置资源的决定性作用，对城市配送物流资源进行合理、有效组织，提高资源利用率。

2.整体推进、重点突破。

以推行共同配送、完善城市末端配送设施、培育大型物流企业为重点，在城市快消品、生鲜食品等居民消费重要领域率先突破，推动城市配送体系的整体协调发展。

3.整合资源、注重效率。

整合客户商品资源、配送信息资源以及运输车辆资源，促进物流设施合理利用，减少交通堵塞，改善城市环境质量。

通过制度、管理、服务和技术创新，完善供应链上下游衔接，提高城市配送效率。

4.多方联动，提升服务。

加快完善城市配送管理体制机制，明确各部门职责分工，加强部门间协调配合，创建城市配送管理工作新格局，推动城市配送规范、有序、高效发展，提升城市服务水平。

（三）建设目标计划到2015年，采取政府主导、市场化运作的方式，搭建赣州市城市配送信息平台，建设30个标准化城市末端配送门店，打造专业化城市物流配送车队，鼓励支持连锁企业集中采购，利用其物流为所属门店和社会企业统一配送，力争实现城市共同配送占整个城市配送的比例超过30%，物流成本逐年降低，在中心城区初步形成规范有序、统一高效、机制健全的城市配送物流体系。

五、项目建设内容我市将结合赣州市产业布局，综合利用现有仓储、运输等物流基础设施，按照“科学布局、整合资源、完善机制”的思路，对物流、运输、仓储、配送、信息等环节进行有效资源整合，引导市场形成层次清晰、衔接有序的城市配送物流服务网络，有效推进赣州市城市共同配送工程。

（一）城市共同配送信息平台建设参照商务部《城市共同配送服务平台建设规范》，依托赣州市物流骨干网络和龙头企业，建设全市性城市配送综合信息服务平台，具备数据交换、信息发布、会员服务、订货、在线交易、配送、车辆调配等综合功能。

鼓励商贸企业信息平台与公共信息服务平台对接，信息系统与各配送车辆对接，企业间的信息与业务流程对接，实现电子数据交换和物流信息共享和供需对接，提高物流企业的运作效率。

（二）城市专业化配送绿色车队采取政府引导、市场化运作的方式，鼓励企业通过新购或改造的方式，重新整合与组建一支外观标识统一、车辆标准统一、车辆调度统一、信息服务统一、车辆管理统一的城市配送专用车队，逐步建立以标准化城市配送车辆为主体的城市货运车辆体系。

联合交通、公安等部门制定《城市配送车辆管理实施意见》，合理安排城市配送车辆行驶路线、装卸地点、时间和数量。

2015年城市配送车辆预计达50辆。

（三）末端配送网络建设支持连锁、快递企业充分利用现有零售终端网络或快递配送站点，在住宅小区、商务区、农贸市场、机关、学校、医院等地新建或提升改造30个标准的共同配送末端配送门店作为自提点，同时对社会提供快速消费品的配送、“网购自提”、“网订店取”、包裹快件收寄等综合服务。

鼓励在快递包裹收发密集区（例如：院校、政府机关、写字楼等）建设公共自助提货柜，将末端配送门店打造成全天候交付基站。

对符合条件的配送点给予资金支持。

（四）仓储配送中心建设依托重点商贸流通企业和“万村千乡”试点项目配送资源，提高其覆盖周边、辐射市区配送能力。

重点支持城市商业连锁企业的仓储配送中心建设、改造和提升，鼓励企业采用自动分拣设备、托盘共用循环系统，推广标准编码、带板运输，加快商品流转速度、减少库存、降低成本。

六、实施步骤赣州市开展城市共同配送工程项目分为三个阶段进行：第一阶段：启动试营阶段1.2014年1月，制定赣州市城市共同配送工作项目实施方案，成立项目实施工作领导小组。

2.2014年3-4月，开展城市共同配送试点前期基础情况调研。

3.2014年5月，开展赣州市城市配送信息平台、城市配送车队、末端配送网络、仓储配送中心承办企业招标工作。

4.2014年6月，召开专家评审会，确定项目承办企业，启动赣州市城市共同配送试点项目。

第二阶段：全面推进阶段1.2014年6月，制定《赣州市城市配送末端配送点建设标准》，推进城市配送末端配送点建设。

2、2014年10月，按照项目要求和工作需要完成城市配送信息平台的初期建设工作，初步构建起城市配送企业服务体系框架，有重点地推进各项工作。

3.2014年12月，城市配送信息平台实现正常运作，软硬件建设、运作水平、创新成果、实施效果基本实现预定工作目标。

专业配送车队组建达到一定规模，能够承担我市主要物资的配送任务。

第三阶段：完善发展阶段1.2015年4月，按照标准对城市配送末端网络门店进行验收，30个标准化末端配送门店全部建成。

2.2015年5月，城市配送企业规范运作，50辆规范厢式标准配送车辆运行有序，城市配送平台有效对接，主要商品城市统一配送率达到50%，共同配送占整个城市配送的比例超过30%。

3.2015年6月，完成城市配送试点项目市级验收，并呈报省财政厅、省商务厅。

七、保障措施（一）强化组织领导。

成立赣州市城市共同配工程项目实施领导小组，由分管副市长任组长，市商务局局长、交通运输局局长任副组长，市城管局、市财政局、市公安局、市城乡规划建设局、市国土局、市工商局、市质检局等有关部门负责人为成员，其职责是推进重大项目实施，协调解决重大问题，形成推进合力，统筹协调推进城市配送工程建设工作。

领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作，定期向市政府汇报项目进展情况。

（二）加大城市配送资金支持。

按照“企业投入为主，争取上级财政补助为辅，地方财政适当扶持”的原则，支持城市连锁商业配送中心、城市专业配送车队、城市配送信息平台、物流新技术应用等项目建设。

试点项目必须是2014年始建并且能在2015年6月底前竣工验收的资金投入，每个项目中央财政资金补助不超过项目总投资的30%。

（三）改善城市配送交通管理。

联合交通、公安等部门制定《赣州市城市配送车辆管理实施意见》，规范和引导城市配送车辆的有序停靠和装卸，在有条件的区域划定一批城市配送车临时装卸停靠点；坚持扶大扶优，整合城市配送物流资源，适度放宽重点城市配送物流企业中心城区货运通行限制，核定城区范围内的配送站点和配送时段，积极改善城市配送的交通管制环境。

（四）加强城市配送宣传推广。