加快推进生猪产业发展实施方案

泾川县关于加快推进生猪产业发展的

实施意见

为加快我县生猪产业发展，进一步做大做强生猪产业，认真贯彻落实关于促进生猪生产的一系列扶持政策，保障市场有效供应，促进农民稳定增收。现提出如下实施意见：

一、切实提高对加快生猪产业发展重要性的认识

生猪产业是保障食品安全的基础产业，猪肉供应事关国民经济的稳定发展，事关人民群众贴身利益。我县饲料资源丰富，区位条件优越，交通运输便捷，发展生猪产业潜力巨大。但是，近年来，我县生猪生产发展滞缓，尤其是去年以来猪肉价格剧烈波动，暴露了我县生猪产业存在的深层次矛盾，主要是：生猪养殖、加工能力与市场猪肉均衡供应需求不相适应，种猪繁育能力与生猪生产发展需求不相适应，疫病防控能力与日益复杂的动物疫情不相适应，农户分散饲养方式与发展规模化、标准化现代畜牧业的要求不相适应。各乡（镇）、各有关部门要深刻认识发展生猪产业对调整农业经济结构、增加农民收入、保障城乡居民生活的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抢抓国家加大对生猪产业发展扶持力度政策机遇，千方百计促进生猪产业稳定健康可持续发展。

二、发展思路

以党的十七大精神和科学发展观为指导，创新生猪产业发展方式，推进由量的扩张为主向量和质并举转变、由分散养殖为主向标准化规模养殖转变、由销售活猪为主向集中屠宰销售加工产品为主转变，着力推进产业化经营和科技创新，着力提升综合生产能力和质量效益，着力增强发展后劲和可持续发展能力，实现生猪产业又好又快发展。

三、目标任务

到2015年，全县生猪年饲养量达到150万头，年出栏量达到90万头，生猪产业产值达到13.5亿元以上。优质良种猪养殖比重达到90％以上，生猪规模养殖比重达到60％以上，定点集中屠宰加工比重提高到80％以上。良种繁育、疫病防控、质量监管、饲料供应、信息服务体系进一步完善，规模化、标准化、产业化水平进一步提高。

四、工作措施

（一）加快发展规模养猪。积极引导支持生猪养殖向规模化发展，重点扶持建设标准化规模养殖小区和规模养殖场，实施“生猪健康养殖示范工程”。到2015年，全县扶持建设10个年出栏生猪10000头以上规模的标准化健康养殖小区、150户年出栏生猪1000头以上规模的标准化规模养殖户（场）。按照“示范引导、政策支持、科学规划、统一标准、创新机制、规范管理”的原则，各乡镇要制定生猪规模养殖发展规划，支持发展生猪专业合作社、养殖大户，积极建立规模化的标准生猪养殖场和养殖小区，引导分散养殖农户入驻

养殖小区。在坚持同步规划、同步治理的前提下，结合规模化、集约化养殖，在规模养殖小区（场）配套建设防疫、消毒、疫病诊断、无害化处理设施和沼气池，稳步推行养殖区域管理制度，遏制养殖环境污染，彻底改变人畜混居、畜禽混养的落后状况。

（二）支持鼓励能繁母猪生产。认真落实对饲养能繁母猪户（场）的补贴政策，推进能繁母猪保险，积极支持保险机构开展能繁母猪保险业务，鼓励养殖户（场）投保，扩大覆盖面，做到“应保尽保”。从2011年开始，对已投保的能繁母猪，因发生疫病需要扑杀的，除由财政部门按照国家规定的标准给予补助外，与保额之间的差额部分由保险公司予以赔付，防范能繁母猪生产风险，切实稳定能繁母猪数量，夯实生猪产业发展基础。

（三）加强生猪调出大县建设。根据区域资源和环境承载能力，加快生猪优势产业带建设。要加快生猪产业发展步伐，积极争取中央财政生猪调出大县奖励资金。县上对生猪产业有较大发展、符合中央奖励条件的乡镇，将积极予以申报，争取纳入奖励范围。

（四）实施生猪良种工程和品改工程。加快完善生猪“原种场-原种扩繁场-种猪生产场-人工授精站”良种繁育体系，在生猪优势产区建立一批骨干种猪场，提高种猪质量和供种能力。加大投入力度，新建和扩建年产万头以上种猪场10个。按照整县推进原则，实施良种补贴，推进生猪人工授精。加

大优良地方品种资源的保护力度，实行保种与开发利用相结合，打造地方优质良种品牌。

（五）大力推进生猪产业化经营。要把发展规模化养殖作为生猪产业发展的主攻方向，加快生猪业规模化、专业化、标准化和产业化建设步伐，提高生猪产品质量和市场竞争力。要充分发挥龙头企业在带动农户发展生产和促进“农业增效、农民增收、农村稳定”的积极作用，以“公司+合作社+农户”等模式，把农户紧密联系起来，建立大基地，连接大市场，实现大流通，加快推进生猪产业化发展进程。同时要严格按照政府扶持、民众经营、市场运作的原则，大力推广龙头企业带农户，农民经合组织联农户的发展模式，加强龙头企业、经济组织、养猪户的产销衔接，形成利益共同体，探索和完善利益分配机制，把养猪经合组织建成养猪户与政府、养猪户与龙头企业、养猪户与市场、养猪户与银信部门之间的桥梁。

（六）加强生猪产业科技创新。增加畜牧科技投入，抓好以生猪为主的畜牧科技创新能力建设，加快良种选育、生猪加工、标准化养殖技术、饲料兽药和疫病防控技术研究和开发，积极利用信息技术、生物技术，培育新品种、研究新技术、开发新产品。科技部门要把生猪产业化发展列入重大科技攻关计划，配合有关科研院所进行攻关研究，强化和推进产学研结合。积极稳妥推进县、乡畜牧技术推广体系建设，健全基层畜牧技术推广机构。鼓励专业合作、专业大户和龙头企业围绕基地建设，建立科技推广服务网络。强化生猪养

殖科技教育和培训，将养殖农户培训纳入“阳光工程”培训计划，提高畜牧业技术人员和养殖农户的生产经营技能。

（七）加强信息服务和生产预预报。逐步建立健全生猪产销信息体系，完善信息网络和信息发布制度。支持建立县乡村三级生猪产销信息网，推进规模养殖场、养殖小区、加工龙头企业与畜牧部门的信息联网，逐步建立规模养猪场、养殖小区和加工龙头企业信息直报制度，及时掌握生猪产销动态信息，为抓好对生猪生产的宏观调控提供决策依据。加强以生猪为主的主要畜禽生产调查和分析，加强对生猪等畜禽的成本调查和价格监测统计工作。充分发挥市场监测、预报对生猪产销的引导作用，特别是要科学指导养殖户（企业）合理安排生产，逐步扩大养殖规模，有效规避市场风险。

（八）切实加强生猪疫病防控。认真贯彻“预防为主”的重大动物疫病防控方针，切实做好高致病性猪蓝耳病等重大疫病的强制免疫工作，确保疫苗供应，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险。完善动物防疫责任制和责任追究制，强化疫情监测。建立健全疫情测报体系和疫病可追溯体系，实行重大动物疫情风险评估，强化生猪重大疫情预报。加强应急队伍建设和防疫物资储备，建立重大动物疫病储备金，增强应急反应能力。坚决取缔生猪马路市场，强化对生猪及其产品的流通监管，严防病源扩散和蔓延。