关于社区网格化管理的几点思考

关于社区网格化管理的几点思考1、社区网格化管理，是近年来各地积极探索和大力推广的一种新型社区管理模式。

其基本思路，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

2、社区网格化管理，源自北京等城市对“万米网格”城市管理系统的探索和实践。

从发达城市多年来的实践看，社区网格化管理的总体思路和技术条件已基本成熟，社会认知度也越来越高。

特别是城市管理、计划生育、社区党建等方面的持续探索，为社区管理网格化提供了丰富经验。

推进社区网格化管理，对于贯彻落实十六届六中全会精神，全面推进社区建设，完善基层服务和管理网络，健全新型社区管理和服务体制，促进社会和谐发展，具有重要的意义。

可以预言，社区网格化管理，将逐渐成为我国城市基层社会管理的一个重要手段。

3、自2000年以来，我市围绕社区建设做了大量工作，取得显著成效，实现了社区“有人、有钱、有章、有地方”办事，社区建设总体水平处于全省前列。

各街道、社区为延伸社区管理，在分片包干、建立责任区、齐抓共管、上下联动等方面进行了一系列的创新，为推进社区网格化管理奠定了良好基础。

市、区一些职能部门在社区搭建工作平台，也力图以网格化管理来解决自身人手不足等问题。

4、针对社区管理中存在的一些弊端，需要有清醒认识。

一是社区事务繁杂，各方面工作都要进社区，既各自为政，又重复浪费，资源整合不够，条块结合不够，属地管理机制尚不完善；二是社区工作调查多、统计多、报表多、台账多，管理手段落后，综合效率不高，信息共享机制尚未形成；三是社区相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了，场面性的活动开展较多，社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有一定差距；四是社区工作行政化、机关化倾向较为突出，社区工作者考评机制、队伍建设有待加强，等等。

5、社区信息化平台建设，是社区建设和管理的一项基础性工作。

据了解，铜官山区已将该项工作纳入今年的主要目标任务，并将启动建设。

社区管理和公共服务信息化，需要先进的管理模式作为基本框架。

今年，我市还将进行社区规模调整和社区居委会换届，如何对2500户左右的“大社区”提供有效服务，开展长效管理，就显得尤为重要。

建设和谐社区，把“四有”夯实，向“四优”（设施优良、管理优化、服务优质、环境优美）迈进，更需要创新社区管理和服务模式。

因此，推进社区网格化管理，是摆在我们面前的一项重要课题。

二6、社区网格化管理，社区是基础，网格是关键，服务是本质，管理是核心。

关于网格的划分，外地有不同的模式。

在城区推行网格化管理，可把街道作为一级网格，把社区作为二级网格。

这两级网格在社区建设和管理中起着主导作用。

政府的社会管理和公共服务职能，大都覆盖到这两个层面。

有些城市或有些工作的网格划分，就是把社区作为基本单位。

针对我市目前的“大社区”设置，社区内的管理构架，还需要进一步明晰。

因此，可借鉴外地经验，在社区内划分若干责任区（相当于居民小组），作为网格单元，可称为“责任网格”。

这样，“街道－社区－责任网格”，就构成了城区三级网格体系。

从延伸社区管理、提升社区服务的角度，社区责任网格，应该成为我们关注的重点。

7、社区责任网格，是对社区事务的责任承接。

通俗理解，就是“公共服务进社区，社区事务进网格”。

目前，我市的社区事务主要集中在民政、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面，并有进一步拓展的趋势。

社区内的居民楼院、商务楼宇、街区、市场、学校、医院、文化体育场馆，以及驻区单位、公共服务站所、物业管理机构、社区民间组织等，均可归致各个网格。

因此，将社区事务逐项分解到每一个网格，将社区信息全部定位于每一个网格，是社区网格化管理的重要内容。

街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应该在网格内找到自己的任务。

专职社区工作者、党支部书记、居民小组长、楼栋长、清洁工，以及各方面的社区志愿者等，共同构成了各网格的责任主体。

总之，参与公共服务，促进依法治理，保障群众监督，履行社会责任，是社区网格的主要职责。

8、社区责任网格，可分为两大类。

第一类，居民区网格，即以居民区为主体的责任网格。

第二类，单位网格，即以辖区单位为主体的责任网格，以及属于非居民区类别的其他网格。

从街道、社区的主要职责看，目前的管理重点是居民区网格。

而涉及计生、综治等方面的社区事务，还需要单位网格发挥作用，以达到“共驻共建”的要求。

单位网格的划分，应符合以下条件：区域相对完整；具有较大的占地范围和管理规模；以非居住功能为主导；与居民区边界清晰；有独立设置的稳定性和持续性；能切实履行网格内的社会责任和公共义务。

对于那些占地较小的单位，则以就近纳入居民区网格为宜。

9、社区责任网格，在具体划分时应注意衔接以下因素。

一是居民小组和党支部管辖区域的划分；二是物业管理区域的划分；三是市容环境卫生和城管执法区域的划分；四是社区卫生服务区域的划分；五是治安及户籍管辖区域的划分；六是小学学区的划分。

总的要求，就是促使政府的社会管理和公共服务，能覆盖到社区、延伸到网格。

按户籍人口统计，每个居民区网格以“250户以上、500户以内”为宜。

这样一片区域，有利于社区工作者包干负责，上门调查，面对面服务。

10、推进社区网格化管理，是加强基层管理、完善公共服务、建设和谐社区的需要，同时也是社区管理模式的重要转型。

“信息化平台、网格化管理、精细化服务、社会化监督”，有可能成为社区工作新模式的基本内容和努力方向。

推进社区网格化管理，一方面，要充分体现“数字社区、责任网格”的总体要求，另一方面，要充分体现“和谐社区、百姓网格”的人文理念。

社区责任网格，就是要关注民情、关怀民生，就是要为老百姓服务、对老百姓负责，使其真正成为“百姓网格”。

11、推进社区网格化管理，我们对于社区建设中的一些好的经验和做法，如“选聘分离”社区管理体制，社区工作站设置，社区主任和书记“一肩挑”，社区管理和物业管理相结合，社区平面图上墙，责任小区划分，计生“户况图”绘制，“1890”社区服务，居家养老服务，“共驻共建”长效管理机制，社区议事委员会监督机制，社情民意表达渠道，等等，都应予以巩固和完善。

总之，要在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市社会管理和公共服务体制内，围绕“四优”建设，进一步拓展网格化，促进信息化，努力形成社区网格化管理的新格局。

三12、推进社区网格化管理，对社区来说，很重要的方面，就是整合社区工作资源，强化综合管理，不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。

同时，有必要研究和深化“分片包干”责任制，按照社区网格化的要求，实现“人员、职责、任务”三落实。

因此，这就要求广大社区工作者，每天到达工作岗位后，在不影响专职（线上）工作的情况下，至少要到自己所负责的“责任网格”（面上）巡查一次；按照规定，认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作；强化“社工”意识，建立长效机制，与社区志愿者一起，共同治理网格内的社区事务，切实解决社区居民的矛盾和困难。

13、推进社区网格化管理，街道作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。

主要的工作：一是按照城市管理重心下移的要求，落实社会管理和公共服务的各项政策、措施。

二是坚持以社区居委会、社区工作站为依托，高效率办事，高质量服务，让群众满意。

三是合理划分社区责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。

四是设立街道网格化管理中心，搭建信息资源共享和交换的平台。

五是推广“民情日记”工作法，夯实社区管理和社区信息化建设的基础。

六是开展社区志愿者服务，以活动为载体，彰显社区网格化管理的群众性、公益性和人文性。

七是加强街道、社区队伍建设，强化绩效考核，研究建立社区工作者“薪级补贴”等制度，逐步提高社区工作者待遇。

在网格化管理过程中，还有两个重要问题值得研究。

一个是社区工作“准入制”，作为一项具体职权，可放在街道，与属地管理职责相适应，以促进政府购买社区公共服务机制的逐步形成；一个是社区党建工作，要在社区网格化管理中放在突出位置，并渗透到各个方面，以增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”。

14、推进社区网格化管理，城区各部门的管理职能、工作方式等应与之相适应。

一是区级行政职权和资源要继续下沉到街道、覆盖到社区，夯实社区工作基础。

二是各条线的工作进社区都要与网格化管理相衔接，规范工作机制，推动长效管理。

三是各项公共事务落地社区和网格时要加强协同，促进资源共享。

四是各类统计、报表等应纳入统一的平台，有利于社区信息化的推进。

五是积极争取国家和省、市对社区建设与管理工作的投入、支持，增强保障能力。

六是加强与市直部门、系统单位的沟通协作，促进共驻共建。

七是按条线对社区工作者开展经常性培训，进一步提高社区工作水平。

八是组织开展一些全区性的活动，营造社区网格化管理的氛围。

总之，城区各部门在开展工作时，要加强统筹协调，形成社区建设与管理的强大合力。

15、推进社区网格化管理，在信息化建设方面要做的工作很多。

首先，要加强调研，有针对性地考察，制定出一个总体方案。

目前，我市铜官山区已被省信息产业厅、省信息办纳入全省社区信息化建设试点区，尤其要加强项目研究和包装，积极争取政策支持。

其次，要着力开展对铜陵市“百姓网格”社区管理信息系统的开发，与专业公司合作，尽快将该软件系统在试用的基础上投入运行。

某种程度上说，该软件系统是社区信息化成败的关键，一定要从实际出发，从细节着手，并将网格的概念融进去，在全面、精细、有效、快捷上下功夫。

第三，要设立市辖区公共服务信息中心，推动区级中心数据库的建设，实施区街居三级联网基础工程，促进电子政务与社区信息化对接，确保信息畅通与安全。

第四，要在市辖区行政区划图的基础上，绘制一张“铜陵市中心城区网格地图”。

实际上是三级网格地图，区级，标到每一个社区；街道，标到每一个责任网格（居民区网格和单位网格）；社区，标到每一栋楼房、每一条道路、每一项设施。

此外，还应建立社区责任网格编码制度、社区信息化建设评估体系，以及加强市辖区政府网站、社区服务中心网站建设，搭建区街居三级办公业务平台，等等。

16、推进社区网格化管理，必须加强和改进社区服务工作。

要按照国务院文件要求，大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动；鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务；充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。

就铜官山区来说，当前必须抓好三项重点工作：一是区社区服务中心要进一步发展壮大；二是区行政服务中心要尽快组建；三是社区志愿服务活动要大力开展。