国土资源部：严禁违法圈地
国土资源部部长孙文盛：国家严禁分拆批地行为
国土资源部部长孙文盛：国家严禁分拆批地行为
新华网北京5月18日电（记者谢登科）今后，除经国家批准的可行性研究报告确定分期建设的项目可以分
期办理建设用地审批手续外，其他建设项目用地一律不得分期办理建设用地审批，违者将按照骗取批准、非法占地论处。
这是国土资源部部长孙文盛日前在此间透露的。
以前，一些地方和部门在上报建设项目用地时，为逃避上级审批，常常将一个项目
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国土部：严禁开发商圈地
供 地 和 统 一 管 理 。同 一 城 市 范 围 内 的 新 增 建
设 用 地 必须 由市土 地 行政 主 管部 门统 一 征用 、
统 一 供 应 。 市辖 区 及 各 类 “ 、 ” 建 设 用 地 园 区 的 必 须 纳 入 市 政 府 统 一 的供 应 渠 道 ， 禁 房 地 产 严 开 发 企 业 与 农 民集 体 经 济 组 织 私 下 签 订 地”“ 地” 议。 、用 协 “ 圈
、
序 号 ：２ 法 规 名 称 ：市 镇 粮 食 定 量 供 应 暂 行 办
法 发 布 机 关 及 日期 ：１ ５ ９ ５年 ８月 ２ 日 国 务 院 发 布 （ ５ 说
明 ： 整 对 象 已 消 失 ， 际 上 已经 失 效 ） 调 实 ＿ 、 号 ：４ 序 ２ 法 规 名 称 ：关 于 实 行 “ 食 征 购 、销 粮
省政 府提 出相关 建 议 。 了保证 房 地产 市 场 可持 续 发 展 ， 为 有 必 要 收 紧 审 批 “ 袋 ”，强 化 房 地 产 开 发 用 地 的 总 量 控 口
加 强 单 位 自 主 聘 任 为 核 心 ，真 正 建 立 起 “ 需 设 岗 、 岗 按 按
聘 任 、 争 择 优 、 胜 劣 汰 ” 用 人 制 度 ；Байду номын сангаас规 范 专 业技 术 竞 优 的 要 人 员职 务 系列 ， 经批 准 ， 得新 没职 务 系列 ＝ 未 不
大 力 推 进 职 业 资 格 制 度 。 要 按 照 统 筹 规 划 、科 学 论 证 、 需 先 建 、 步 推 开 的 原 则 ， 快 中 国 建 立 执 业 资 格 急 逐 加 制 度 的步 伐 ， 紧制 定 执业 资 格 制 度管理 的法 规文 件 ＝ 抓 建 立 具 有 中 国 特 色 的 专 业 技 术 人 才 评 价 体 系 ＝要 拓
“圈地运动”：败家子式的“发展”
“圈地运动”：败家子式的“发展”据国土资源部今年3月份公布的数据：2003年全国耕地面积减少了3800多万亩，其中仅建设占用耕地就达343.7万亩，比上年增长17%。
不少地方以“发展经济”为幌子，大搞形象工程、政绩工程，兴起了新一轮“圈地运动”，被广大群众斥之为祸国殃民、败家子式的“发展”。
乱征乱占吞食亿亩子孙田开发区扩张无度。
一些地方错误的政绩观、片面的发展观以及以权谋私行为的发展蔓延，使许多开发区的建设偏离了正常的轨道，演化成了疯狂的“圈地运动”。
有资料显示：全国现有各级各类开发区6015个，其中经国务院和省政府批准的只有1818个，占30.2%，其余4197个均为省级以下开发区。
1997年至今，开发区规划用地从1.2万平方公里扩张到3.6万平方公里，6年激增2倍，已超过了现有全国城镇建设用地面积的总和。
很多开发区是占而不开，开而不发，大量闲置土地。
这样的开发区不仅严重违背了国家设定开发区的初衷，而且成了极少数人牟取私利的特殊手段。
大学城囤积居奇。
在新一轮“圈地运动”中，又增加了一支“生力军”——大学城。
据了解，全国各地不下50个大大小小的“大学城”，这些大学城圈地动辄数百亩乃至数千亩，河南“郑州大学城”等大学城占地均达到50平方公里，有的甚至以“中国最大”、“亚洲第一”自居。
违法圈占，违法使用，违规进行房地产项目开发已成为许多大学城不争的事实。
工业园随地开花。
国家对建设开发区有严格限制，但是不少地方政府官员手一指，脚一圈，土地就征用了。
据国土资源部对部分省市的调查公布：上海市清理出园区157个、山东642个、江西137个、黑龙江77个、内蒙古101个。
在全国省级以上900多家开发区中，国家批准规划了近3000万亩土地，已经开发的仅占规划面积的13.51%，有近2000万亩土地闲置荒芜。
省级以下的工业园荒芜的土地简直无法统计。
有些工业园盲目投资重复建设，将省外甚至国外的淘汰、污染项目引进工业园，不但使工业园区损失惨重，而且连园区周围数十公里之内的群众都跟着遭殃。
新“圈地运动”(全文)
新“圈地运动”(全文)如果能开发废弃土地、合并村庄或者调整宅基地布局，同样能够坚守住集体土地和国有土地之间的“红线”，为何非要搞拆村上楼，老惦记农民那一亩三分地呢？正在全国20多个省市展开的“消灭村庄”运动，令数以百万甚至千万农民拿着微不足道的赔偿被迫迁入城市，或搬入那些“新社区”。
出现大规模的农民“被上楼”，源于中央一项新的土地政策。
负责全国土地管理工作的国土资源部两年半前颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》（“下称《增减挂钩办法》”），至今已批准24个省市做试点。
这个《增减挂钩办法》，简言之就是，城市若想增加土地供应，须在同区内增加相应的农田面积。
于是，在城市土地供应受限的情况下，地方政府新一轮“圈地运动”的黑手便伸向了农村。
貌似一举两得的政策在本世纪初的几年里，中国每天消失53个村落。
但今年开始，消失的村庄数恐怕要远高于此。
村庄撤并运动，像一股不可遏制的洪水，袭击了中国的大多数省市――从山东的诸城向东蔓延至济南、胶东，向西蔓延至济宁、菏泽、德州。
而与山东相邻的传统农业大省河北，预计两年内迅速完成15%的行政村拆建改造。
不同于以往的几波城市郊区“圈地运动”，各方面反馈的信息表明，此轮“圈地运动”深入到了乡村的肌理，并因为规模之大、范围之广、监督成本之高，接近于失控状态。
中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在今年全国“两会”期间指出，和平时期大规模的村庄撤并运动“古今中外，史无前例”，这是“要出大事的”。
各地方政府几乎同时出现的亢奋，无疑与上峰的具体政策有关。
在此之前虽然新农村建设的口号已经提出数年，但成果并不明显。
从2006年4月开始，到2009年，国土部先后批准了24个省市加入增减挂钩试点，并于2008年6月颁布了《增减挂钩办法》，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
2024年严厉打击违法占用林地讲话
2024年严厉打击违法占用林地讲话尊敬的各位市民，朋友们：大家好！首先，我谨代表政府向大家致以亲切的问候和最诚挚的祝福。
我今天，在这个庄严的场合，向大家发表这次重要的讲话，是为了向全社会更加明确地传递一个消息：2024年，我们将采取更加严厉的措施，坚决打击违法占用林地的行为，以保护我们的宝贵森林资源和生态环境。
近年来，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，林地的非法占用现象日益严重。
这一举动不仅对我们的生态环境造成了巨大的破坏，还加剧了土地资源的紧缺问题。
面对这一情况，我们不能再袖手旁观，必须采取更加有力的措施，保护和修复我们的森林资源。
首先，我们将加强法律法规的制定和执行。
2024年，我们将出台更加严格的法律法规，明确违法占用林地的行为将受到何种处罚和制裁。
同时，我们还将完善林地执法系统，打造高效机制，确保违法行为被及时发现、制止和惩处。
其次，我们将加强对占用林地的监督和检查。
政府将加大对各地林地占用情况的调查力度，确保数据的准确性。
同时，我们也将建立林地资源监管系统，实现对林地资源的全面、精准管理。
通过强化监督和检查，我们将有效遏制非法占用行为。
第三，我们将加大宣传力度，增强公众的环保意识。
我们将通过各种媒体渠道，广泛宣传生态环境保护的重要性，深入人心。
同时，我们也将加强教育系统对环保知识的培养，让每个市民都深刻认识到保护森林是我们每个人的责任和义务。
第四，我们将加强国际合作，共同应对环境挑战。
林地资源是世界上所有国家和地区共同的财富，我们应该携手合作，共同保护。
我们将加强与其他国家和地区的合作，共享经验，共同研究解决方案，促进全球生态环境的可持续发展。
最后，我希望广大市民能够积极响应我们的倡议，共同行动起来，保护我们的林地资源。
无论是个人、企业还是政府，我们都应该团结一致，积极采取措施，推动环保事业的发展。
只有通过我们每一个人的共同努力，我们才能够建设美丽家园，实现可持续发展的目标。
2024年，我们将以雄心壮志和坚定信念，严厉打击违法占用林地的行为。
国土资源部：严禁违法圈地
国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设关于严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。
但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。
现通知如下：一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。
这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。
各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用标准有序。
县、乡〔镇〕土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。
任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。
使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。
二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》〔国土资发〔2005〕166号〕，要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。
2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》〔国土资发〔2010〕155号〕，明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。
2024年违法违规用地整治行动方案
2024年违法违规用地整治行动方案一、背景在我国经济快速发展的同时，一些地方存在违法违规用地问题。
这些问题严重影响了土地资源的合理利用，破坏了生态环境，加剧了城市拥堵和资源浪费，对经济社会发展造成了重大负面影响。
为了加强对违法违规用地行为的整治，促进土地资源的规范利用，维护生态环境的可持续发展，特制定本行动方案。
二、总体目标到2024年底，基本消除违法违规用地问题，实现土地资源的合理利用和环境的可持续发展。
三、行动措施1.加强法律法规体系建设（1）完善土地管理法律法规，加强对违法违规用地行为的规范制度建设。
（2）加强土地用途管制制度，明确土地用途的归口管理，严禁任意转用土地。
（3）完善土地规划制度，推动科学合理的土地利用规划编制和实施。
（4）加强违法违规用地的处罚力度，建立健全违法违规用地的查处和处罚机制。
2.加大监管力度（1）加强土地用途监管，严格控制新增建设用地指标，加大对不符合规划的用地行为的整治力度。
（2）加强土地审批制度，坚决打击滥用权力、弄虚作假的行为，确保土地审批的公正透明。
（3）加大违法用地的巡查和检查力度，加强对违法建设行为的发现和处置。
（4）加大对违法违规用地行为的曝光力度，及时公开曝光典型案例，强化社会监督。
3.加强生态环境保护（1）加强对违法违规用地的生态修复和环境整治工作，恢复受损的生态环境。
（2）推动建设生态用地和绿色用地，加大对生态保护和环保产业的支持力度。
（3）严禁违法开发、利用湿地和水资源，切实保护水资源和湿地生态系统。
4.推进规模化整治（1）制定违法违规用地整治方案，明确整治目标、时间表和责任单位。
（2）加强对违法违规用地的调查核实和纠正工作，确保整治行动的顺利推进。
（3）加大对违法违规用地的处置力度，通过法律途径对违法行为进行处罚，追缴违法所得。
（4）鼓励被整治的单位和个人主动缴纳罚款，并积极参与违法违规用地整治，履行相应的生态修复责任。
5.加强宣传教育（1）加强对违法违规用地行为的宣传，提高公众对于违法违规用地问题的关注和知晓度。
河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知
河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.07.23•【字号】豫政[2009]55号•【施行日期】2009.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知（豫政【2009】55号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：2009年以来，全省各地深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机给我省带来的负面影响，认真落实“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，加快推进重点项目和民生工程建设，经济社会发展取得了积极成效。
但是，一些地方在发展经济过程中乱占滥用耕地、违法违规占地的现象有所抬头，特别是前一时期，一些新闻媒体相继曝光了我省多起土地违法违规案件，引起了国家有关部门和社会各界的高度关注，给我省造成了严重不良影响。
为进一步严格土地利用监管，促进依法依规用地，努力实现全省经济社会科学发展，现通知如下：一、深刻认识违法违规用地的严重危害性严格、规范的土地管理秩序不仅是社会主义市场经济秩序的重要组成部分，更是国家法律、法规的基本要求和实施宏观调控的必要前提，是维护广大人民群众根本利益的重要保证。
但是，由于一些地方依法管地、依法用地意识淡薄，未批先占、未供先用、以租代征、侵害群众土地合法权益等违法行为时有发生，严重扰乱了正常的土地管理秩序，损害了农民群众的根本利益，甚至引发群体性信访事件，影响基层社会稳定。
同时，也破坏了地方经济发展环境，给招商引资带来负面影响。
各地、各部门要按照最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度和“两保一高”（保护耕地，保障科学发展，实现土地高效利用）的总体要求，坚持把依法合理用地、节约集约用地贯穿经济社会发展的始终，走符合我省实际的新型工业化、城镇化道路。
要深刻认识违法违规用地对我省经济社会发展的严重危害性，正确处理保护资源与保障发展的关系，处理“扩内需、保增长”与依法依规合理利用土地的关系，及时纠正和预防实施扩大内需政策过程中已经出现或者可能出现的问题。
国土资源部要求坚决制止企业违法下乡“圈地”
蔓 薯 曩 裁政间模，类 裁虑 发 国 的行模行 似要，中 茎 轰 传 民等式立 仲 构括 定府治式 性 时考 掘 统 、执理可 的 ， 挖 建 同 机包
挥 村 民 自治组 织作 用 ， 多设 几道 防 风墙 ， 步化解 矛 逐
摒 “城 化道 弃伪 市 ”路
盾 目， 征往涉多责 ， 民责 。 前非 地 往 及 种 任既 事 法 有
纠 纷
Hale Waihona Puke 墓 芸 鬟 征 规，为 罪 定 中 舞 任政， 刑 任 国 个 非 地责也 事 。 刑 虽 法 、定 有 该 我 法 有 行 任因 责 确 一 私 罪 但 对 的有 营弊
的前置 条件 ，实践 中基本 上 没有 人 因此追 究 刑事 责
任 。 便于 认定 和 实际操 作 ， 于非 法 征地 给被征 地 为 对 人 造成 财产 损失 的 ，可 以考虑 按 照侵 犯财 产罪 来 认 定 ， 相应 刑事 责任 并 要求 赔偿 损失 ， 而形 成 更 追究 从
责任 。
位 或 个 人 借 “ 赁 ” 流 转 ” 地 之 机 ， 以 兴 办 设 租 “ 农 或
施 农 业 为 名 ， 规 兴 建 “ 套 设 施 ” 或 变 相 兴 建 违 配 ，
非农 设施 ， 自从 事 非农 建 设 。 擅
不 为群 众 谋 利 益 ， 好 事 ， 有 愧 于 党 的培 养 、 村 父老 乡 亲 的信 任 。 一 一 甘 肃省 清水 县 旺兴 村 党 支 部 书记 郭 子 孝 干 就 全
通 知 要 求 ， 地 要 强 化 土 地 利 用 监 管 ， 其 各 将
纳入县 、 （ ） 乡 镇 日常 土 地 巡 查 范 围 ， 其 加 强 工 尤 商 企 业 租 赁 农 地 监 管 ， 违 法 违 规 用 地 的 ， 到 对 做
26禁止违章占地及乱搭乱建管理规定WI-NWGZ.AL.KF-03-26
禁止违章占地及乱搭乱建管理规定为维护楼宇所有业主利益，进一步做好物业管理工作，维护楼宇的整体规划和外观完好，坚决制止违章占地、违章乱搭乱建及破坏小区总体规划的违法行为，现根据政府有关法令和规定，特制定本规定：1.凡属下列行为之一者，则属违章占地和违章乱搭乱建；1.1占用的土地未经市规划局（或被授权机关）批准，未领取土地使用许可证或临时用地许可证的。
1.2擅自改变用地位置或扩大用地范围的。
如占用公共场所作为私家庭院、花园、车库、游泳池、堆放杂物场地、将大门外移扩大房屋面积等。
1.3擅自转让、交换、买卖、租赁或变相买卖、租赁场地的。
如买卖公共绿化地、公共走廊、营建私人物业等。
1.4临时占地逾期不交还的。
1.5未经规划局（或授权机关）批准，未领取建筑许可证，擅自施工的。
1.6擅自改变经批准的设计施工图纸施工的。
1.7擅自改变建筑物的外观和建筑物使用性质的。
如天台加设建筑物、阳台加设栏杆、窗檐、雨篷等各种附属物的。
1.8临时性建筑物逾期不拆除的。
2.违章的处理方法2.1经检查确属违章占地或违章乱搭乱建，按规划、城管部门的通知处理。
对不服从制止，继续违章抢建的，要加重处理，对情节恶劣或造成国家和人民生命财产损失者，则由司法部门依法追究责任。
2.2凡违章用地，一律限期退出，并请有关部门予以罚款，建筑物给予没收或拆除。
并没收其转让、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的全部违章所得，并予以处罚。
2.3不改变房产用途、外貌，不损害楼宇结构，不利于业主（业户）生活，可以申请室内装饰。
如未批准，擅自改变房产用途、外貌或进行扩建、拆建，有损楼宇结构、影响环境整体规划的，除责令停止或恢复原貌。
2.4经核定属违章建筑限期拆除的，对逾期不拆者，提报区域城管要求强行拆除，以料抵工，如不能以料抵工的，拆除的全部劳务费由违章者承担。
警惕新一轮圈地运动
精心整理
警惕新一轮圈地运动
日前举行的全国土地执法百日行动总结电视电话会议上，国土资源部部长徐绍史提
醒出席会议的4万多位政府工作人员：国务院前些天开会，突出强调要防止今年一
季度固定资产投资反弹，现在各地政府都在换届，换届之后也会给土地管理带来一
同时，国土资源部还正积极与公安、监察、高法、高检、司法部商议出台《关于加
强土地行政执法和刑事处罚衔接的意见》，对土地违法情节严重、社会危害较大的，坚决予以刑事判决。
尽管国家在土地执法上出台一系列新政，对地方官员施加重压，但中央出台的诸多公共政策，只能治标，而不能治本，再加上地方官员对土地收益和政绩追求的“热恋”，很难阻止新一轮“圈地运动”的再次发生。
要想有效避免地方政府新一轮“圈地运动”的发生，必须采取釜底抽薪之策，一方面，让土地收益由“第二财政”变成“第一财政”。
从1993年开始，土地出让
60%
方事权与财权二者关系，“土地财政”现象才会在公众的视野中永远消失。
此外，对现有土地管理进行“大手术”。
具体讲，改革现有征地模式，严格土地审批制度，强化土地监督，建立起现代土地产权体系。
国务院关于严格控制乱占、滥用耕地的紧急通知-国发明电[1992]13号
![国务院关于严格控制乱占、滥用耕地的紧急通知-国发明电[1992]13号](https://img.taocdn.com/s3/m/d2e15c3ccdbff121dd36a32d7375a417866fc131.png)
国务院关于严格控制乱占、滥用耕地的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知（国发明电［１９９２］１３号１９９２年１１月１８日）中共中央、国务院《关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》（中发［１９８６］７号）和《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）发布以后，我国耕地面积锐减的势头初步得到控制，耕地减少和净减少数，从一九八五年的１６０万公顷（２４００万亩）和１００万公顷（１５００万亩），下降到一九九０年的４６万多公顷（７００万亩）和６万多公顷（１００多万亩）。
但是，近两年来，乱占、滥用耕地及违法用地、批地的现象又重新抬头，一九九一年全国净减少耕地又回升到２３万多公顷（３５０万亩），预计今年将大大超过去年的水平。
随着经济的发展不可避免要占用部分耕地，但要坚决制止乱占、滥用的行为。
否则，势必影响农业的发展，从而制约国民经济的健康发展。
为加强土地管理，坚决制止乱占、滥用耕地，现就有关问题紧急通知如下。
一、加强宣传，切实提高对保护耕地的认识。
我国是一个人口大国，现有人均耕地仅一点三亩。
不少地区人均耕地已不足一亩，而且耕地后备资源严重不足。
随着人口的增加，人地矛盾将更加尖锐。
如不重视土地管理工作，切实保护耕地，我国耕地问题就会象人口问题一样积重难返。
因此，各级宣传部门和土地管理部门要大力宣传土地资源特别是耕地的紧缺程度和危机感。
各级政府要把土地管理特别是保护耕地工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
在改革开放和经济建设中，要正确处理经济发展与保护耕地的关系，力求少占耕地，特别要严格控制占用高产粮田和菜地，牢固树立我国人多地少的基本国情观念，坚定不移地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，按照“一要吃饭，二要建设”的原则，合理配置土地资源。
2011年12月时事热点汇总
2011年12月时事政治热点汇总多项法规12月1日起正式施行自12月1日起，一批关系安全、住房、药价等民生问题的法规将正式施行。
12月1日起开始施行的《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》明确，危险化学品单位应当将相关信息告知可能受影响的单位、区域及人员。
危险化学品单位未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。
中国国家外汇管理局日前发布了《国家外汇管理局关于银行办理人民币对外汇期权组合业务有关问题的通知》，推出人民币对外汇看跌和看涨两类风险逆转期权组合业务，并对银行办理相关业务进行规范。
通知自2011年12月1日起施行。
新修订的《内蒙古自治区基本草原保护条例》将从12月1日起正式施行。
根据这一条例，今后在内蒙古自治区，如擅自改变基本草原用途的，处以每亩1000元以上5000元以下罚款；在基本草原上超过核定的载畜量放牧且逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款。
此外，由贵州省制定的《酱香型白酒国家标准》已由国家标准委正式发布，于12月1日起正式实施。
温家宝：速订校车安全条例第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。
温家宝在会上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。
国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。
做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。
要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。
国家公务员局：国考不存在就业歧视27日，国家公务员局考试录用司司长聂生奎在接受记者采访时表示，“公务员热”正进一步降温。
公务员考试始终坚持公平公正的原则，其目的是为国家机关选拔治国理政的人才，不是用来解决就业问题的，不存在所谓的就业歧视。
国务院坚决制止耕地“非农化”行为
国务院：坚决制止耕地“非农化”行为前不久，国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（以下简称《通知》），明确提出了六种严禁的耕地“非农化”行为。
一是严禁违规占用耕地绿化造林行为。
禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。
违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。
二是严禁超标准建设绿色通道行为。
要严格控制对铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地的审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。
不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。
禁止以城乡绿化建设等名义违法、违规占用耕地。
三是严禁违规占用耕地挖湖造景行为。
禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。
不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。
四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地行为。
新建的自然保护地应当边界清楚，不准占用永久 基本农田。
自然保护地以外的永久 基本农田和集中连片耕地，不得划 入生态保护红线。
五是严禁违规占用耕地从事非 农建设行为。
不得违反规划搞非农 建设、乱占耕地建房等。
巩固“大 棚房”问题清理整治成果，强化农 业设施用地监管。
加强耕地利用情 况监测，对乱占耕地从事非农建设 的行为要及时预警，构建早发现、 早制止、严查处的常态化监管机 制。
六是严禁违法违规批地、用地行为。
各地区不得通过擅自调整县 乡国土空间规划规避占用永久基本 农田审批。
对各类未经批准或不符 合规定的建设项目、临时用地等占 用耕地及永久基本农田的，依法依 规严肃处理，责令限期恢复原种植 条件。
(资料来源：国际在线）24。
平原国土资源所制止一起非法圈地
止了他们的行为， 并迅速展开调查。 据 当事人 薛某在 接受土 地法 宣传教 育后 ，
作 调查 ： 当事 人薛某 以搞种 植为名 ， 办 不 再施 工建设 。一 （ 者 单位：商丘 市 未
理任 何 手续 ，私 自与平 原办 事处 崔 曹 梁 园 区平原 国土 资源所 ）
村委会签定 ４ 亩耕地承包协议，属非 ０
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心 村”治 理 目标责 任
书， 以此 推动该 乡社会 主 义新 农村 建设； 三是 积 极 开 展 节 约 集 约 用 地， 为社 会主 义新 农村 建设蓄 劲加 油。 该所和 乡村镇 建设 中心协作 配合 ， 对全 ｇ２个 ４
是宣 传政策 ， 正
确 引导 农 民对 新 农村
建设的认识 。该所在各村土地协管 员 正确理解社会主义新农村建设概念 ； 空 整治 ， 推动 农村 的 自然 村进行 科学规 划 ， 合理 组并 。 划 计 的配 合下 ，利 用农 历正 月 初八 到十 五 二是 通过 “ 心村 ”
０ 人的 自然村 ７ ， 个 可 春节刚过人员集中的时机 ，在全 乡举 村庄建设。 针对当前村庄外延、 村内空 组并 人 口低 于 ５ ０ ３ 多亩。● （ 作者单位 ： 商 行巡回演讲 ， 并发放宣传单６０ 多份 ， 闲的现象 ， ８０ 路河国土资源所在去年多次 净增耕地 ２ ０
圈占土地是否要立案查处
圈占土地是否要立案查处作者：张涛王静来源：《资源导刊》 2014年第10期某县的新修公路边有一处新拉起的围墙用地，该宗地四周围墙已完全建成，面积约30亩，院内杂草丛生，没有建筑物。
该县国土资源局比对土地利用现状图、土地利用总体规划图后认定该宗地为耕地。
经调查得知，该宗地是某县A公司圈占的，没有任何手续，执法人员已对其下达了责令停止违法行为通知书，现已停工。
当问其是否立案，国土所工作人员说，当事人不再进行施工建设，该宗违法占地行为已制止，不用立案处理了。
笔者认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第四十三条的规定，可以确定该县A公司的行为属违法用地行为。
2009年国土资源部印发的《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）第十六条规定：“国土资源行政主管部门书面制止无效的，应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门，必要时向社会公告。
对符合立案条件的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时立案查处；涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
”据此可以认定，A公司接到国土资源部门下达的责令停止违法行为通知书后，停止了施工建设，但A公司对其违法行为并没有及时纠正，进行整改。
也就是说，违法建筑物（围墙）没有及时拆除到位，违法行为没有消除，并造成了30亩耕地撂荒。
国土资源部发布的《国土资源行政处罚办法》第十二条明确规定:“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：(一)有明确的行为人；(二)有违反国土资源管理法律法规的事实；(三)依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；(四)属于本部门管辖；(五)违法行为没有超过追诉时效。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案。
”在该案件中，A公司未经土地行政主管部门批准，擅自圈占土地进行建设，接到停工通知后，虽停止了施工建设，但A公司对其违法行为并没有及时纠正和整改即拆除违法建筑物，恢复土地原状，违法行为依然存在，是符合立案标准规定的,国土部门应当立案查处。
国土资源部清理非法圈占土地
国土资源部清理非法圈占土地
中新
【期刊名称】《建设科技》
【年(卷),期】2003(000)002
【摘要】为保护土地资源,规范土地市场秩序,防止楼市动荡造成风险,中国国土资源部2月19日就清理各类园区用地,加强土地供应调控有关问题发出了紧急通知。
通知称,要清理违规设立的各类园区。
凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区,都必须进行认真清理。
【总页数】1页(P25)
【作者】中新
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F301.3
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国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设关于严禁工商企业租赁农地后
擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：
近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。
但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。
现通知如下：
一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地
党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。
这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。
各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。
县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。
任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。
使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。
二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设
2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。
2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。
各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。
禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。
三、强化用地监管严格执法
各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。
要严肃查处“租赁”、“流转”农地和设施农用地中的违法违规用地行为，对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕；依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关；对于非法批准“以租代征”用地事项的国家机关工作人员，要依法严肃追究责任。
各派驻地方的国家土地督察局应加强监督检查，对发现的违法违规行为，督促地方政府及时纠正整改，维护土地管理秩序。
严禁企业违法下乡圈地
本报北京12月1日电（记者于猛）今天，国土资源部发出紧急通知，要求严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设。
一经发现，必须严肃查处。
据了解，近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。
但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益。
通知指出，任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。
使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。
通知强调，禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。
通知指出，各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。