财政专户管理中存在的问题及建议
浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议
浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议财政专户清理归并后，专户储存，分账核算的性质大大削弱，同时也加大了基层的工作量，以下是小编搜集整理的一篇探究财政专户纳入国库管理问题的论文范文，欢迎阅读参考。
近年来，上级财政部门陆续下发了财政专户统管、专户清理归并、安全检查和基础管理等方面的一系列管理文件，2013年4月12日财政部出台了《财政专户管理办法》，对规范财政专户管理，确保财政资金安全提出全面细致的要求，主要包括如下方面：第一，实行财政专户统一归口国库部门管理。
将“管事”与“管钱”分离，相互独立，相互制衡。
第二，财政专户开设要求严格，且清理整顿力度大。
财政部2013年4月出台了《财政专户管理办法》，对财政专户的开立、变更和撤销提出了要求，规定地方财政部门开立财政专户应先报财政部核准，发生变更事宜须报财政部备案;第三，上级通过多个渠道下达专项资金。
有的通过财政预算结算指标下达，有的直接拨入财政专户，有的直拨项目实施单位。
一、执行现行管理办法存在的问题(一)财政专户统一归口国库部门管理的缺陷一是资金存在安全隐患。
财政专户统一由国库部门管理后，财政专户资金拨付、票据打印与传送、会计记账与银行对账、预留印鉴以及会计档案管理全由国库部门办理，虽然财政专户管理办法也要求资金拨付、复核、稽核、档案管理和主管领导审核把关的分工责任制，国库部门也制订了相应的资金审核拨付流程和内控制度，但在实际操作中，由于受环境因素、国库人员的熟悉程度影响，再严密的内控制度也有缺陷，岗位职能分工存在交叉，资金安全存在一定隐患。
二是不利于上级部门的检查和审计。
上级部门业务处室下达基层资金有的票据只写文号和金额，国库部门无法分清资金来源，影响资金账务核算的及时性和准确性，导致上级部门检查和审计时，业务处室在说“事的进展”，国库部门在说“钱的去向”，至于资金和项目挂钩，谁也无法分清，从而影响上级部门资金的争取和对财政干部工作的肯定。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考一、加强财政专户管理的必要性财政专户是指用于专项管理地方财政资金的账户，包括各级政府的基本预算、专项预算、特色产业资金等。
加强财政专户管理具有以下必要性：1. 维护财政资金安全：财政专户具有较高的资金规模和特定的用途，一旦管理不善或出现疏漏，可能导致财政资金遭受损失或被挪用，影响政府的财政稳定和经济发展。
2. 提高财政资源利用效率：财政专户管理能够避免财政资金过度集中，使财政资源能够有针对性地投向特定领域，提高资源利用效率，推动经济社会的可持续发展。
3. 加强财政监管能力：财政专户管理有助于改善财政预算执行和资金监督体制，提高政府部门的资金使用规范性和透明度，减少财政风险和腐败问题。
二、存在的问题目前在基层财政专户管理中还存在一些问题：1. 对财政专户管理的认识不足：有些基层政府对财政专户管理的重要性认识不足，对于财政资金的管理和使用缺乏有效的制度和流程。
2. 财政专户管理制度不健全：当前各地在财政专户管理制度建设方面存在一定差异，缺乏统一规范的操作指导和管理标准，导致财政专户管理的层级和流程不够规范。
3. 财政专户使用范围过于宽泛：有些地方将财政专户的使用范围扩大，包括一些非必要的支出，导致财政资源的浪费和效益低下。
4. 财政专户管理措施不力：一些地方政府在财政专户管理中存在着管理手段不力、监督不到位、违法违规行为查处不力等问题，使得财政专户管理失去约束力。
三、改善措施为了加强基层财政专户管理，需要采取以下措施：1. 加强宣传教育：通过组织培训、宣传报道等方式，加大对财政专户管理重要性的宣传力度，提高基层政府的认识和重视程度。
2. 完善管理制度：建立和完善财政专户管理制度，明确各级政府的责任和权限，规范财政专户的开设、使用和监督机制，提高管理的透明度和规范性。
4. 强化监督检查：建立健全的监督机制，加大对财政专户管理的监督力度，加强对各级政府部门的监督检查，对于违规使用财政专户的行为进行严厉追究。
当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议
当前财政专项资金监督管理工作存在(cúnzài)的问题及建议近年来，财政(cáizhèng)专项资金在“三农(sān nónɡ)”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥(fāhuī)了重要作用，体现了“集中(jízhōng)财力办大事”的主题思想。
巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。
但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。
一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。
在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。
行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。
财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。
同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。
(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。
从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。
一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。
同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。
投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。
(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。
关于加强财政专户多层账户管理的建议
关于加强财政专户多层账户管理的建议【摘要】当前，财政专户多层账户管理面临诸多挑战，为加强管理，建议设立专门管理机构来统一规范管理操作。
加强监管力度，加强对专户资金的监督和审计，确保专户资金安全。
规范财政专户使用，加强预算编制和执行，避免专户滥用。
建立信息共享平台，加强数据交流，提高管理的透明度和效率。
加强培训和引导，提高专户管理人员的专业能力。
加强财政专户多层账户管理的必要性在于保障专户资金安全，未来发展方向是更加智能化和规范化管理。
为此，总结建议应全面实施以上措施，不断完善管理体系，确保财政专户多层账户管理的稳健运行和持续发展。
【关键词】财政专户，多层账户管理，设立专门管理机构，加强监管力度，规范使用，信息共享平台，培训和引导，必要性，未来发展方向，建议。
1. 引言1.1 背景介绍财政专户是指政府为特定目的设立的专门账户，用于管理特定资金的账户。
随着国家财政体制的不断改革和财政管理需求的不断增加，财政专户管理已成为保障财政资金安全、提高资金使用效率的重要举措。
目前财政专户管理存在着一些问题，如账户使用不规范、监管不到位等，严重影响了财政资金的有效管理和使用。
为了加强财政专户多层账户管理，提高财政资金使用效率，需要进一步完善管理机制，加强监管力度，规范财政专户使用，建立信息共享平台，加强培训和引导等措施。
只有在加强财政专户多层账户管理的基础上，才能更好地实现财政资金的合理配置和使用，推动财政管理工作的不断发展，为经济社会发展提供更好的支持和保障。
2. 正文2.1 设立专门管理机构为了加强财政专户多层账户管理，建议设立专门的管理机构来统一规划和监督。
这个机构可以负责统一规范各级财政专户的管理工作，确保专户资金的安全和合理使用。
通过设立专门的管理机构，可以避免各部门之间的相互干扰和管理混乱，提高财政专户管理的效率和透明度。
设立专门管理机构是加强财政专户多层账户管理的重要举措，可以有效提升财政专户管理的水平和效率，进一步完善财政专户管理体系，促进财政专户管理工作的规范化和专业化发展。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考在我国的基层财政管理中，专户管理是一个重要的环节，它关系着基层财政资金的安全、合理使用，直接关系着基层事业发展和经济基础建设。
由于基层机构多、人员素质参差不齐，专户管理存在着一些问题，严重影响了基层财政的正常运作和资金的合理利用。
为此，本文对基层财政专户管理问题进行了一些思考和分析。
1.专户管理制度不健全基层财政管理中常见的问题之一就是专户管理制度不够健全。
由于基层机构众多，专户管理的规定和流程缺乏统一标准，导致各地的专户管理方式各异，存在管理混乱、漏洞百出的情况。
这使得一些财政资金的使用和监管失去了有效的约束，容易造成资金浪费和滥用的问题。
建立健全的专户管理制度是解决这一问题的关键所在。
这就需要相关部门明确专户管理的责任主体、制定专户管理的具体流程和规定，加强对专户管理人员的培训和监督，健全专户管理的内部控制体系，确保专户管理的合规性和透明度。
定期对专户进行审计和检查，及时发现和纠正存在的问题，也是非常重要的。
只有这样，才能有效地规范基层财政专户管理，提高财政资金的使用效率和监管水平。
2.财政资金使用效率低下解决这一问题，需要从根本上提高基层机构的管理水平和专业能力，提升财政资金的使用效率。
为此，可以加强基层机构的管理培训，提高管理人员的业务水平和管理能力，使其能够合理、科学地运用财政资金，确保公共财政的安全、合理和高效使用。
相关部门也可以加强对基层机构的资金使用情况的监管和考核，对于存在浪费和闲置的资金，及时予以通报批评，追究责任，从而形成有效的约束和激励机制，促使基层机构提高财政资金的使用效率。
3.资金管理风险隐患存在基层财政专户管理中还存在着资金管理风险隐患。
由于专户管理的不规范和监管的不到位，一些地方存在滥用财政资金和挪用公款的问题，给地方财政带来了一定的风险。
解决这一问题需要加强对基层财政的监管和风险防范。
一方面，相关部门可以加强对基层财政专户的监督和审计，及时发现和纠正存在的问题，加大对违规行为的惩处力度，从而有效地减少资金管理风险。
财政资金管理存在问题及对策建议
财政资金管理存在问题及对策建议干这行这么久，今天分享点财政资金管理这方面的经验。
我先说说在财政资金管理过程中遇到的那些糟心事儿。
在实际操作中，往往会存在预算编制不完善这个大问题。
就像盖房子，你要是一开始的设计图都没画好，房子咋能盖得稳呢？好多时候啊，预算编制过于乐观或者没考虑到可能出现的变数。
我做过一个项目，就觉得这事儿简单啊，预算不用做得那么复杂细致，结果呢，项目进行到一半，发现这个要加钱那个不够花，整个项目被拖得乱七八糟的，那叫一个头疼，最后到处找资金兜底。
哦对了还有资金使用的监管不力这一茬。
有些部门在使用资金的时候，就好像那脱缰的野马一样，没有按照指定的要求和规则去做，结果就容易滋生一些浪费甚至违规的情况。
比如说有个单位在采购办公用品的时候啊，本来可以通过集中采购省一笔钱，结果根本不管不顾，自己单独去高价买了相同的东西，而且量还超大，像是要把这笔钱用光为止似的。
我就觉得这资金监管是个大漏洞，得补。
下面说说我的对策建议吧。
首先，预算编制一定要做细致做全面。
我觉得在做预算的时候可以参考以前类似项目的经验，把能想到的都想一想。
一条路可能有十个岔口，那你做预算的时候就得把这十个岔口可能花费的资金情况都考虑到，哪怕是稍微多留一点应急的钱，也总比到时候捉襟见肘要好。
比如说对于建设项目，把材料价格波动、人力成本上涨的可能性都预估进去。
然后是加强资金使用的监管。
我感觉设立专门的监管小组挺有必要的，不定时地检查资金的使用情况。
就好比是交通管制，有交警时不时地来巡查，谁还敢乱闯红灯乱花钱呢？在这个过程中，建立有效的反馈机制也很重要。
如果发现问题能够及时纠错，避免问题越来越大。
我知道有个企业就是这么做的，人家有专门的监督委员会，定期审核资金使用情况，所以财务管理井井有条。
我也知道我这些建议可能存在很多局限性，毕竟不同的财政环境和实际情况差别挺大的。
但是最起码这是一个可以尝试的方向，如果这些办法在你们那儿不管用，我觉得可以根据自己的实际情况做些调整。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考基层财政专户管理是指政府在财政预算执行过程中，根据不同部门或用途划分相应的资金专户，以实现财务管理的科学性、规范性和透明化。
基层财政专户的建立可以使政府资产、财务活动和财务数据更加规范透明，有助于促进财政收支的平衡，并提高财政资源利用效率和效益。
但是，基层财政专户管理过程中仍然存在一些问题，需要引起重视和解决。
一、专项资金管理问题基层财政专户是政府管理基础的重要手段，为了更好地管理专项资金，各级政府出台了相关文件和措施。
但实际情况中，有些地区和部门存在专项资金的滥用、挪用、私分等问题，导致专项资金的流失，严重损害了政府形象和信誉。
因此，需要建立更严格的专项资金管理制度，确保专项资金的安全和合理使用。
二、财务透明度问题基层财政专户的建立是为了加强财务管理的规范性和透明度。
但是，在实际执行中，一些地区和部门存在财务数据不规范、不透明的情况，例如一些财务报表不公开、统计数据不清楚等。
这种情况导致政府的财务信息无法及时公开，公众难以了解政府财务状况，也给监督管理带来了困难。
因此，需要加强财务数据规范化建设，推进财务透明度，提高政府财务管理的公开度和透明度。
三、资金协调不足问题在基层财政专户管理中，各部门之间存在资金协调不足的情况，导致公共资源利用效率低下。
例如，一些公共事业的建设需要由多个部门协调配合，但实际情况中存在部门之间不协调、拖延等问题，造成公共事业建设的滞缓。
因此，需要制定更加完善的专项资金配套协调机制，加强各部门之间的沟通协调，推动基层财政专户管理更加高效和便捷。
四、监督管理不到位问题基层财政专户的建立需要有相关管理和监督制度的支持，但实际情况中，一些基层财政专户管理部门和机构的监管意识和监管能力较为薄弱，导致监督管理不到位，监督机制不够规范。
这种情况容易引起贪污腐败等违纪问题的发生。
因此，需要建立起更加完善的监督管理体系，制定严格的监督标准和规章制度，严格落实监督责任，加强突发事件的应急处置管理，确保专项资金安全。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识，并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来，地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际"的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。
对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余，形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。
（二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现，有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清，对具体的业务和决策了解的并不多，也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空。
(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来，进行分别核算。
但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用，用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包，为单位花的钱怎么都行。
关于加强财政专户多层账户管理的建议
关于加强财政专户多层账户管理的建议在我国财政系统中，财政专户多层账户管理是一个十分重要的环节。
财政专户多层账户管理是指将不同层级的收入和支出资金分别存放于各级财政专户中，实现资金集中管理和统一监督的一种管理方式。
在当前经济形势下，加强财政专户多层账户管理具有重要的现实意义。
本文将从加强财政专户多层账户管理的必要性、管理思路、政策方法以及存在的问题等方面，提出相关建议。
1. 实现资金安全管理。
财政专户多层账户管理将不同层级的收入与支出资金分离管理，有助于降低政府运作中的风险，确保资金的安全性。
2. 提高资金利用效率。
财政专户多层账户管理可以将各级财政专户之间的资金调配与使用联系起来，有助于整合资源，提高资金的利用效率。
3. 促进财政控制。
财政专户多层账户管理有助于规范财政收入和支出的流程，提高财政控制的效果，促进财政管理的科学化、规范化。
1. 建立健全制度机制。
加强财政专户多层账户管理需要完善相关制度机制，包括财政专户的设立、使用、调配和监督等方面的规定，确保管理的科学性和规范性。
2. 加强信息化建设。
财政专户多层账户管理需要充分利用信息化技术手段，建立健全财政专户的信息化平台，实现资金的实时监控和管理。
1. 优化财政专户结构。
根据实际需求，适时对财政专户的设置进行调整和优化，确保财政专户的设置与实际需求相匹配。
3. 加强财政专户运营管理。
加强对财政专户运营管理的监督和指导，提高在财政专户资金上的投资运营管理水平，提升收入增长。
1. 财政专户管理制度不完善。
当前财政专户管理制度还存在不完善的地方，比如一些地方财政专户的管理权限过于集中，一些政府部门滥设专户等问题。
2. 财政专户管理人员素质不高。
当前财政专户管理人员的水平参差不齐，一些地方财政专户管理人员的素质还不够高，对财政专户管理理念和技术能力的要求不够明确。
3. 财政专户信息化建设不足。
财政专户信息化建设水平不高，有些地方财政专户的信息化平台建设不够完善，限制了财政专户管理的科学性和规范性。
财政专项资金使用中存在的问题及建议
财政专项资金使用中存在的问题及建议一、财政专项资金使用管理规定《财政部中小企业发展专项资金管理暂行办法》(财建〔2015〕458号)，第四条规定，专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督的原则，实行专款专用，专项管理，确保资金使用规范、安全和高效。
《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》(鲁政办发〔2014〕35号)第十九条规定，专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得擅自变更专项资金用途。
从上可以看出，对专项资金的使用管理，都突出了“专款专用”，不得挤占挪用。
二、专项资金使用中存在的问题2019年12月，山东省某机关对其管理的某项专项资金，采用听取汇报、查阅会计资料、查看现场等方式开展了综合绩效评价工作。
(一)绩效评价组织实施情况本次专项资金的绩效评价，共涉及五家使用单位，其中四家企业、一家事业单位。
本次专项资金绩效评价中，评价内容包括评价资料(5分)、实施周期(5分)、研究内容(10分)、技术指标(30分)、绩效指标(25分)和财务审计(25分)6个部分。
其中对专项资金财务审计的基本要求为：专项资金做到专款专用，独立核算；专项资金经费支出合理、规范；如存在挤占、挪用专项经费或经费支出存在违规现象的项目财务审计为零分。
(二)绩效评价中关于专项资金存在的问题通过检查，五家单位对专项资金财务审计部分均存在不同程度的违规现象，具体情况如下：专项资金未能独立核算。
5家单位收到专项资金直接计入收入，均未设置专项资金核算专户。
专项资金列支所依据资料不完整。
3家单位对财政资金购买的材料费列支依据仅为材料采购发票、入库单等，材料费列支除依据发票、入库单外，还应附材料领用单、消耗凭据等作为材料费列支依据。
资金支付方式不符合要求。
1家单位对外支付款项，存在大额支付现金的现象。
三、专项资金使用的建议(一)关于“专款专用”的账务处理探讨为了保证专款专用，企业可通过“专项应付款”科目(行政事业单位可以通过“其他应付款”)核算，具体核算如下：收到财政专项款项时，根据实际收到金额作出如下分录：借：银行存款贷：专项应付款-xx项目支付款项时，根据资金的实际用途，作出相应的账务处理：如根据专项财政资金的使用要求购置固定资产、无形资产等长期资产，应做会计分录如下：借：固定资产、无形资产贷：银行存款同时，根据上述支出金额作出如下分录：借：专项应付款--xx项目贷：递延收益开始对相关长期资产计提折旧或摊销时开始将递延收益分期计入损益，应作如下会计分录：借：递延收益贷：其他收益如根据专项财政资金的使用要求用于购买材料、支付工资、列支经费等支出，会计分录如下：借：管理费用(研发费用、原材料)贷：银行存款同时，根据上述支出金额作出如下分录：借：专项应付款--xx项目贷：递延收益客观情况表明企业能够满足政府补助所附条件，企业将补助确认为递延收益并在确认相关费用和损失的期间，计入当期损益或冲减相关成本。
基层财政管理存在的问题及建议
基层财政管理存在的问题及建议近年来，基层财政部门在当地人民银行的支持和配合下，积极开展财政专户清理整顿工作，对财政专户开设的代理银行、专户数量、开设依据、健全管理制度等方面重新进行了规范。
但目前基层财政专户管理的机制缺陷依然存在，专户资金风险防范工作任重道远。
基层财政专户的现状基层财政专用账户开设数量多、用途多、存款金额大、分布广。
据对江西九江市10个县的调查统计，目前基层财政专户按照类型划分，主要分为两大类，一是实行财政专户管理的类型，如非税收入专户、社会保障基金专户、促进发展资金专户等；二是实行零余额管理专户，如集中支付零余额专户、集中支付过渡专户、工资津贴统发专户。
财政专户最多的县级财政专户达到160多个，最少的县级财政专户也有40多个。
基层财政专用存款账户的用途较广，包括需要进行专户管理的资金达30多项，而这些专项资金都需要开立专用账户进行管理，同一专户在不同金融机构有不同的银行资金账户。
同一性质的资金开设专户过多，专户开设依据不一。
同时，同一专户在不同的金融机构还开设有多个子账户，开户的依据不统一，有的以文件和法规作为开户的依据，有的则以政府抄告单、会议纪要作为开户的依据。
基层财政专户管理中存在的问题（一）财政专户种类多、数量多。
2011年江西省财政厅、监察厅在全省范围内开展了财政专户的清理整顿工作，基本解决了原来财政专户户头多、分布广的现象，但财政专户种类多、数量多的情况仍然存在，出现了部分同类资金多头开户现象。
据调查，少数县级财政部门对资金性质相同或类似的账户还没有全部归并，如在同一家代理银行开设两个非税收入财政专户和两个清算备用金专户等。
（二）财政专户开立撤销不规范。
目前基层财政专户的开立、撤销还不规范，主要表现为，财政专户归口管理不规范，如外债管理专户分散在国库支付中心、会计核算中心、乡财局、非税局等多个业务部门，没有统一归口国库科（股）管理；财政专户在商业银行已开立或撤销，但在人民银行没有备案或注销；部分预算单位开立的特设账户挂靠财政局名义，出现人民银行备案数与财政局实际户数相差较大的问题；商业银行代理财政业务网点数没有减少，按规定每家商业银行只能一个网点代理财政业务，据调查，同一家商业银行多个网点代理财政业务现象依然存在。
县域财政资金专户管理工作中存在的主要问题及对策建议
县域贝 才 政 资 金 专 户 管 理 工 作 中 存 在 的 主 要 问题 及 对 策 建 议
王 月莲
（ 中国人民银行 呼和浩特 中心支行 呼和浩特 ０ １ ０ ０ ２ ０ ）
财政专户是财政部门在商业银行开设的用 于存储 、管理和核算具有专项用途 的财政性资 金 的专 用 账户 ，财 政专户 专 款专用 管 理方式 在 定 程度 上促进 了专项事 业 的发展 ，在推进 综 合财 政预 算管 理 、增 强政 府宏 观调 控 能力方 面 起着 重要 作用 。 随着财政 管 理体制 改革 的不 断 深化 和财 政收人 的不断增 长 ，财政 部 门采取 了
（ 三） 财政 专 户资金 大量 沉 淀 ， 降低 了资金 使 用效 率。 目前 ， 财政专户 中的资金来源 主要是
内蒙古金融研究
２ ０ １ ３ ． ０ ８ Nhomakorabea上级对口部门拨人资金 、 地方财政预算拨款和地 方财政归集非税性收人资金而形成的沉淀资金 ， 如社会保障资金、 三农资金、 国债配套资金 、 国资 改制资金、 校安专项资金 、 化解债务专项资金 、 城 中村改造补偿专项资金 、一事一议专项资金 、 土 地出让资金和财政预算外资金等等 ，不胜枚举。 这些财政专户的开设在一定程度上促进了专款 专用和专项事业 的发展。 但也形成专户内大量 的 资金沉淀。近些年来 ， 各地财政部门在地方商业 银行多头开立专用账户等， 一些地方政府将某个 专户资金分拆到多个商业银行的做法 ， 不利于政 府集中调度资金， 增加了财政专项资金的周转环 节和流动中的沉淀， 这就降低了财政资金集中使 用效率 ， 成为导致 国家财政资金分散流失和使用 效率低下的一个重要因素， 同时又在很大程度上 限制了财政转移支付的效率。 （ 四） 财 政 专 户成 为 “ 第 二 国库 ” ， 削弱 了 央
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考作为基层财政管理的重要组成部分，基层财政专户的管理一直是众多财政工作者和决策者所关注的焦点。
然而，在实际操作中，我们也不可避免地面临着一些问题和挑战。
因此，本文将从几个方面对基层财政专户管理问题进行思考，并寻找一些可行的解决方案。
一、专户管理的法律法规基础不够完善。
专户管理涉及到诸多法律法规，例如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政专户法》等，但是针对专户管理方面的相关法律法规尚不够完善，这对于有效管理基层财政专户造成了一定的难度。
解决方案：应加强法律法规建设，明确专户管理的相关法规，完善专户管理和监督体系，以确保专户管理的有效性和规范性。
二、专户管理的监督机制存在缺失。
专户管理的监督机制主要包括内部监督和外部监督两种方式，然而，在实际操作中，由于各级财政体系、行政管理体系、审计部门等之间的信息沟通不畅、监督责任分散等问题，导致监督机制缺失，难以对专户管理从源头上进行监督和控制。
解决方案：应对专户管理的监督和内部控制机制进行全面重视，增强内部控制和外部审计的力度，建立健全的监督和评估体系，从而尽可能地减少风险和损失。
三、财务人员素质不够高。
在基层财政专户管理中，很多专户的管理者和操作者都缺乏足够的专业水平和实际操作经验，导致专户管理失衡，专户的资金安全面临一定的风险。
解决方案：要加强对财务人员以及管理干部的培训，加强知识普及，提高财务人员的素质和管理能力。
同时应该与中央财政部门、省级财政部门等建立沟通渠道，共同协调资源和加强对基层财政专户管理的管理和督促。
四、多重投资和重复管理现象较为严重。
在专户管理的实际运作中，部分地方和单位会存在将专户资金投入到不同的项目、过多地重复管理等问题，这样不仅会导致专户管理变得繁琐和复杂，还可能损害专户资金的安全性和稳定性。
解决方案：需要加强统筹规划，加强对专户管理的审议和决策，避免多重投资和重复管理的现象发生。
财政专户存在的问题及建议
财政专户存在的问题及建议一、当前财政专项资金管理存在的突出问题一专项资金种类多多头开户现象较为严重目前专项资金种类多、数量大、涉及面广涵盖了社保、农业、经济建设、科教文、商贸、行政和预算等部门资金来源有本级预算内、外安排的有上级政府和有关部门拨入的还有各单位、部门自筹的管理难度大。
加上财政专户多头开户现象严重几乎分布于辖内所有金融机构资金使用效率差。
周口辖区财政专户较早的设立主要在工行、农行两家由于财政专项资金具有种类多、开户多、数额大、活期存储、存款稳定等特性是存款类商业银行争相拉拢开户的对象逐渐扩展到中行、建行近年又设立到农联社和邮政储蓄银行同类资金在多个商业银行设立账户多头开户表现明显少则三、四个多则五、六个甚至在同一家金融机构不同网点均设立了同一类财政专户。
如某县2009年底仅基建类资金专户就在中行、建行、邮政银行分别开设社保类资金专户同时在工行、农行、中行分别开设不仅弱化了专项资金的管理而且集中使用难影响了财政专户资金的使用效率。
二财政专户开立不规范管理缺乏法律法规依据从调查情况看当前财政专户的开立有的是依据财政部文件有的是依据省级以上有关部门文件也有的是依据周口地区或我市政府文件以及财政部门文件。
而根据《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》财办200612号的规定财政资金专户应当经国务院、财政部以及省级人民政府或省级财政部门以正式文件批准后才能开设。
在管理过程中虽然已经出台了《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金财政专户会计核算制度》法律法规基本上形成了一套财政监督体系但由于这些法律法规有其特定的规范对象对财政专项资金仅限于原则性的规定而最近出台的《社会保障基金财政专户管理办法暂行》和《中央社会保障基金财政专户管理实施办法》等也仅仅是对某一项专项资金的规定对具体到实施方面规定的不够充分、系统使得在财政专项资金规范、管理和监督过程中缺乏强有力的法律法规依据。
财政专用账户存在的问题及解决办法
财政专用账户存在的问题及解决办法财政专用账户存在的问题及解决办法近年来，财政部门在银行多头开立专用账户、账户核算内容不规范、保留应撤销的账户等问题，成为国家财政资金分散、流失的一个严重漏洞，亟需加强管理。
一、财政专用账户现状财政专用账户用途多、数量多、存款金额大。
财政专用存款账户的用途较广，包括社会保障、支农、国债项目、基建自筹、预算外需要专户管理的资金等30多项。
这些专项资金都需要开立专用账户进行管理。
而这些财政专用存款账户余额大约是国库财政存款余额的3-4倍。
从调查情况看，在季末、年末，金融机构财政专用账户上的余额大量增加，季初或次年初又大量锐减。
近年来，财政部门为核算具有专项用途的财政资金，在银行开设财政资金专户，实行专户储存单独核算。
客观上随着中央及省转移支付力度加大，每增加一个专项补助项目，就要求下级财政部门设立相应配套的财政资金专户；主观上财政部门为满足各商业银行吸收储蓄存款的需要，人为多设了一些“人情帐户”、“关系帐户”。
致使基层财政部门的银行专户数量急剧膨胀，存在专户重复设置、资金沉淀、管理弱化等问题。
如今年的预算执行审计发现：财政各类专项资金银行开户较多，平均每套帐（资金）设置银行帐户近3个。
二、财政专用账户管理中存在的问题（一）财政专用账户管理混乱。
一是同一性质的财政存款在不同商业银行网点开立相同的存款账户。
如有些地方财政部门在农信社和发行都开立了粮补和直补专用账户，在多家银行开立了医疗保险基金专户、预算外资金专户等；二是有未经人民银行审批而使用财政账户的情况。
（二）弱化了财政政策。
一是专户资金结余多，高额存放在商业银行，财政资金不能实现统筹安排、合理配置和效益最大化，造成资金使用上的浪费和低效率。
二是各级政府为了保工资、保运转，专户资金被揶用占用时有发生，专项资金没有全额用于专门用途。
三是被转存于商业银行的专项资金处于监督“真空”地带，国库部门不能实现对资金使用的有效监督。
关于加强财政专户多层账户管理的建议
关于加强财政专户多层账户管理的建议1. 引言1.1 背景介绍财政专户是指政府机构为管理特定资金而设立的资金账户，主要用于保障资金安全、实现预算管理和监督等目的。
随着我国经济的不断发展和财政管理的日益复杂化，财政专户管理也面临着诸多挑战和问题，如账户管理不规范、监督不到位、信息披露不透明等。
当前，我国财政专户多层账户管理体系尚不健全，存在资金盘桓、风险隐患大等情况。
加强财政专户多层账户管理势在必行，可以有效规范账户管理、加强监督机制、提高信息披露透明度，防范财政专户风险，促进财政资金的有效使用和保障。
在这一背景下，建议我国进一步完善财政专户多层账户管理制度，加强监督机制，健全信息披露制度，提高财政专户管理的透明度和效率，实现财政专户更好地发挥作用，为我国财政管理的现代化进程提供有力支撑。
1.2 问题意识当今社会，财政专户多层账户管理面临着一系列问题和挑战。
当前一些地方政府和部门存在着财政专户管理不规范、账目不清晰、资金流向不透明的情况，导致了财政专户资金被挪用、滞留等问题频发。
一些地方政府和部门存在着专户管理权限不清晰、责任不落实的现象，缺乏有效监督和约束，容易造成财政专户管理混乱和风险隐患。
当前一些地方政府和部门在财政专户信息披露方面存在空白和不完善，公众对财政专户资金使用情况缺乏透明度，容易引发舆论质疑和监督不力的问题。
财政专户多层账户管理存在着管理不规范、监督不到位、风险隐患较大等问题，亟需加强管理和监督，建立健全的多层账户管理制度，提高财政专户管理水平和效率。
2. 正文2.1 建立多层账户管理制度建立多层账户管理制度是加强财政专户管理的重要举措之一。
通过建立多层账户管理制度，可以有效防止财政资金被挪用或滥用，提高财政专户资金的使用效率。
要建立完善的账户管理体系，包括设立主账户和子账户，明确各级财政部门及相关单位的账户权限和使用范围。
要制定相关管理规定，明确各账户的收支情况、资金流向等信息，确保财政专户的资金安全。
关于加强财政专户多层账户管理的建议
关于加强财政专户多层账户管理的建议随着我国经济的不断发展，财政收入的增长使得财政专户在财政管理中发挥了越来越重要的作用。
财政专户多层账户管理也存在一些问题，给财政管理带来了一定的困扰。
为了进一步提高财政专户的管理水平，以下是我对加强财政专户多层账户管理的建议。
要加强财政专户的监督和审计工作。
财政专户作为财政收支的核心管控部分，其资金往来安全和稳定非常重要。
要加强对财政专户的监督和审计工作，建立健全监督体制和审计机制，确保资金使用的合规性和安全性。
还应加强对财政专户的定期检查和复核，及时发现和纠正问题。
要强化财政专户的风险防控机制。
财政专户作为财政管理的重要组成部分，其风险防控工作显得尤为重要。
为此，要加强财政专户的风险评估和监测，及时发现和预防潜在的风险。
要建立完善的风险防控措施，包括制定应急预案和加强内部控制，严格按照相关规定和程序办事，确保财政专户的安全和稳定运行。
要加强财政专户与其他财政账户的衔接和对接。
当前，我国财政管理中存在着多个账户之间衔接不紧密、信息不对称的问题，导致财政资金的管理效益不高。
为了解决这个问题，需要加强财政专户与其他财政账户的衔接和对接工作，建立起财政资金流动的信息互通机制，实现财政账户间的无缝对接和信息共享，提高资金的使用效率和管理水平。
还应加强财政专户的科技应用。
随着信息技术的不断发展，我们可以借助先进的科技手段来加强财政专户的管理。
可以采用云计算、大数据分析等技术，对财政专户的资金流动和使用情况进行实时监测和分析，提高监控能力和决策效果。
可以利用人工智能等技术，提高财政专户的风险识别和处理能力，加强财政专户的信息安全和风控管理。
要加强财政专户的人员队伍建设。
财政专户的管理工作需要专业的人员进行操作和监控。
要加强对财政专户管理人员的培训和培养，提高他们的专业素质和管理能力。
要加强对财政专户管理人员的日常管理和监督，确保他们按照规定和程序办事，维护财政专户的安全和稳定运行。
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只要 涉及 到政 府 非税 收 入 以 库集中收付为主要形式的财政国库管理制度 ， 进一步加 级地 方财 政 编制 的预算 中 ， 强 了财 政 监 督 ， 高 了资 金 的使 用 效 益 。 于改 革 初期 及 财 政 专项 资金 方 面 的 内容都 相 对笼 统 ， 没有 预 算 内 提 由 远 收支 明晰 和具体 ， 而这 部分 资 金 的收 支 活动 又是 各 级人 情 况 复杂 ， 以当 时 国库 单 一账 户体 系 中财政 专 户 主要 所
地 进行明细核算 ， 支出账按资金使用性质设立分账册。２ 然游 离 于地 方财 政 预算 计 划之 外 ， 方政 府 预算 编 制 的 （） 财政部 门按资金使用性质在商业银行为预算单位开设 科学性 、 蛰 ｌ就 会被 大打 折扣 。 完 生 （ ） 政 资金 分散 管理 弱 化 宏观 调 控政 策 作用 。 三 财 国 零余 额 账户 。３财政 部 门在商业 银 行开设 预算外 资金 财 （） 政 专 户 ， 收入 和支 出设 置 分类 账 。４财 政部 门在商 业 库库存资金作为一种动态货币资源沉淀于中央银行 ， 按 （） 其 另 财政 资金 银 行为 预算单 位开 设小额 现金 账户 。５经 国务 院和 省级 变 动将 直 接 影 响 货 币政 策 的执 行 效 果 ； 外 ， （） 人 民政府 批 准或 授权 财 政部 门开设 特 殊过 渡性 专 户 （ 以 收人 与 支 出不 仅是 国库库 存 资金 的变量 之 一 ， 是 货 币 也 财 下 简 称特 设 专户 ）随着 改 革 的深入 ， 。 上述 财政 专 户逐 步 供 应 量 的变 量 之 一 。 政 专 户 资 金 长 期 分 散 于 商 业 银 进 行 了合 理 的归 并 ， 目前 财 政专 户 主要 有 以下 两 部分 内 行 ， 少 了人 民银行 国库 存 款 ， 减 变相 地 增 加 了人 民银 行
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（ ） 政库 款 管 理混 乱扰 乱 预算 收 入 划分 标准 。 四 财 由
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包 括 以下五类 ： １财 政部 门在 中 国人 民银行 开设 国库单 大和 社会 各 界 特别 关 注 的地方 ， （） 只要 这些 资 金 没有 在财
一
账 户 ， 收入 和 支 出设 置分 类 账 ， 入账 按 预 算 科 目 政 预算 编 制 以及 年 度决 算 中做 出清 晰 、 了 的说 明 ， 按 收 明 仍
二、 目前 财政 专户 管理 中存在 的 突出 问题
体制的改革 目标和初衷 ， 本文通过分析财政专户管理中 （ ） 头开 户 导致 政府 无 法 掌控 全 部财 政 资金 。 一 多 长 存在的问题 ， 在借鉴西方 国家国库单一账户体制成功经 期 以来 ， 各级地方政府在地方财政资金管理上实行两套
验 的基 础 上 ， 议 逐 步 取 消财 政 专 户 ， 终 实 现 纯 粹 的 模式 、 建 最 两个标准 ， 对于纳入预算 的财政资金实行较 为严
“ 国库单 一账 户” 目标 。
一
格 的预算 制 度 以及 决算 制 度 ， 对预 算外 资 金 的管 理却 而 没有 那 么 严 格 及 规 范 ， 有 一 套科 学 的操 作 流 程 。 没 目前
削弱 了国库联系财政政策与货 容构成 ： 一是 财 政 部 门 内设机 构 开设 的财 政 支 出专 户 ； 向社会投放 的基础货币 ， 桥梁 ” 纽带 ” 用 ， 与“ 作 也往 往使 财 政 政策 对 冲 二是 非 税 收 人 管 理 局 为具 有 执 收 权 限 的 预算 单 位 开 设 币政 策 的 “
、
财政 专户 的界定
（ ） 政 专 户 的定性 。 政 专 户 ， 指 财 政 和 预 算 财 政 部 门将 预 算 外 资 金 按 照 资 金性 质 、 途 及 结 算 便 一 财 财 是 用 在多 家金 融 机构 开 设财 政 专户 ， 行 分账 核算 、 实 分别 单 位按 照 法规 和 有关 文件 要 求 ， 对具 有 特定 用 途 的财政 利 ， 性 资 金进 行专 项 管理 和使 用 而 开立 的银 行 结算 账 户 。 随 管理 ， 量 的 财政 性 资 金 分 散 于 各 家 金融 机 构 ， 政 部 大 财 着 财 税 体 制 改 革 的深 化 ， 预算 单 位 的 结 算 账 户 已 经 取 门没 有一 套 完整 、 晰 、 够公 开 的财 政 收支 账簿 ， 清 能 使政 消 ， 文 所指 的 财政 专户 是 指财 政部 门 自身开 设 的专 户 府不 能全 面 掌握 本 级财 政 收支 情 况 ， 本 无法 实 现对 财 政资 或 为预算 单位 在商业 银行 开设 的特殊 专户 。 分 步 建立 和完 善 以国库单 一 账户 为 基础 、 资金 缴拨 以国 金 的统 筹 安 排 和 监督 管理 ， 致 财政 资金 活 动 透 明 度 、 导 （ ） 二 财政 收 支 信息 失 真导 致 预算 编 制不 完 整 。 在各
财政专户 管理 中存在 的 问题及建议
张淑霞 赵贞淑 金
（ 国人 民银行 长春 中心 支行 中
１０５ ） ３０１
随着 金 融 财 税 体 制 改革 的拓 展 和 深 人 ， 国库 单 一 收入 、 没 收入 、 “ 罚 彩票 资金 收入 、 他收人 八类 专户 。 其 账户体系” 中设 置 的财 政专 户 ， 已不 适 应建 立 公 共 财 政