俄罗斯贸易壁垒

俄罗斯贸易壁垒

[摘要]目前俄罗斯的整体平均关税税率为１０．５％。俄罗斯虽然将中国列为普惠制受惠国之一，但却将中国很多有竞争力的产品排除在优惠清单之列。俄罗斯规定易货贸易只有在办理许可证之后方可进行。这实际上增加了中国易货产品进入俄罗斯市场的难度。俄罗斯近年来逐步扩大了进口许可证管制产品的范围。俄罗斯在服务贸易领域存在大量壁垒，主要体现在通信服务、专业服务、建筑服务、教育服务、金融服务、旅游服务和运输服务等领域。

（一）关税及关税管理措施

目前俄罗斯的整体平均关税税率为１０．５％。俄罗斯虽然将中国列为普惠制受惠国之一，但却将中国很多有竞争力的产品排除在优惠清单之列。此外，俄罗斯还规定，进口商进口时需缴纳进口关税和占产品发票总价值０．１５％的海关手续费。

（二）通关环节壁垒

１９９６年，俄罗斯规定易货贸易只有在办理许可证之后方可进行。这实际上增加了中国易货产品进入俄罗斯市场的难度。在海关估价中，俄罗斯对中国较关心的服装、家电等产品规定了较高的最低限价。

２００２年，俄罗斯海关规定自中国铁路运输发往莫斯科及莫斯科州的产品必须在指定的１３个铁路站收货并办理通关手续，这构成了对中国的歧视。

此外，中国企业普遍反映，俄罗斯的通关手续过于复杂，通关时间过长。

（三）进口限制

俄罗斯近年来逐步扩大了进口许可证管制产品的范围。

俄罗斯对酒类进口实行数量限制和许可证管理。

俄罗斯联邦政府规定对部分进口药品（包括部分兽用药品）及制药用品实行许可证管理。

俄罗斯对烟草及其工业代用品的进口实行许可证管理。

中国对俄罗斯出口的化肥、大米、玉米、酒类产品均受配额许可证限制，大米、玉米配额的申领程序尤为复杂。

（四）技术性贸易壁垒

俄罗斯要求耐火材料进口必须提供无辐射证明，且该证明必须由俄罗斯卫生部出具。俄罗斯是世界是惟一要求提供此类证明的国家。事实上，耐火材料由天然原料制成，不可能存在产生危害的辐射。

俄罗斯对酒精饮料进口有“经验要求”，即要求申请从事进口的企业必须有一年从事俄罗斯本地酒销售的经验。

俄罗斯明确规定中草药不能被纳入医疗保险药品目录，导致中药在西药市场的竞争中处于不平等地位。

（五）卫生与植物卫生措施

目前俄罗斯尚不认可中国官方机构出具的产品检验检疫证书。同时，要求中国企业承担俄罗斯官员来华的所有费用。此举严重妨碍了中国对俄罗斯畜肉产品的正常出口。

中草药出口俄罗斯需经非常复杂的注册程序，耗时长达一年半以上，每种药品注册费用高达５０００多美元。

此外，俄罗斯还存在采用国际标准比例过低的问题。

（六）贸易救济措施

俄罗斯尚未对中国产品进行过反倾销调查。但自２０００年８月以来，俄罗斯已发起了７起涉及中国产品的保障措施调查，由于中国是被调查产品的主要出口国，且出口金额较大，因而俄罗斯此种做法严重损害了中国贸易利益。

（七）服务贸易壁垒

俄罗斯在服务贸易领域存在大量壁垒，主要体现在以下领域：

１、通信服务

俄罗斯在基础电信服务及增值服务中准许外资参与的比例过低。中国公司目前未能在俄罗斯从事国际速递服务。

２、专业服务

俄罗斯规定，只有俄罗斯境内的永久居民并拥有俄罗斯专业会计资格证明的人，才可以出任首席会计师或代理首席会计师。俄罗斯不允许外籍人员参加其注册会计师资格考试，也不允许在俄罗斯设立事务所。俄罗斯规定提供簿记机构主管必须是俄罗斯公民。俄罗斯目前尚不允许中国律师事务所在俄罗斯设立代表机构。俄罗斯规定医生、医疗和行政管理人员必须是在俄罗斯长期居住的俄罗斯居民。

３、建筑服务

俄罗斯规定只有拥有俄罗斯国籍的自然人才能取得从事建筑设

计活动的许可。外国人只能通过与俄罗斯联邦公司或被许可的俄罗斯联邦商业机构联合，方能提供建筑服务。俄罗斯规定用工超过１００人的建筑工地，必须雇拥５０％以上的俄罗斯联邦公民。

４、教育服务

俄罗斯不允许中方以合作或合资形式在俄罗斯提供高等教育服务。俄罗斯学校聘用的中国教师很难获得居留许可。

５、金融服务

俄罗斯规定，在合资银行中外国资本不得超过银行资本总额的２５％。俄罗斯不允许外国银行设立分行和同城支行，也不允许外国银行进入银行间的自动柜员机联网操作系统和提供销售现场电子转账服务。

６、旅游服务

目前，俄罗斯不允许中国在俄罗斯开办独资旅游公司。

７、运输服务

中国企业反映，俄罗斯对中国企业从事跨境公路运输服务设有种种非国民待遇的限制。俄罗斯对中方客运、货运车辆在俄罗斯境内的目的地，以及返回车辆在俄罗斯境内承载旅客、装运货物均有不合理的限制。此外，中方在俄罗斯境内设立合资、独资货物运输、货运代理、仓储、物流企业时也未获得国民待遇。俄罗斯未开放铁路客运和货运市场，且只允许俄罗斯联邦公民提供铁路运输设备的维修保养服务。俄罗斯不允许外商设立合资企业提供装卸、集装箱堆畅船舶代理、结关等服务，也不允许外商设立独资企业从事仓储和货运代理服

务。

８、服务贸易领域的其他壁垒

中国企业反映，中国劳务人员在俄罗斯办理外汇汇兑业务时，手续极为繁琐，且费用昂贵。此外，中国企业反映俄罗斯办理中国劳务人员出入境手续繁杂、收费高、耗时长。中方在俄罗斯人员工作许可期限仅为１１个月，且不能多次往返。（中经网）