井下作业井喷失控事故应急预案

井下作业井喷失控事故

应急预案

Revised by Chen Zhen in 2021

井喷失控事故应急预案井喷失控事故应急预案

1 总则

编制目的

结合井下作业施工的实际情况,识别出潜在的主要风险，对可能发生的突发井喷失控事件进行研究，制定完善本应急预案。其目的是通过有效的应急行动，提高作业公司突发井喷失控事件的处置能力，有效预防、控制井喷、井喷失控、井喷着火事故的发生，最大程度地预防和减少井喷失控事件及其造成的损害，保护职工生命财产的安全。

编制依据

1.2.1 法律、法规、规章依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国矿山安全法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国环境保护法》

《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》

1.2.2 集团公司文件

《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》

《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》

《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案（试行）》

《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》

适用范围

本应急预案适用于井下作业公司应对井喷失控事故的处置。

编制原则

1.4.1以人为本。将应急工作纳入公司日常生产经营及管理工作之中，

采取各种有效措施，提高应急管理工作水平，最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡和危害。

1.4.2预防为主。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，做好应对紧急事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，切实做到早发现、早报告、早处置，高效、有序应对。

1.4.3分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合，达到指挥便捷、专业对口、反应快速的要求。公司负责突发事件的早期预防、联合救援和组织协调工作；各相关单位和部门按照各自职责分工负责，紧密配合，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作，尽快恢复生产。

1.4.4 依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，推进应急处置工作规范化、制度化和法制化。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发事件造成的损失和危害。

1.4.5 资源整合。按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，立足各部门、各单位和专业公司的现有人力、技术、物资和信息等应急资源，科学配置和使用，做到统一指挥、统一协调、密切配合、形成合力，避免重复建设，确保救援实效。

2 组织机构与职责

组织机构

2.1.1 公司井喷失控应急组织体系，由应急指挥部、应急救援办公室、应急工作组组成。

2.1.2 井喷失控应急指挥部

公司井喷失控应急指挥部是公司应对井下作业井控应急突发事件最高领导机构，负责重、特大井下作业井控应急突发事件的应急领导和决策工作。机构组成如下：

指挥：公司经理公司党总支书记

副指挥：主管副经理公司其他副经理及责任工程师

成员：生产办主任、综合办主任、安全组组长及各作业小队队长

2.1.3 井喷失控应急办公室

公司井喷失控应急指挥部下设井下作业井喷失控应急办公室，应急办公室设在公司安全组。机构组成如下：

主任：公司主管副经理

副主任：公司责任工程师、生产办主任、安全组组长。

成员：生产办、安全组、车队队长、各作业小队的队长和副队长应急值班室设置在公司调度室，承担24小时值班。

电话：

2.1.4应急队伍

成立相应的应急工作组，包括信息组、通讯保障组、运输保障组、医疗救护保障组、应急物资保障组、应急经费保障组、紧急避难保障组、安全疏散组、紧急检测组、专家组、气象组、应急恢复组、事故调查组、应急抢修工作组。

2.1.5井喷失控现场应急指挥部

现场应急指挥部是现场应急救援的第一工作机构，在公司应急指挥部的授权下，行使现场应急指挥、处置的职责。

指挥：事发单位主要领导

副指挥：事发单位主管领导

成员：事发单位相关部门负责人和员工

2.1.6公司井喷失控应急预案组织体系图

图2-1 井下作业公司井喷失控应急组织体系图

职责

2.2.1井喷失控应急指挥部

作为公司井喷失控应急管理的最高领导机构，对井喷失控应急工作负领导责任，职责如下：

①接受公司应急指挥部的领导，请示并落实指令；

②启动本应急预案；

③在应急状态下调动、协调一切资源和力量；

④根据应急状况，下达保护公众、员工、环境、企业设施以及事故的救援和控制行动指令；

⑤确定向公司相关部门及公司主管部门申请支援。

2.2.2井喷失控应急办公室

日常职责：

①组织制订、修订《井下作业公司井喷失控事故应急预案》；

②组织《应急预案》的培训和演练；

③负责公司井喷失控应急指挥部临时交办的事项。

应急职责：

①负责24小时应急值班工作，做好各项应急记录；

②负责公司突发事件的监测预警工作，汇总相关信息，进行综合分析，做出评价，提出建议；

③接收应急报告，及时汇报公司井喷失控应急指挥部；

④传达领导指令，指派、督促相应应急工作组赶赴现场；

⑤组织协调各单位应急队伍，调动一切资源，实施预案；

⑥及时将突发事件情况汇报公司值班室；

⑦在公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿；

⑧监督检查、协调指导有关部门、单位的井喷失控突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，以及做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

⑨应急结束后，整理应急总结，报公司井喷失控应急指挥部，并做好备案。

2.2.3井喷失控应急队伍

2.2.

3.1 应急抢修工作组

①按照公司井喷失控应急指挥部指令和公司井喷失控应急办公室的调派，及时到达事故现场，进行应急抢险工作；

②根据现场情况调整应急措施，组织实施井喷失控事故处理；

牵头部门：公司生产办,配合部门:公司安全组

2.2.

3.2 其他应急工作组按照公司总体预案规定的职责执行。

2.2.4井喷失控现场应急指挥部

①根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥参与现场应急工作各部门、单位的行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度；

②实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，稳定局面；

③协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序；

④及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报公司应急办公室。