电子政务知识点汇编

第一章社会信息的网络化第一节信息化时代的来临一、信息化的含义1、信息化：是指社会经济结构从物质与能量为中心，向以信息与知识为重心转变的过程；2、信息化有三个相互联系的方面：一是基于信息技术本身的发展及其产业化；二是基于信息技的信息产业的发展；三是信息技术手段在经济和社会领域中的广泛应用。

二、信息与信息产业1、信息具有5个显著特征：信息的普遍性、无限性、永恒性、转移性、共享性。

2、信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和利用等功能的技术3、信息产业是指那些从事开发和利用信息技术的产业第二节网络化带来的革命一、国际互联网的起源于发展1、互联网起源于美国2、Internet在20世纪80年代出现并迅速发展和扩大的主要原因：第一，计算机网络通信技术、网络互联技术和信息工程技术的发展为Interne奠定了必要的技术基础第二，Interne在其建立和发展过程中，始终执行一种非常开放的策略，对于开发者和用户都不加以限制；第三，Interne在为人们提供计算机网络通信设施的同时，还为广大用户提供了非常友好的访问手段。

二、网络化使人类生存方式发生重大改变首先，网络化所蕴含的信息和科技、智力因素已成为社会生产力的重要组成部分其次，网络化带来了社会结构和产业结构的变化第三，网络化促进了人类存在形态的改变。

同时，网络信息的共享性、开放性和全球化也将改变人们的思维方式。

促使人们在更加开放的视野中从全球化的视角来观察世界。

三、网络化给世界带来的巨大影响1、网络化对政治的影响2、网络化对经济的影响3、网络化对军事的影响4、网络化对文化的影响第三节中国网络化的建设和发展一、互联网产业是信息全球化最根本的基础1、信息全球化迅速崛起的原因是互联网。

2、互联网不仅仅是交互通讯、信息传播和电子商务的工具，而且是信息全球化最理想的工具二、中国互联网建设三、中国迈入网络化的步骤第一步：政府上网工程第二步：企业上网工程第三步：家庭上网工程第四节网络化时代政府职能的转变一、国家安全国家考虑了多种保护方法：一是自上而下的方法，二是自下而上的方法二、个人安全三、信息基础结构四、商业法则五、公众健康和安全六、教育七、经济发展八、灾难防止九、环境保护第二章电子政务概述第一节电子政务的概念和实质一、电子政务的概念1、电子政务：就是应用现代电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。

2、电子政务主要由三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公二是政府部门之间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。

3、电子政务系统是基于网络符号Internet技术标准的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理的系统4、电子政务系统的目的：就是网络技术为基本手段，优化和扩展政府机构的业务模式、管理模式和服务方式等，5、电子政务系统的目的有三个：一是政府机构各部门实现办公自动化、网络化和信息化帮助提高政府在行政、服务和管理方面的效率；二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为公众提供优质的多元化服务；三是以政府的信息化发展推动和加速整个社会的信息化发展。

二、电子政务的实质1、电子政务是现代电子信息技术在政府工作中的全面应用2、电子政务是一种全新的政府管理观念3、电子政务是一个动态的过程第二节电子政务产生的背景1、社会网络化是电子政务产生的内在动力2、国际互联网和电子数据交换技术为电子政务奠定了物质基础和技术基础3、归纳电子政务产生和发展的条件和诱因：首先，电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用；其次。

电子政务是政府改革的内在需要；第三节电子政务的内容一、电子政务服务的对象电子政务服务的对象包括本机关内部，也包括其他机关、企事业单位以及社会公众。

二、电子政务的内容1、政府的信息服务（及政府信息公开）2、政务电子贸易3、电子化政府4、政府部门重构5、群众参政议政第四节电子政务系统的技术框架一、电子政务系统的网络模型电子政务的网络必须区分为内网和外网二、电子政务系统的层次模型1、应用层2、资源共享与信息交换层3、数据资源层4、网络层三、电子政务系统的关键技术电子政务的关键技术有：网络安全技术、CA（电子签章）认证应用技术、传统办公自动化（OA）与网上办公集成技术、跨平台的信息交换技术、协同工作技术、海量数据库技术、数据挖掘技术、标准化技术等。

第五节电子政务的应用1、电子资料库2、电子化公文3、电子税务4、电子采购及招标5、电子福利支付6、电子邮件7、电子身份认证8、电子商务第六节电子政务实施原则和关键一、电子政务实施原则1、为保证电子政务顺利实施必须做到：第一，以公众为中心提供服务；第二，充分利用政府内部资源和技能；第三，完善的信息发布管理机制；第四，联机提供服务的同时也加强其他服务手段。

2、实施电子政务应遵循的原则：①实用性原则②可靠性原则③开放性原则④安全性原则⑤标准化原则⑥先进性原则⑦扩展性原则二、中国实施电子政务的关键1、安全保密是电子政务建设的关键2、研制自主知识产权的产品3、资金问题4、推进电子政务建设还需要组织保证第七节电子政府与传统政府1、电子政府就是通过在网上建立政府网站而构建虚拟政府，2、电子政府的实质是把工业化模型的大政府——即集成管理、分层结构、在物理经济中运行的政府——通过互联网转变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，适应社会运行的根本转变3、电子政府的核心：大量频繁的行政管理和日常事物都通过设定好的程序在网上实施，大量的决策权下放给团体和个人，政府重新确立其职能。

第八节电子政务与电子商务电子政务有两个基本面：一是政务手段的变革，二是政务内涵的变革一、对商品生产领域的电子商务需求1、宏观生产信息的收集2、宏观生产信息的供给3、及时调控生产二、对商品流通领域的电子商务需求1、对商品现货市场的电子商务需求2、对旧货市场的电子商务需求3、对未来商品市场的电子商务需求4、政府对商品采购的电子商务需求第三章电子政务对社会影响的变革第一节电子政务对政府管理变革的影响一、电子政务系统的应用、实施，将从服务、管理、消费三个方面使政府职能发生重要转变1、服务方面（①资料电子化②沟通电子化）2、管理方面（①办公电子化②调控电子化③监督职能电子化）3、消费方面（政府采购电子化）二、电子政务的建立和发展，能极大地提高政府工作效率、决策的科学和民主化水平三、电子政务的建立和发展，为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设四、电子政务为政府节约开支提供新的途径第二节电子政务对经济发展的影响一、电子政务将改善政府对国民经济的宏观调控能力推行电子政务后，网络将成为政府实现宏观调控的有力手段二、电子政务通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长1、电子政务对发展中国家的大量中小企业产生的重大的影响：第一，可以使手工业者与中型小企业更容易进入B2C国际市场；第二，可以使农产品更方便、快捷地在全球市场交易；第三，将允许不发达国家的企业进入B2B和B2C供应链中;第四，将使发展中国家的互联网服务供应商更有效低运作，同时为全球任何地方的客户提供切实、直接的服务。

三、电子政务的发展还将给信息产业和其他产业的发展带来无限商机电子政务的广推行，将使企业可以通过互联网直接与政府部门进行沟通和交流，从而节省大人力、物力和财力资源。

四、电子政务的实施能带动国家信息基础设施的建设，加强对信息技术人才的教育和培训第三节电子政务对社会组织和公民的影响一、通过建立电子社区改善社区的服务和管理1、政务管理的基层组织就社区二、电子政务为公民参与民主化进程提供了有效的手段，“电子民主”正在出现民主的基础是公民的知情权和参与权。

三、网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟第四章电子政务系统与办公自动化系统第一节办公自动化系统一、办公自动化的发展阶段第一阶段是以单项业务处理为中心第二阶段是以数据处理为中心第三阶段是以工作流为中心第四阶段是以知识管理为核心二、办公自动化的作用1、办公自动化是对传统办公方式的变革2、办公自动化提供了沟通、协调、控制的有效手段3、办公自动化有效降低办公成本4、有利于实现资源共享5、办公自动化是科学管理的必由之路三、办公自动化系统的开发1、系统需求分析2、系统设计3、系统实施4、系统维护5、系统评价第二节电子政务系统与办公自动化系统一、电子政务系统与办公自动化系统的区别和联系电子政务系统与传统（OA）系统应用的不同之处：一是应用定位不同二是系统用户范围不同二、电子政务系统中办公自动化系统的建设1、提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本要求2、处理大量的复合文档型的数据信息3、包含大量工作流应用4、支持协同工作和移动办公5、应有完整的安全性6、能集成其他业务应用系统和Internet三、办公自动化和Web技术的结合是实现电子政务的基础结合了办公自动化的电子政务系统实施的步骤：第一，在组织内部构建通信平台，工作人员之间建立网上信息交流和初步的网上协同工作；第二，组织内部人员的计算机应用水平得以普遍提高，基本建立起网上协同办公的意识；（基本实现组织内部办公自动化）第三，在Internet上建立公用网站，进行信息采集、发布，部门间公文交乃至简单的电子贸易等。

（这一阶段基本实现电子政务）第六章政府上网工程第一节政府上网工程及其意义一、政府上网的含义政府上网：是指在互联网上建立正式站点，建立虚拟政府，在线处理办公事务。

二、政府上网工程的含义、原则及实施目标1、政府上网工程的含义政府上网工程：是指能在统一规划、协调下，组织各地各级政府的信息部门、电信部门和科研机构、IT企业等力量，旨在安全有序、高效经济地推动政府上网跨世纪工程。

2、政府上网工程实施原则1）认真统筹规划，避免重复投资2）加强政府网站的管理，探索政府上网良性发展的运行机制3）政府管理体制要适应网络化3、政府上网工程的实施目标1）1998年实现30%以上的部委和省级政府在163/169上建立站点，并树立政府站点样板。

2）1999年实现60%以上的部委和省级政府在163/169上均有站点。

3）2000年实现80%以上的部委和省级政府在163/169上均有站点，应用项目的实施进入良性循环。

三、实施政府上网工程的必要性和意义1、政府上网是应用知识经济和网络时代的需求2、政府部门承担着社会经济管理职能，政府上网可以提高政府管理水平3、实现政府办公电子化4、促进政府部门同社会各界的沟通，符合全国政府公开施政的发展趋势5、“政府上网工程”将极大地带动国内信息产业市场，形成新的需求第二节政府上网工程的进展和效应一、政府上网工程的进展通过启动“政府上网工程”，实现我国迈入网络社会分“三步走”：第一步，实施政府上网工程，在公众信息网上建立各级政府部门的正式站点，提供政府信息资源共享和应用项目；第二步，政府站点与政府的办公自动化联通第三步，利用政府职能启动行业用户上网工程。