浅析严控“三公经费”的财务预算管理
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就显得尤为重要 。高校应与时俱进 ， 面对着新 的市场经济体 活 已有 的沉淀资金 ． 对资金管理和金融工具 的选择方 面可 以 制， 充分利用 自身的科研优势积 极开展科技 服务 ， 获得社会 进行不断地创新 ， 如有条 件的高校 可以选用银票等短期融 资 服务收入 。 不 断开辟 产 、 学、 研 相结合 的教 学科研新 途径 ， 促 工 具 ， 调节 好短期资金流不 平衡 的现象 ； 还可结 合 自身条 件 使科研成果转 化为生产力 。 促进 高校技术 产业化 ， 获取科 技 引入 “ 校园一卡通” 管理系统等 ， 增 强对学校 沉淀资金 的控 制 努力解 决短期资金流 匮乏 的问题。 成果转化收益。同时还可利用校友资源等 ， 通过广泛宣传和 力 ， 争取 ． 赢得社会有识之士 和校友 的捐赠 资金 支持。而一些 民 间资本较为活跃的地 区． 甚 至可以适当引入民营资本作为教 参考文献 ： １ 】 詹 御涛 ， 童吟． 试 析“ 零 余 额账 户用款 额度 ” 对 高校 资金管 育投入 ， 以发行教育类债券等形式 获得 资金作 为教育经费不 ［
浅析严控“ 三公经费” 的财务预算管理
孙 晋 刚
（ 中 国人 民银行 于都 县 支行 ， 江西 赣 州 ３ ４ ２ ３ ０ ０ ）
党的十八大召开 以来 。 社会 风气焕 然一 新。本文试图从 有利 于实现 以上 目标的监控执行 。 预算 管理 的概念 出发 ， 结合 “ 八 项规定 ” 落实 ， 分析“ 三公 经 ３ ． 协调作用。将有助于政府与社会 民众 的相互交流与沟 通， 增进相互之间的了解 ， 打造和谐 的社会关系 ， 增强执政党 费” 财务预算管理 中存在 的问题 ， 并提 出实施建议 。
［ ２ Ｊ 任小 燕． 国库集 中支付 制度对 高校财 务管理 的影响及对策 分析［ Ｊ ］ ． 山东省青年管理干部学院学报 ， ２ ０ １ ０ ， ７ ： ８ ０ — ８ ３ 【 ３ 】韩娜． 国库集 中支付制度对 高校 财务管理影 响及 对策研 究． 太原理工大学硕士学位论文 ， ２ ０ １ １ ， ５
≯ ＼ ＼ 、
预算 的制定和执行上来 。
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积极争取财政专项 资金支持 。
一
解高校遇到 的资金不足难题 。 同时新时期下高校还应合理运用各种理财方式 ， 努力盘
ຫໍສະໝຸດ Baidu
旦 教育收费纳入国库集中管理 ， 高校 的 自筹经 费能力
足的补充 。 （ 三） 尽力改善银校合作关系 ， 选择 不同的金融工具。教
理 的 影 响［ Ｊ ］ ． 财会月刊 ， ２ ０ １ １ ， １ ０ ： ４ ４ — ４ ６
育收费资金一旦纳入 国库集 中管理 ， 很 多高校就会出现零存 款 的状态 ， 严重影 响到高校 的资信评估等 级 。 高校 的融资能 力也会大大降低 ， 很 大可能会 失去银行对高校的融资 。高校 应尽最大努力去改善与银行 的合作关系 。 通过对学校各类收 入的解释说 明、 固定 资产状况等让银行意识到高校的财务风 险较某些企 业仍属低水平 ， 提 高新 的资信 评估指标 ， 积极提
一
、
概 述
的凝 聚 力 。
（ 一） 预算 的概念 预算 是 以计划 的形式具体 地 、系统 地反映经济 资源配
４ 控 制作用。通过合理分配资源 ， 强化内部 控制 ． 发现管
理中的漏洞 和不足 ， 实现厉行节约 目标。 （ 三） 实行预算管理的必要性
置． 在预测 和决 策的基础上 ， 按照选定 的经 营 目标 和内容 ， 对 各单位未来 的经 营规 模 、 营业收入 、 成本 费用等有关 方面 的
具体 内容 以计划形式 系统列 出 ， 以便有效的组织和控制经营 活动 ． 实现经营 目标 。
１ ． 新 时期新环境的要 求。 ２ ０ １ ２ 年１ ２ 月 ４日， 习近平总书
记主持召开中共 中央政 治局会议 ， 审议通过了中央政治局关 于改进工作作 风、 密切联 系群众 的八项规定。 规定内容是 ： 中 央政治局全体 同志要改 进调查研究 ， 到基层调研要深入了解 （ 二） 预算 的作用 向群众学 习 、 向实践 学习 ， 多到 困难 和矛盾集 中 、 预算 管理的推行 ， 能使高层管理者 的职能逐渐集 中于对 真实情况 ， 资源的长远规划 与对下 级的绩效 考核上 ， 明确并量化政府工 群众 意见多 的地方去 ， 切 忌走过 场 、 搞形 式主 义 ； 要轻 车简 减少陪 同、 简化接待 ， 不张贴悬 挂标语横 幅 ， 不安 排群众 作 目标 ， 规范各项费用 的管理控制 ， 落实各责任主体的责任 。 从、 其作 用主要表现为 ： 迎送 ， 不铺设迎宾地毯 ， 不摆放花草 ， 不安排宴请 。这是实实 落实在财务上 ， 就要加强预算管理 。 １ ． 激励作用 。明确的关键业绩预算指标可以使执行者 的 在在的举措 。 ２ ． 协 同各方利益关系的要求。当前 ， 社会舆论 日益发达 ， 日常工作 目 标 与预算 整体 目标紧密地结合 在一起 ， 促使工作 人员 自觉地调整 、 约束 自己的行为 ， 提高工作效率 ， 确保政府 特别是 网络媒体 的兴起 ， 社会价 值观 的 日益多元化 ， 对政府 战略 目标 的最终实现 。 的监督越来越严厉 。 而预算管理体 系的建立就把问题集 中到 ２ ． 目标作用 。能够 细化 政府发展规划 和费 用控 制 目标 ，
［ ４ 慷 智云． 新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新［ Ｊ 】 ． 财
会研究 ， ２ ０ １ １ ， １ ５ ： ４ １ — ４ ３
【 ５ 】 芦延华 ， 曹洪杰． 高等学校 国库集 中支付工 作探讨［ Ｊ ］ ． 教 育
财会研 究， ２ ０ ０ ４ ， ６ ： １ ９ — ２ １
就显得尤为重要 。高校应与时俱进 ， 面对着新 的市场经济体 活 已有 的沉淀资金 ． 对资金管理和金融工具 的选择方 面可 以 制， 充分利用 自身的科研优势积 极开展科技 服务 ， 获得社会 进行不断地创新 ， 如有条 件的高校 可以选用银票等短期融 资 服务收入 。 不 断开辟 产 、 学、 研 相结合 的教 学科研新 途径 ， 促 工 具 ， 调节 好短期资金流不 平衡 的现象 ； 还可结 合 自身条 件 使科研成果转 化为生产力 。 促进 高校技术 产业化 ， 获取科 技 引入 “ 校园一卡通” 管理系统等 ， 增 强对学校 沉淀资金 的控 制 努力解 决短期资金流 匮乏 的问题。 成果转化收益。同时还可利用校友资源等 ， 通过广泛宣传和 力 ， 争取 ． 赢得社会有识之士 和校友 的捐赠 资金 支持。而一些 民 间资本较为活跃的地 区． 甚 至可以适当引入民营资本作为教 参考文献 ： １ 】 詹 御涛 ， 童吟． 试 析“ 零 余 额账 户用款 额度 ” 对 高校 资金管 育投入 ， 以发行教育类债券等形式 获得 资金作 为教育经费不 ［
浅析严控“ 三公经费” 的财务预算管理
孙 晋 刚
（ 中 国人 民银行 于都 县 支行 ， 江西 赣 州 ３ ４ ２ ３ ０ ０ ）
党的十八大召开 以来 。 社会 风气焕 然一 新。本文试图从 有利 于实现 以上 目标的监控执行 。 预算 管理 的概念 出发 ， 结合 “ 八 项规定 ” 落实 ， 分析“ 三公 经 ３ ． 协调作用。将有助于政府与社会 民众 的相互交流与沟 通， 增进相互之间的了解 ， 打造和谐 的社会关系 ， 增强执政党 费” 财务预算管理 中存在 的问题 ， 并提 出实施建议 。
［ ２ Ｊ 任小 燕． 国库集 中支付 制度对 高校财 务管理 的影响及对策 分析［ Ｊ ］ ． 山东省青年管理干部学院学报 ， ２ ０ １ ０ ， ７ ： ８ ０ — ８ ３ 【 ３ 】韩娜． 国库集 中支付制度对 高校 财务管理影 响及 对策研 究． 太原理工大学硕士学位论文 ， ２ ０ １ １ ， ５
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预算 的制定和执行上来 。
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积极争取财政专项 资金支持 。
一
解高校遇到 的资金不足难题 。 同时新时期下高校还应合理运用各种理财方式 ， 努力盘
ຫໍສະໝຸດ Baidu
旦 教育收费纳入国库集中管理 ， 高校 的 自筹经 费能力
足的补充 。 （ 三） 尽力改善银校合作关系 ， 选择 不同的金融工具。教
理 的 影 响［ Ｊ ］ ． 财会月刊 ， ２ ０ １ １ ， １ ０ ： ４ ４ — ４ ６
育收费资金一旦纳入 国库集 中管理 ， 很 多高校就会出现零存 款 的状态 ， 严重影 响到高校 的资信评估等 级 。 高校 的融资能 力也会大大降低 ， 很 大可能会 失去银行对高校的融资 。高校 应尽最大努力去改善与银行 的合作关系 。 通过对学校各类收 入的解释说 明、 固定 资产状况等让银行意识到高校的财务风 险较某些企 业仍属低水平 ， 提 高新 的资信 评估指标 ， 积极提
一
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概 述
的凝 聚 力 。
（ 一） 预算 的概念 预算 是 以计划 的形式具体 地 、系统 地反映经济 资源配
４ 控 制作用。通过合理分配资源 ， 强化内部 控制 ． 发现管
理中的漏洞 和不足 ， 实现厉行节约 目标。 （ 三） 实行预算管理的必要性
置． 在预测 和决 策的基础上 ， 按照选定 的经 营 目标 和内容 ， 对 各单位未来 的经 营规 模 、 营业收入 、 成本 费用等有关 方面 的
具体 内容 以计划形式 系统列 出 ， 以便有效的组织和控制经营 活动 ． 实现经营 目标 。
１ ． 新 时期新环境的要 求。 ２ ０ １ ２ 年１ ２ 月 ４日， 习近平总书
记主持召开中共 中央政 治局会议 ， 审议通过了中央政治局关 于改进工作作 风、 密切联 系群众 的八项规定。 规定内容是 ： 中 央政治局全体 同志要改 进调查研究 ， 到基层调研要深入了解 （ 二） 预算 的作用 向群众学 习 、 向实践 学习 ， 多到 困难 和矛盾集 中 、 预算 管理的推行 ， 能使高层管理者 的职能逐渐集 中于对 真实情况 ， 资源的长远规划 与对下 级的绩效 考核上 ， 明确并量化政府工 群众 意见多 的地方去 ， 切 忌走过 场 、 搞形 式主 义 ； 要轻 车简 减少陪 同、 简化接待 ， 不张贴悬 挂标语横 幅 ， 不安 排群众 作 目标 ， 规范各项费用 的管理控制 ， 落实各责任主体的责任 。 从、 其作 用主要表现为 ： 迎送 ， 不铺设迎宾地毯 ， 不摆放花草 ， 不安排宴请 。这是实实 落实在财务上 ， 就要加强预算管理 。 １ ． 激励作用 。明确的关键业绩预算指标可以使执行者 的 在在的举措 。 ２ ． 协 同各方利益关系的要求。当前 ， 社会舆论 日益发达 ， 日常工作 目 标 与预算 整体 目标紧密地结合 在一起 ， 促使工作 人员 自觉地调整 、 约束 自己的行为 ， 提高工作效率 ， 确保政府 特别是 网络媒体 的兴起 ， 社会价 值观 的 日益多元化 ， 对政府 战略 目标 的最终实现 。 的监督越来越严厉 。 而预算管理体 系的建立就把问题集 中到 ２ ． 目标作用 。能够 细化 政府发展规划 和费 用控 制 目标 ，
［ ４ 慷 智云． 新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新［ Ｊ 】 ． 财
会研究 ， ２ ０ １ １ ， １ ５ ： ４ １ — ４ ３
【 ５ 】 芦延华 ， 曹洪杰． 高等学校 国库集 中支付工 作探讨［ Ｊ ］ ． 教 育
财会研 究， ２ ０ ０ ４ ， ６ ： １ ９ — ２ １