会计人员继续教育的问题 当前我国会计人员继续教育存在的主要问题与对策

会计人员继续教育的问题当前我国会计人员继续教育存在的主要问题与对策

摘要：金融危机的教训让我们认识到会计人员必须不断接受继续教育。同时2004年《行政许可法》的实施促使我国财政部门对会计人员继续教育的管理方式进行了较大程度的调整。为此文章分析了新时期下我国会计人员继续教育存在的问题，并提出相应的对策。关键词：会计人员；

继续教育；

问题；

对策会计人员继续教育是指对已经取得会计从业资格证书的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训与再教育。在实践与发展科学发展中，会计人员必须不断接受继续教育，完善业务素质、专业技能和职业道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供完整的会计信息。一、当前我国会计人员继续教育存在的主要问题（一）继续教育约束力不强财政部依据《会计法》的规定，以部门规章的形式发布的《会计人员继续教育暂行规定》对继续教育工作的具体内容做了详尽的规定。但我们调查发现，单位领导非常支持本单位会计人员接受继续教育的只占15％，特别是企业领导支持本单位会计人员接受继续教育的比例则更低，仅为10％左右，多数的单位领导没有支持会计人员接受继续教育。对于这种现象，由于该规

定属于行政管理规范的范畴，对违反该规定的会计人员所在单位的约束力不够，处罚往往难以执行。同时财政部门对会计人员继续教育采用自上而下的行政管理，如培训内容的确定、培训机构的指定等等，均依靠行政手段来实施。对微观继续教育活动行政干预过多，忽视了会计人员及其所在单位对继续教育应有的自主权，致使继续教育教育模式僵化，难以适应市场经济的要求。（二）继续教育组织体系不完善当前，我国会计人员继续教育组织体系由市、区级财政部门和各培训机构组成。市级财政部门负责全市会计人员继续教育的组织管理工作；

区级财政部门负责会计人员继续教育情况登记工作；

各培训机构按照财政部门的要求招收学员，开展教学活动。虽然我国财政部门对培训机构设定了多个条条框框，如培训内容、教学计划等等，教学活动的安排完全体现政府的意志，培训机构就如同生产贴牌产品的工厂一样，为会计人员提供统一的培训服务。在这种继续教育管理模式下，培训机构既没有动力、也不可能贴近市场，根据不同会计人员、单位的需要，开发并提供多样化的培训课程。（三）继续教育形式单调当前我国财政部门组织的集中培训形式，尽管有着便于管理部门计算学时、统一培训内容和考核标准等优点，但是，受教育者毕竟都是在职人员，集中培训形式对培训时间的统一要求，造成不少学员工学矛盾严重，极大影响了学习效果，降低了会计人员学习的积极性。（四）继续教育教学方法传统目前我国会计继续教育的教育模式主要采用人工面授的形式进行，大部分是

将会计人员集中在某一地点进行面授，一般采用大课堂教学，主要是教师讲授，学员听、记这种传统的“填鸭子”式的教学方法，教师与学员之间缺少互动交流，学员只能处于被动的学习状态，这种教学方法降低了会计人员的参与意识，扼杀了会计人员学习的自主性和创造性。多数培训班局限于“教室＋黑板＋粉笔”的传统教学手段，极少运用现代技术来辅助教学，这种的教学形式往往让人感到枯燥、乏味，培训效果可想而知。（五）继续教育考核机制形同虚设考核是保证会计人员继续教育效果和质量的重要保证。我国会计人员继续教育考核的内容包括考勤和考试，但在实施过程中，都存在考核不严、搞形式、走过场的问题。比如对于初级会计人员开卷考形式，考题难度很小，在教材都中能直接找到答案，考试成绩并不能真实反映学员培训的效果。对于中高级会计人员提交论文形式，由于评卷随意度很大，有相当数量的论文直接来源于互联网，也都能顺利通过，这不但达不到考核的目的，还容易形成造假的不良风气。二、完善我国会计人员继续教育的对策（一）实现继续教育管理法制化目前，我国的会计人员继续教育主要是靠行政命令，行政管理手段来维持运行的。但随着《行政许可法》的实施，实行《会计人员继续教育暂行规定》的法律环境已不复存在，靠行政命令来规范继续教育已经难以全面发挥其应有的效用。为此，我国可充分利用全国人大赋予的地方立法权，根据本地区的实际情况，在不违背相关法律法规的前提下，制定地方法规，对会计管理部门、施教机构、会计人员、会计人员所在单位等继续教育主体的权利、义务及相互之间的关

系进行规范。（二）规范政府继续教育管理行为按照市场经济的要求，政府的管理应由直接管理变为间接管理，由微观管理向宏观管理、由单一的行政管理变为依靠法律和经济手段进行管理。在会计继续教育工作中，我国会计管理部门应当抓规划、抓监督、抓宏观调控，知其所为，为其必为，改变大包大揽、政企不分，政事不分的管理方法，要从繁重的事务性工作中解脱出来，由过去的重审批发证转移到监管服务上来，加强对会计人员继续教育的宏观指导。应通过培训体制的改革，纠正政府在会计继续教育中既是管理者又是执行者的角色错位，使政府行为在会计继续教育管理工作中得到规范。加强对会计人员继续教育的政策控制和行政监控力度，使会计人员继续教育管理走上规范化、法制化轨道。（三）合理开发继续教育培训课程开展继续教育的课程建设是提高教育质量的根本保证之一。继续教育的课程一般不能沿用现有学历教育课程，它应具有信息量大、内容新颖、针对性强、综合性强等特点。为此，在课程开发的过程中，培训内容应要适应市场需求。会计继续教育在内容上应以市场需求为导向，根据市场和企业对会计人员素质要求以及会计人员现有水平，选择对提高会计人员执业水平有帮助的内容进行课程开发。为此，会计继续教育委员会可采用发放问卷的方式进行需求调查，了解各层次、各种性质单位会计人员的知识结构以及对继续教育内容的期望，以此作为课程开发的依据。革新原来受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要不分的模式，采取自上而下的模式，统一安排培训内容的继续教育方式，以避免产生教育资源浪费、培训效果不理

想的现象。（四）实现继续教育形式实用化会计人员继续教育主要是针对在职人员的，其受教育的时间和方式难以统一。因此，会计人员继续教育应根据受教育者能接受的时间和方式，实施多种渠道和多种形式的继续教育，如完成会计专业课题研究、发表会计学术论文、参加会计相关专业学历教育、通过会计类资格考试等多种形式。只要有助于提高会计人员的专业胜任能力和职业道德的学习形式，我国会计主管部门都应制定出相应认可和折算成继续教育学时的办法，将其纳入到继续教育的考核、认可范围内。继续教育的认可项目还需国际化。因此，在对会计类资格证书作为继续教育项目的认可上，我国会计主管部门不应局限于国内范围的会计证书，如会计专业技术资格、注册会计师、注册资产评估师等，而应具有超前意识与国际视野，选出合适的项目，将它们纳入到继续教育认可范围中来。（五）严格继续教育考核质量对于高级会计人员宜采用开卷考核形式，可采用案例分析的考试方式，考核他们分析、解决实际问题的能力，考核的知识点应侧重于内部控制制度、财务战略等方面。而对于中级和中级以下的会计人员宜采用闭卷考试形式。对闭卷考试的题目不宜太难，但考场纪律一定要严肃。把会计主管部门提供的本单位会计人员继续教育考试、考核情况，作为年度考核、评聘职务和以及人才流动的重要依据。会计人员继续教育情况，要记入个人的技术档案，随同人事主管部门，装入会计人员的个人档案。参考文献：1、吴澄锟.从会计职业的特殊性看会计人员继续教育的必要性[J].中华会计学习,2003(11). 2、盛碧荷.会计继续教育探析[J].西安