市政学 00292

市政学 00292三、简答题1.简述城市居民委员会的特点。

1-115答：（1）自我管理（2）自我教育（3）自我服务2我国市政体制的特征是什么？2-147 2015.10答：（1）中共市委在市政体制中处于领导核心地位（2）全国城市的市政体制具有同一性（3）市政法律地位具有非自治性（4）工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用（5）市政职能具有全能性3简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现。

3-178答：在城市管理中强调政府为本位，行政权力过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领城，市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低，等等。

4简述城市基础设施的作用。

6-243 2015.10答：（1）城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件（2）城市基础设施是市民生活的基本条件（3）城市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境（4）城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害（5）城市基础设施是城市存在和发展的物质基础5简述我国城市人口的运动趋势。

10-402答：（1）城市人口总量增长的趋势（2）城市人口老龄化的趋势（3）城市人口受教育水平不断提高的趋势（4）城市人口就业结构发生变化的趋势（5）城市流动人口增加的趋势6简述城市公共安全管理的作用。

11-438答：（1）城市公共安全管理保障着市民的生命和健康的底线需求；（2）城市公共安全管理保护着企业生产的正常进行；（3）城市公共安全管理维护着城市的生存和发展；（4）城市公共安全管理保卫着国家的物质基础；（5）城市公共安全管理保存着城市的文化遗产。

7 简述市民参政的条件。

1-120答：市民政治参与需要一定的条件和制度做保障。

（1）透明的市政决策。

市民参政首先要知情，知情才能参政。

市民的知情权是指市民了解城市各项政务活动及其过程的权力。

（2）高素质的市民。

市民素质是指市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态。

（3）多元的参政途径。

市民参政厩需要健全的机制和制度作保障，又需要完善的组织代理和充足的输入管道。

8简述市政体制与国家政体的关系。

2-126答：市政体制是国家政体在城市的延伸，因此，市政体制与国家政体之间存在着密切的联系，具体体现在以下几方面：（1）市政体制与国家政体具有内在的统一性（2）市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性（3）市政体制具有巩固和发展国家政体的作用9简述小城市发展战略在内容方面的特点。

4-206答：小城市发展战略在内容方面的特点有：（1）把抓好农业生产放在政府各项工作的首位，用农业现代化推动第二、三产业的发展。

（2）高度重视、大力推进农业科技服务工作。

（3）在第二产业方面，优先发展支农工业和农产品加工业。

（4）在第三产业方面，优先发展商业，搞活农产品市场。

（5）建设和管理自来水厂，为本市和周围乡镇的居民服务。

（6）建设和管理垃圾处理中心，实现垃圾处理的无害化、资源化。

（7）建设和管理医院、图书馆、文化馆、博物馆等，为本市和周围乡镇居民服务。

（8）保持当地建筑的地方特色和传统风貌。

***10简述城市旧城改造与新区开发的原则。

5-240答：中国城市旧城改造与新区开发的原则：（1）统一规划，合理布局。

城市旧城改造与新区开发都是在城市总体规划的基础上进行的，都必须服从城市总体规划的安排。

（2）因地制宜，量力而行。

每个城市都有自己的特点．在日城改造与新区开发中要根据各自城市的实际情况，突出特色，因地制宜地进行改造与开发。

（3）综合开发，配套建设。

综合开发是旧城改造与新区开发的核心，产业转移是旧城改造与新区开发的连接点。

11.简述城市基础设施供给方式的特点。

6-250答：（1）根据城市基础设施部门和单位在公益性与市场化程度上的区别，实行不同类型的供给方式和经营管理模式。

（2）根据城市基础设施供给方式和经营管理模式的不同，实行不同的定价制度。

（3）无论实行何种经营管理模式，城市基础设施的部门和单位都应努力提高经济效益。

12.城市公共安全管理的类型有哪些?11-431答：对城市公共安全管理进行必要昕适当的分类，是对不同类别的城市公共安全问题采取有针对性对策的前提。

根据城市公共安全问题的成因、性质或所发生的领域，城市公共安全管理可以划分为下列类别：（1）治理自然灾害的公共安全管理（2）城市消防类公共安全管理（3）社会治安类公共安全管理（4）卫生防疫类公共安全管理（5）基础设施类公共安全管理（6）环境污染类城市公共安全管理（7）应对恐怖主义的城市公共安全管理（8）应对社会动乱的城市公共安全管理13．简述我国城市志愿者组织的主要特点。

1-118答：我国城市志愿者组织的主要特点是：（1）自愿参加（2）关爱他人（3）义务服务（4）不计报酬14．大都市区的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战?2-138答：大都市区的出现和发展也对西方国家原有的市政体制提出了新的挑战：（1）大都市区中的一部分基础设施和公用事业具有规模经济效益，需要跨地区提供服务；（2）某些公共行政事务如社会治安等需要市县乡镇政府合作处理；（3）市县乡镇还面临一些共同的问题，如环境保护等。

这些跨地区的公共管理和公共服务的需要，同原有的市县乡镇相互分割的管理体制之间，产生了突出的矛盾。

15．简述我国城市政府的职权。

3-164答：我国城市政府的职权可以概括为：（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，执行国务院和省、自治区人民政府的决议和命令；（2）规定行政措施，发布决议和命令；（3）全面领导和管理本行政区域内的经济文化建设和各项行政事务；（4）保护国家、集体和公民个人的一切合法权益；（5）领导并监督所属各工作部门和区、县人民政府的工作，改变或撤销其不适当的命令、指示和决议；（6）管理其他城市公共事务。

城市政府的法定职权是确立和调整市政职能的重要依据和基本规范。

16．简述现代城市规划的主要理论。

5-225答：（1）增长极核理论，揭示了大城市的聚集经济规律和带动中小城市以及农村经济的作用。

（2）20世纪50年代后期，随着西方发达国家经济的恢复和发展，逆城市化现象开始出现，美国各级政府逐步实施大城市市区复兴计划，重新修订城市规划，制定各种优惠政策，吸引企业回市区投资，促进旧城市中心地区的经济复苏，在一定程度上阻止了大城市市区衰落的趋势。

（3）20世纪70年代初期，西方国家对功能主义的城市规划理论进行了反思，提出了新的城市规划理论，它主张城市应该具有更多的人情味。

（4）1977年，马丘比丘宪章是城市规划理论史上的又一个里程碑。

（5）20世纪80年代，城市规划理论中兴起了技术派。

（6）20世纪90年代以来，城市规划理论中的环境学派越来越引入注目。

17．城市社区管理的意义是什么?10-411答：城市社区管理在城市现代化建设中具有重要的意义。

具体表现在以下几方面：（1）搞好城市社区管理有利于推动城市深化改革。

（2）搞好城市社区管理有利于城市市民的政治参与。

（3）搞好城市社区管理有利于加强社会主义精神文明建设。

（4）搞好城市社区管理有利于维护社会稳定。

19 简述城市形成发展的条件。

绪论-67-70答：城市的产生是需要一定条件的。

（1）首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。

（2）其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。

（3）最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。

它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。

20.简述改革开放以来我国城市发展战略沿革的几个阶段。

4-198-200答：改革开放以来，中国城市发展战略的沿革，经历了20世纪80年代以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略阶段、90年代注重经济增长方式转变的城市发展战略阶段、21世纪以来以科学发展观为指导的城市发展战略阶段。

（1）20世纪80年代实行以国内生产总值增长率为主导的城市发展战略，有其客观的历史背景，并且起到了积极的历史性作用。

（2）注重经济增长方式转变的城市发展战略，使中国在20世纪90年代提前实现了国内生产总值翻两番的目标，开创了由中心城市、中小城市带动各类经济区所形成的东部、中部、西部经济联动发展的局面。

（3）以科学发展观为指导的城市发展战略是以人为本的城市发展战略。

21.用于城市基础设施建设的城市财政收入主要有哪些？6-255-256答：城市财政用于基础设施建设的支出来源于下列城市财政收入：（1）城市维护建设税。

城市维护建设税的纳税义务人是缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额作为计税依据。

（2）城镇土地使用税。

城镇土地使用税是使用土地的单位和个人向城镇土地的所有者一国家所缴纳的使用土地的租金。

（3）城市公用事业附加。

包括供电、供水、煤气和电话等方面，计入向单位和居民征收的公用事业价格中。

（4）其他税收。

包括车船税、燃油税等。

（5）若干种收费。

包括城市排污费、过桥费、过隧道费、住宅建设配套费等。

22.简述城市公共财政的职能。

8-311答：（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定与增长职能一般来说，单靠市场机制的自发作用难以实现总供求的均衡和城市经济的稳定发展，需要靠城市政府的干预和调节来实现充分就业、价格稳定和经济增长。

23.设计市政绩效评估指标体系时应注意哪些问题？12-471答：市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题是：（1）首先，应注意市政绩效评估维度的选择。

（2）其次，市政绩效评估的指标体系直充分考虑指标之间的隶属度。

（3）再次，市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。

（4）最后，市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。

24简述我国城市中民主党派的作用。

1-97、98答：（1）积极参政议政，实行民主监督。

（2）发展城市社会主义民主。

（3）为城市现代化建设献计出力。

（4）协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。

25.我国原有的市政体制有何弊端?2-151/153答：（1）市政职能转型不到位。

（2）市政机构设置不合理。

（3）城市行政区划不够优化。

（4）城市基层管理体制不合理。

（5）配套制度改革不深入。

26.简述我国市政职能确立和调整的原则。

3-163/164答：（1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。

（2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。

（3）中国城市政府是城市人民代表大会的执行机关，是国家在城市设立的一级行政机关，这就决定了城市政府既要接受中央政府的统一领导，还必须担负起管理整个城市的经济、政治、文化和社会事务，履行一级地方政府的一般职能；同时还要履行城市规划、建设和管理方面的专门职能，发布决定和命令，管理本区域内的各项公共事务。