一户之籍

一户之籍——三峡移民状况个案调查

林青林秋贵肖莉萍周权

[摘要] 通过对秭归县茅坪镇的访谈，通过个案调查分析，实际了解该区的移民情况，结合以往的有关文件对比分析，采用定性分析方法，找出问题，并提出合理化建议

关键词三峡移民秭归县茅坪镇定性分析法

1 三峡移民调查报告总述

谈起长江三峡，其壮观雄伟毋庸质疑；但由此带来一系列社会问题，也是不争的事实；其中，移民问题尤为突出。秭归县茅坪镇被誉为目前为止设施最齐全、功能最完善、建筑最现代、风貌最漂亮的移民城；但是，金玉其外，败絮其中的状况往往可见，内幕究竟如何？堕入人云亦云的话语中，只能让真实无法重现天日，我们必须自己去发掘，作深入的分析。毕竟评价社会现象并不是追求标新立异，而要符合客观现实，这就是我们努力的方向。

1.1、秭归县地理历史概况及移民简介

秭归县位于湖北省西部，长江西陵峡畔，新县城茅坪镇距三峡大坝仅一公里。秭归山川秀丽，人杰地灵，气候温和，矿产、水能、农特产、旅游等资源丰富，水陆便利，交通顺畅。1988年被国务批准为对外开放县，1994年被国务院列为“长江三峡经济开放区”，1995年被农业部等单位命名为“中国脐橙之乡”，1994年被列为国家“八七”扶贫攻坚592个重点贫困县之一，1996年被列入湖北省12个特困县之一。全县40.38万人，共有耕地39万亩，其中水田6.45万亩。秭归是集老、边、穷、库、坝于一体的山区农业县，基本地貌为“八山半水一分半田”，县域面积2427平方公里，其中高山区占30％，半高山区占54.9％，低山区占15.1％。

秭归历史悠久，商朝即为归国所在地，周朝为夔子国，战国后期称归乡。自公元2年秭归置县和公元221年刘备为报关羽之仇，伐吴筑城，在归州设立县治以来，秭归县城先后经历七次搬迁，搬迁伴随着移民。第一次搬迁为1236年，

当时蒙古挥师南下，南宋王朝抵挡不住，秭归县城从江北迁至江南屈沱（现址在归州河）；第二次迁移为1241年，南宋将领孟珙兵败，从屈沱被迫迁至新滩；第三次迁移为1242年，新滩沦陷，被迫再次东迁至白沙（现茅坪镇），移民饱受辗转流离之苦；第四次迁移为1367年，朱元璋发兵攻夏，夏主明升从白沙迁至丹阳（宋城）；第五次迁移为1370年，明朝攻克归州后，从丹阳迁至长宁（楚王城）；第六次迁移为1562年，从长宁迁至江北归州旧址；第七次迁移为1998年9月，三峡工程建设，归州镇大部分被水淹没，县城从归州移至茅坪镇。归州县城每次迁移或多或少致使移民之出现，而对于移民之管理及其整合，也只是旧调新谈。历史之久长，资料之匮乏，对于历史上的移民我们的了解是非常不充分的；但是今日之秭归，乃昨日秭归之继续；今日秭归人，是昨日秭归之移民；了解不同历史时代移民之概况，如何处理移民问题，则对于目前问题解决有莫大的意义。

秭归是三峡工程坝区库首第一县，县城原址为归州镇，位于长江北岸，距三峡大坝37km，移民数量最多。搬迁时间最紧，安置任务最大。全县淹没涉及1座县城，7个乡镇， 154个村，530个组，受淹人口65508人，房屋总面积276.76万平米，淹没耕地11096亩，工业企业148家，公路207，63公里，港口码头56处，中小学校58所，教育单位10个，受淹校园面积20.7万平方米，383个教学班，14970名中小学生，1322名教职工，动态移民10万人，占湖北省移民的53％，占三峡库区的10％，位居全库区20个县市之首。1998年9月28日，秭归县城东迁37公里，搬至与大坝仅一公里之遥，归州镇下游37kln茅坪凤凰山，与三峡工程及茅坪防护坝为邻，被称为三峡工程“坝上库首”，结束了古城归州437年的历史。新县城与茅坪镇合建，规划基础设施人口2．34万人，建设用地162.7 hm2。移民补偿投资5.03亿元，其中征地及基础设施费2．49亿元，房屋补偿及搬迁费2.54亿元。

现在，新县城已建成，县内机关、茅坪镇机关和移民的搬迁安置已经就绪；2000年已有行政事业单位180家，城镇人口l.86万人。新县城对外公路全部硬化，城区各主干道和支干道硬化率达到95％；11万V的输供电线路运行正常；一期1．5万t的水厂已竣工并顺利供水；雨污排放体系已全部形成并发挥作用；

11 000门程控电话以及新城调频广播、无线电视、有线电视已全部开通；6条街道10km520杆路灯已安装完毕；115条街道的园林绿化，10座冲水式厕所以及公墓、垃圾处理场正在抓紧建设；过渡性港口码头已初具规模，1998年长江大洪水期间，52天共转运旅客46万人。新县城建设期共6年，提前1年完成了全部建设目标，工程合格率达99％以上。秭归新县城在三峡库区13个搬迁县中率先建成，并实施整体搬迁。

1.2移民带来的社会问题

在社会学关于社会变迁的原因的论述中，其中一个原因是由人们有目的性的努力构成的社会和文化因素的变迁。而这场水库蓄水后，加上人口自然增长等因素，共需要实现农村移民41万人，需要耕地多达40多万亩的浩大的三峡工程正是属于这种原因所促成的社会变迁。它对社会的各个方面都造成了巨大的影响，其中包括：原有的生产体系被破坏，人们被重新安置到另一个可能使他们的生产技能不能充分发挥而且资料竞争更加激烈的环境中，原来的组织机构和社会关系网被削弱，家族群体被分散，文化特征、传统势力及潜在的互相帮助作用被减弱。

长江三峡工程带来的利弊相当，本组认为，在关注利益的同时，更多应该审视由此而产生的弊端。移民带来的社会问题主要包括：一、移民心态的适应；二、移民的经济状况，大部分移民生活是比较艰难的；三、不合理处理移民安置费用以及腐败的产生；四、人们对政府的权威产生怀疑，失去信心；五、失业的增加；

六、社区整合和社会分化的加剧；七、户籍的混乱等等

1.3 文献回顾

当前，社会学、人类学关于三峡外迁移民的研究涉及面既广又深，大略可以分为以下几类：第一、关于移民适应性研究。如缑元有、王君华：《论水库移民的社会适应性调整》（《华北水利水电学院学报》(社科版) 2000年9月），游爱军、苏莹荣：《三峡移民社区整合与社会适应性研究》（《统计与决策》2000年12期），