当前税收分析工作存在问题及建议

税 收 分 析 是 对 一 定 时 期 内税 收 与经 济 税 源 、 收 政 策 、 收 征 税 税
（ ） 立 和 完 善 税 收 分 析 例 会 制 度 二 建 是 要 建 立 月 度 收 人 分 析 制 度 。 每 月要 召 开一 次 收入 分 析 专

管 等 相 关 影 响 因 素 及 其相 互 关 系进 行 分 析 、 价 ， 找 税 收 管 理 中 评 查 存 在 的 问题 。 而 提 出完 善 税 收 政 策 、 强 税 收征 管 的措 施 建 议 的 进 加
（ ｌ 强 税 收 分 析 基础 工 作 三 加 是 要 提 高 数 据 质 量 ， 大 信 息 量 。严 格 执 行 税 收 会计 制 度 ， 扩
加 强 对 税 收 资 金 的 严 密 核 算 ． 证 各 项 税 收 数 据 真 实 准 确 。 分 运 保 充 用 信 息 化 手 段 ． 断 扩 大 信 息 量 ， 步 将 企 业 生 产 经 营 情 况 、 款 不 逐 税
一
但 在实 际工 作 中 ，税 收 分 析 往 往局 限 于 税 收 收入 计 划完 成 情 况 的 分 析 。 出 表 现 为 数 字 的对 比 多 ， 税 收 增 减 变 动 情 况 分 析 少 ， 突 对 知 其然而不知其所以然 。 收分析的应有作用很难得到全面发挥。 税 （ ） 乏 部 门 间 的协 调机 制 。 收 分 析 难 以 有 效 开 展 二 缺 税
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项综合性管理活动。因此 ， 收分析从客观上要求收入核算 、 税 税
源管理 、 办税 大厅 、 税 评 估 以及 税 务 稽 查 等 部 门要 相 互 配 合 ， 纳 积 极协作 ， 以确 保 全 面 、 准确 地 揭 示 税 收 增 减 变 化 的 各 种 原 因 。而 在 实际工作中 ， 由于 缺 乏 部 门 之 间 协 调 配 合 ， 收 分 析 也 只 有 停 留在 税
经 济 与 法
当前 税收分析 工作存在 问题 及建议
荆 门市国家税务局 直属 分局 夏祥钢 钟儒 法 周春
税 收分 析 既 是 组 织 收 入 工 作 的 重 要 内容 ， 是 加 强 征 管 、 控 也 监 税 源变 化 、 估税 收 与经 济 发 展 是 否 协 调 的重 要 方 式 。 近 年 来 ， 评 “ 各 级 税务 机 关 积 极 开 展 税 收 分 析 工 作 ，特 别 是 通 过 建 立税 收 经 济 分
济 背景 ． 不会 产生 合 格 的税 收 分 析 ， 不 要 说 高 质 量 的分 析 。 就 更
－ 二 、 几点建议
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（ ） 高 对 税 收 分 析 工 作 重 要 性 的 认识 一 提 是要 强 调 “ 经济 到税 收 ” 做好 税 收分 析 的前 提 。经 济 决 从 是
法 （ 行 ）的 要 求 ， 时 移 交 稽 查 部 门处 理 ， 实 发 挥 税 收 分 析 在 试 》 及 切 促 进 征 管 质 量 提 高 ， 进 税 收 收 入增 长 中 的作 用 。 促 （ 任 编 辑 ： 天梅 ） 责 梁
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题会议 ， 收入 核 算 、 合 业 务 、 源 管 理 、 税 大厅 、 税 评 估 、 务 综 税 办 纳 税 稽 查 等 部 门参 加 ， 围绕 收 入 增 减 、 负 波 动 等 情 况 展 开 研 究 ， 署 税 部 强 化 征 管 工 作 。 是要 建 立税 负监 控 、 入 进 度 和 异 动情 况定 期 通 二 收 报 制 度 。 提 高 税 收 分 析 报 告 的质 量 和 及 时 性 抓 起 ， 面 、 时 、 从 全 及 准 确 地 揭 示 税 收 增 减 变 化 的 各 种原 因 ，反 映税 收 收入 情 况 和 存 在 的 问 题 ， 出加 强 组 织 收 人 工 作 的要 求 。 提
定 税 收 。 济是 税 收 的 基 础 和 本 源 ， 开 经 济 谈 税 收 ， 是 无 源 之 经 离 则 水 ． 本 之 木 ． 能 就 税 谈 税 ， 计 划 到 计 划 ， 数 字 到 数 字 ； 离 无 只 从 从 脱 宏 观 经济 背景 ． 离 税 收 综 合 性情 况 的 分析 ， 析 内容 就 会 显 得 空 脱 分 洞 乏 味 ， 致 分 析报 告 思 路 不 清 ， 点 局 限 ， 税 收 增 减 变 化 的 原 导 观 对
业 经 济信 息 。并 对 上述 信 息 进 行 有 效 整 合 ， 微 观 、 观 、 向 、 从 宏 横 纵 要 表 现 在两 个 方 面 ： 先 。 务 系 统 信 息 数 据 收 集 还 比较 薄 弱 。 其 向 等 多个 方 面对 税 收情 况 进 行 全 方 位 、多 角 度 的描 述 、对 比和 分 首 税 二 严 结 次 ．在税 收 博 弈 中代 表 政 府 行 使税 权 的 税 务 机关 与 纳税 人 在拥 有 析 。 是 要 做 好 税 收 分 析 建 档 和 应 用 工 作 。 格 按 照 上 级要 求 ， 涉 税 信 息方 面是 不 对 称 的 。 是 经 济税 源 变 化情 况 调 查 研 究 不 够 。 合 本 地 实 际情 况 ， 立 税 收 分 析 档 案 ， 影 响 收 入 变 化 的 重 大 因 素 二 建 将 税 收 分 析离 不 开 经 济 税 源 调 查 。 在 实 际工 作 中 ， 源 调 查 往 往 流 全 面 、 整 、 但 税 完 系统 、 实 地 记 人 档 案 。 断 提 高 档 案 质 量 。 同 时 充 分 真 不 于形 式 ， 现 为 “ 个 不 够 和 两 多两 少 “ 两个 不够 ： 表 两 。 即深 度 不 够 、 积 运 用 档 案 资料 对 收 入 情 况 进 行 连 续 、 统 、 入 地 分 析 ． 深 化 分 系 深 为
局 《 收 分 析 工 作 制度 》 税 国税 发 ［０７４ ２ ０ ］６号 ） 。
济运 行趋 势 ． 握 本 地 区 经 济 发 展 动 态 和 经 济信 息 ， 税 收 分 析 至 把 对 关 重要 。 是 要 拓 宽 税 收 分 析 思 路 ， 二 改进 分 析 方 法 ， 高分 析 层 次 。 提
因 不 能切 中实 的 。 此 熟 悉 和 了解 我 国 宏 观 经 济 全局 ， 切 关 注 经 因 密
析 、 业 纳 税 评 估 、 源 监 控 和 税 务 稽 查 的 互 动 机 制 ， 进 税 收 科 企 税 推 学 化 、精 细 化 管 理 ，及 时 发 现 税 收 征 管 中的 薄 弱 环 节 和存 在 的 问 题 ， 高 税 收 征 管 的质 量 和效 率 ， 得 了 明 显 成 效 。 ” 国 家 税 务 总 提 取 （
既要 加 强 税 收 增 长 分 析 ． 更要 加 强税 收 与相 关 经 济 指 标 分 析 。 是 三 制 定 统一 、 范 的税 收 分 析 规 程 ， 规 明确 分 析 工 作 的任 务 、 序 和方 程 法 。 撰 写 税 收 分 析 报 告 时 ， 要 召开 各 部 门共 同参 加 的 收 入 分 析 在 还
， 一 ， 存在的主要问题
（ ） 收 收 入 数 字 对 比多 ． 济 指 标 变 动 情 况 分 析 少 。 收 分 一 税 经 税
析 的应 有 作 用 难 以发 挥 税 收分 析 的 综 合 性 、 杂 性 、 态性 是 其 本 身 固有 的特 点 。税 复 动
收 分析 不 仅 要 对 收 入 完 成 情 况 分 析 ，也 要 对 影 响 完成 情 况 的诸 多 因 素进 行 分 析 ， 与税 收相 关 的 因素 及 原 因都 要 综 合 反 映 在 其 中 。 凡
乏 ． 成 了税 收 分 析 质 量 不 高 。 造 是信 息 不 对 称 问题 。 限 了 基础 材料 的真 实性 、 确 性 。 主 局 准
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申报 和入 库 情 况 、 票 使 用 情 况 等 纳 入 税 收 分 析数 据 的 范畴 。 极 发 积 与统 计 部 门 、 业 主 管 部 门 衔 接 ， 可 能 全 面 地 掌 握 地 区 经 济 和 行 行 尽
例 会 ． 事 求 是 地 反 映 和 分 析 当期 税 收 收 入 情 况 ， 示 存 在 问 题 ， 实 揭 提 出 改进 和加 强 征 管 工 作 的意 见 及 建 议 。 四是 要 建 立 高 素质 税 收 分 析 人 员 队伍 。 获 得 高 质 量 的 税 收 分 析 成 果 ， 须 要 有 高 素 质 的 要 必 队伍 作 保 障 。 此 ， 认 真 选 拔 统 计 、 税 经 济 等 专 业 人 才 ， 合 实 因 要 财 结 际 ， 极 开 展 多 种 形 式 的学 习 、 训 和 交 流 活 动 ， 炼 、 养 和 打 造 积 培 锻 培 人 才 。 税 收分 析人 员 的专 业 知 识 和能 力 得 到 不 断 提 高 。 使
累不 够 。 多 ： 向重 点 税 源 户 调 查 多 ， 两 是 向纳 税 人 、 财务 人 员 要 数 据 析 和 加 强 征 管 服 务 。 是要 加 强 重 点税 源 监 控 工 作 。 重 点税 源企 三 对
多。 少 ： 行业性 、 两 是 专题 性 调查 少 。三是 税 收 分 析 方 法 缺 乏 创 新 。 内容 单 一 。 目前 ，税 收 分 析方 法 大 多仍 停 留在 各 税 种 的完 成 对 比 上 ， 留在 改 改 数 字 就 上 报 的 水 平 ， 行 业 分 析 发 展 趋 势 不 明 确 ， 停 对 对 一些 重 点 税 源 发 展 变 化 态 势 把握 不够 ，对 一些 重 要 增 减 收 因 素 分 析不 透 彻 ， 往 只 看 到 问题 的表 象 ， 乏深 层 次 的 实质 性 的分 析 往 缺
内容 。 是 税 收 分析 人员 的水 平 参 差 不 齐 ， 响税 收分 析 质 量 的提 四 影 高 。 如 分 析 人 员 不 懂政 策 、 懂 经 济 、 懂 税 收 业 务 ， 离 宏 观 经 假 不 不 脱
业资料 ， 要按 照规 定 的 范 围 、 内容 和 时 间 及 时 、 确 地 上 报 。 强重 准 加 点税源数据在税收分析和纳税评估中的应用 ． 宏观上找问题 、 从 在 微 观 中找 原 因 。四是 要 积 极 开 展 调 查 研究 。当前 。 响 税 源 和税 收 影 变 动 的 因 素 日趋 复 杂 ， 此 ， 收 分 析 要 紧 紧 围 绕 主 要 问题 、 点 因 税 热 问题 进 行 调 查 研 究 。五 是 税 收 分 析 要 与 纳 税评 估 、 税务 稽 查 相 结 合 。对 分 析 中 发 现 的 指 标 异 常 企 业 。 源 管 理 、 税 纳税 评 估 部 门要 重 点 进 行 纳 税 评 估 ； 涉 嫌 偷 、 、 税 的 ， 按 照 《 税 评 估 管 理 办 对 逃 骗 要 纳
表 面 现 象 上 ． 对 影 响 税 收 完 成 情 况 的 真 正 原 因 则难 以分 析透 彻 。 而 （ ） 查研 究不 够 ． 收 分 析 的 基 础 材 料 匮 乏 三 调 税 税 收 分 析作 为一 项 综 合 性 分 析 ，要 求 分 析 人 员 必 须 掌 握 大 量 的、 真实 的经 济 税 源 变 化 情 况 ， 用 税 收 计 会 统 数 据 及 其 它 相 关 联 运 的 涉 税 信 息 ． 是 做 好 税 收分 析 的 基础 。 目前 各 项 基 础 材 料 的 匮 这 而