反思全球贫困——对西方道德思考的内部批判

反思全球贫困——对西方道德思考的内部批判

[美]托马斯·博格

西方忽视全球贫困

据统计，全世界每年的死亡总数中有1／3与贫困因素有关。世界贫困问题现在已经成为一个巨大的问题。但是西方人却并不注意它，很少在媒体、新闻、书籍以及学术刊物上加以讨论。这个问题在很大程度上被忽视了。为什么这些人会忽视它，认为它不重要呢？他们可以找出如下几个肤浅的理由。

第一个理由在20世纪70、80年代占主导地位，很多人认为消除或减轻贫困会导致人口过多，而人口过多又会导致未来更加贫困。但是经验证明这种观点不对。事实是，什么地方贫困减少了，出生率也会降低。因为如果人们有退休保障，或知道有利于孩子成长的话，那么他们就会少生孩子。所以减少人口最有效的方法就是消除贫困。

第二个理由是，西方人认为贫困问题太严重了，穷人太多，无法让他们都获得帮助。西方著名思想家理查德·罗蒂就说过，如果富人赞成与成千上万的穷人分享一块面包的话，那么所有的人包括富人在内都会饿死。很多人都同意罗蒂的看法。富国人民只占全球人口的16％，而每天购买力低于2美元的穷人占了46%。从这点看，似乎罗蒂是对的，我们无法帮助那么多的穷人。但是，从全球收入的分布情况看，富国人民享有全球收入的81%之多，而几乎占全球人口一半的穷人，只享有全球收入的1.22%。从这点来看，很明显，富国可以做更多的事来消除或减少全球贫困。为什么全球社会产品增加的同时贫困却如此之多？原因在于不仅世界的平均财富在增加，而且全球不平等也在增加。占全球人口20%的最富者与占全球人口20%的最穷者收入差距比在1820年时为3：1，而今天这个比率是70：1。可见，收入不平等的比率增加非常快。因此，世界平均收入的增长并没有带来全球贫困的实质减少。

另一个理由认为，无论如何贫穷都正在消失，随着全球化和WTO的发展，贫困会很快被消除。在中国，这确实是个事实，贫困已经得到很大程度的减少。就整个世界而言，这却不是事实，世界的贫困是在增加。

最后一个理由是，我们已经为消除贫困做了那么多事，我们的政治家一直致力于此。我认为这个看法也是错误的。事实上，自1990年以来，富国提供给穷国的政府发展援助金的平均额在严重减少。1990年，富国的政府发展援助金额是他们国内生产总值的0.33%，而到2001年，他们只拿出了0.22%。自苏联解体后，西方国家每年可以节省5000亿美元的军事开支。美国的国防预算每年是4000亿美元。与之相比，富国拿出的政府发展援助少得可怜。即使这些极少的援助金也大多被用于政治原因，如支持本国企业出口，以及与穷国政府交好。只有一小部分是用于援助最穷国，而用于援助基本需要如基本教育、基本医疗、食物、清洁水的钱就更少了，甚至不到40亿美元。所以说富国为减少贫困提供大量资金，这不是事实。这些钱分摊到富国人民身上，平均每人每年只有区区4美元。

西方伤害了穷国

大多数西方人假定了与世界穷人的关系是潜在的帮助关系，可以帮助他们，也可以不帮助他们，因为自身对他们的贫困完全不负有责任。我认为这种观点是明显错误的。

如果我们自问这样巨大的贫富不平等如何产生？那么这是历史形成的，通过殖民主义、奴隶制度、种族灭绝，西方国家、欧洲国家严重干扰破坏了其他洲的文化和国家。所以，如果认为我们富国的财富是我们自己的，穷国的贫穷是他们自己的事，这种说法显然不对。

除了历史缘由之外，第二个原因是，现有的全球秩序、全球经济制度安排严重影响了每年的全球财富和收入分配。但是许多西方人却忽视了这点。他们相信，经济不平等和收入分配的变化完全由一国的国内原因造成，国内原因是决定一个国家是否继续贫困或减轻贫困的唯一原因。他们会说，看看香港，如此成功地消除了贫困，就是个例子。现在的中国，从二十世纪七八十年代以来，也成绩显著。而其他国家，如非洲一些国家却每况愈下，越来越穷。所以，不同国家如此大的差别不能归因于全球秩序，只能归因于各国国内的实践。因此，我们的全球经济秩序没有错，它与全球贫困没有关系。我认为这是个谬误，谬误就在于强调某种因素重要性的同时，得出其他因素不重要的结论。所以如果想说明任何一个国家贫困发展的原因，就必须同时考虑国内因素和全球因素。如果想说明世界范围的贫困发展，全球因素是一个

重要的原因。

《经济学人》杂志中的一段话，由于富国拥有强大的讨价还价的能力，所以美国、欧洲和日本这些国家在WTO谈判时，竭力将自己置于规则之外，按照对他们最有利的方式来制定规则。特别是他们被许可通过维持高关税来保护本国的纺织品和农产品。他们维持反倾销关税和配额制，最重要是获得了补贴许可。补贴是指欧洲和美国政府给予本国特定生产者高额奖励，使其产品有可能在世界市场以低价出售。如纺织品、棉花、谷类、牛奶和黄油等产品就是如此。欧盟的这些农民可以从本国政府得到高额补助，使他们能大量生产，并能比来自穷国的生产者以更低的价格出售，使穷国的农民境况变得更糟。因为富国拥有如此强大的讨价还价的能力，所以他们能在WTO的谈判中得到特殊赦免。这样，他们通过牺牲穷国生产者的利益来保护本国生产者。穷国的出口损失每年约为7000亿美元，这个数字要远远高于富国对穷国的政府发展援助金额。富国给予穷国的援助如此之少，他们通过补贴、关税及其他税额对穷国的剥夺又如此之多。这只是从一个方面表明了全球因素对世界贫困所起的重要作用，另一方面则体现在国际资源特权和借用特权上。在我看来，这两个特权对现有的世界贫困起了至关重要的作用。国际资源特权就是我们赋予掌权的某个人或集团向我们或他人销售国家资源的资格。如某个将军在非洲通过武力夺取政权，他就得到了向富国的企业出售资源的资格。这个规则对非洲穷国来说是个灾难，特别是资源丰富的国家。尼日利亚是非洲一个重要的国家，然而军人之间不断地争权夺利，发动政变，这样做是因为每天靠出售石油可以换取二三千万美元的收入。这种现象持续的原因在于全球规则承认谁掌握了政权，谁就有权出售资源。这个规则对富国来说是非常有利的，因为对他们来说，不管尼日利亚谁掌权，都可以买到石油。但是这个规则对尼日利亚和其他非洲国家的人民来说则非常糟糕，因为在这个规则下他们建立一个合理政府的可能性微乎其微。

再者还有行贿问题。贿赂问题在穷国非常普遍。直到现在欧洲政府不仅允许本国企业向穷国的政府官员行贿，而且还允许从企业应纳税收人中扣除贿额，从而给企业向穷国政府官员行贿提供了道义支持和经济鼓励，极大地滋长了穷国的腐败文化。总之，在很多方面，现有的国际经济秩序都体现了对富国和强国有利，而对穷国不利。这表明，如果我们有更好的全球经济规则，现今世界上的许多贫困问题都是可以避免的。西方人并没有认真思考过全球贫困问题，他们的最根本错误在于他们认为，全球贫困的出现和持续发展纯粹由国内原因所致。随之而来的是道德上的错误,错误在于只是把贫困问题归因于对穷国帮助太少。我认为这是不对的，我们的错误应该归因于我们对穷国损害太多。