公路工程路堑高边坡施工安全风险专项评估

公路工程路堑高边坡施工安全风险专项评估广东省龙川至怀集高速公路TJxx合同段路堑高边坡工程施工安全专项风险评估报告编制：复核：审核：中铁xx局集团第三工程有限公司龙川至怀集高速公路TJxx合同段项目经理部二○一五年十二月二日评估小组人员名单技术专家人员名单广东省龙川至怀集公路TJ16合同段编制说明根据《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》交安监发[2014]266号文件，自2015年3月1日起，凡列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建高速公路，在施工阶段应进行路堑高边坡施工安全风险评估。

本报告主要是依据《广东省龙川至怀集公路TJ01－TJ16合同段路堑高边坡施工安全总体风险评估报告》（修编稿），评估方法采用《指南》中推荐的标指体系法，确定了TJ16合同段（K121+420-K127+654）范围内的9处Ⅲ级和1处Ⅳ级的风险等级的高边坡进行专项风险评估，并提出了风险控制对策及建议，编制完成本评估报告。

目录1 编制依据 01.1 项目风险管理方针及策略 01.2 国家和行业标准、规范 02 工程概况 (2)2.1 工程简介 (2)2.2 施工环境 (8)3 评估过程和评估方法 (9)4 评估内容 (10)4.1 施工作业程序分解 (10)4.2 风险源普查 (11)4.3 风险分析 (13)4.4 风险估测 (17)4.5 重大风险源估测 (21)4.6 事故严重程度评定 (42)4.7 风险大小评估结果 (42)5风险控制 (43)5.1 风险接受准则 (43)5.2 风险分级管理措施 (43)5.3 风险源对策措施 (44)6评估结论 (53)6.1 评估结论 (53)6.2 风险预控措施建议 (53)路堑高边坡工程施工安全专项风险评估报告1 编制依据1.1 项目风险管理方针及策略1.1.1 项目风险管理方针项目风险管理是为了最好地实现项目的安全管理目标，风险识别、风险估测、风险评价和风险预控是项目风险管理的重要内容。

项目的风险管理主要遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

1.1.2 项目风险管理策略风险管理就是通过风险的识别、预测和评价，以尽可能优的手段，有计划地防控风险，以获得项目安全生产的保障。

这就要求项目在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测、评价各种风险发生所造成的影响，并对存在的风险尽可能的采取有效措施进行防控，避免风险引发事故。

1.2 国家和行业标准、规范根据《广东省龙川至怀集公路TJ01-TJ16合同段路堑高边坡施工安全总体风险评估报告（修编稿）》，我部组织风险评估小组，参照有关法律法规、标准规范及相关文件成果，对广东省龙川至怀集公路TJ16合同段的9处高度风险等级（Ⅲ级）和1处极高度风险等级（Ⅳ）的高路堑边坡进行专项安全风险评估。

1.2.1 国家有关法律法规1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[2014]第 70 号令2、《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令[1998]第 4 号令3、《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令[2011]第 52 号4、《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令[2014]第 9 号5、《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令[2007]第69号6、《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令[1997]第 94 号7、《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令[1997]第 88 号8、《中华人民共和国行政许可法》（2004 年7月1日起施行）9、《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令[2004]第 25 号）10、《建设工程安全管理条例》中华人民共和国国务院令[2003]第 393 号11、《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令[2003]第 373 号12、《特种设备安全法》中华人民共和国主席令[2013]第 4号令13、《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号14、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令[2001]第302 号1.2.2 行业标准及规范1、交通运输部《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估技术指南》交安监发〔2014〕266号）2、《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）3、《公路工程地质勘察规范》（JTG C20-2011）4、《公路路基设计规范》（JTJ013-2011）5、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）6、《工程岩土分级标准》（GB50218-2013）7、《公路建设监督管理办法》（交通部令 2006 年第 5 号）8、《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第 1 号）9、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）10、《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTG/TD31-02-2013）11、《公路工程抗震设计规范》（JTG B02-2013）12、《地质灾害危险性评估方案》（DB 33/T 881-2012）13、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 33-2011）14、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T 180-2009）15、《起重机械安全规程》（GB/T 6067-2010）16、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）17、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）18、《公路水运工程安全生产监督管理办法》19、《用电安全导则》（GB/T13869-2008）20、《安全带国家标准》（GB 6095-2009）21、《安全帽国家标准》（GB 2811—2007）1.2.3 相关规范规定1、《广东省安全生产条例》2、《广东省高速公路建设标准化管理指南》3、《广东省交通集团安全生产规范化管理指引》4、广东省交通集团关于安全生产相关文件精神5、龙连管理处《安全标准化管理手册》6、两阶段施工图设计7、工程地质详细勘察报告中，8、项目可行性研究报告9、高边坡施工安全总体风险评估报告（修编稿）10、现场勘探调查、搜集的实地资料11、第三方检测、监测资料2 工程概况2.1 工程简介TJ16标起点位于连平县陂头镇，起讫桩号为K118+670～K128+254.05，路线全长9.584km（5.95m短链），终点K128+254位于韶关市翁源县龙仙镇塘下村。

合同工期17个月，开工日期为2015年7月28日，竣工日期为2016年12月28日，缺陷责任期24个月。

根据《广东省龙川至怀集公路TJ01-TJ16合同段路堑高边坡施工安全总体风险评估报告（修编稿）》，我部须对9处高度风险等级（Ⅲ级）及1处（Ⅳ级）的高路堑边坡进行专项安全风险评估。

路堑高边坡总体风险评估值及总体风险等级表2.1.1 K121+420-K121+717右侧2.1.2 K123+966-K124+146右侧2.2 施工环境2.2.1 地形地貌K118+670～K128+254.05段位于广东东北部山区，地形起伏变化较大。

按其成因、形态特征可将沿线地貌划分为中低-低山构造剥蚀区、低山—高丘构造剥（侵）蚀区，结合岩性、微地貌形态，又分为五个亚区：中低山碎屑岩构造剥蚀亚区、低山碎屑岩构造剥（侵）蚀沟谷亚区、低山碳酸岩构造侵（溶）蚀沟谷亚区、碳酸岩宽谷剥（侵）蚀高丘准平原冲洪积亚区、低山碳酸岩沟谷斜坡侵蚀亚区。

2.2.2 水文地质项目所在区域地表水发育，沿线常年流水溪沟较多，沿沟系坡脚，在不同的侵蚀基准面常有基岩裂隙水以泉水形势排出。

区内河流水系属珠江流域之东江水系及北江水系。

东江水系主要河流有连平河、大席河、忠信河及大湖河，流域面积1965.5平方公里，占全县土地总面积的86.25%，其中10平方公里以上支流42条，全部汇入新丰江。

北江水系有陂头河和贵东河，流域面积314.4平方公里，占全县土地总面积的13.75%，其中10平方公里以上支流7条，流入翁源，汇入翁江。

连平县内河流都是以雨水补给为主的雨源型河流，县内河流径流丰富，比降大，落差集中，蕴藏着丰富的水能资源。

2.2.3 气象特征项目区受海陆的影响很大。

冬半年常吹偏北风，夏半年常吹偏南风，是明显的季风区；夏季又处于西北太平洋低纬度地区台风盛行区域中；境内的山地、丘陵、平原的气候不同，沿海与内陆的气候也有鲜明的差异，年平均气温为19℃-20℃，最高温度达35℃-39℃（八月份），最低气温为-3.3℃--5.4℃（一、二月份）。

雨量丰富，年降雨量大于蒸发量，全年降雨量为1410.4-2126.6毫米，主要集中在夏季，多为876-1532毫米。

全年蒸发量为116.2-1567.1毫米，其中以七、八月份蒸发量最大。

空气湿度大，年平均相对湿度为77.5%，其中以春、夏两季湿度较大，达80.5-82%。

阴雨天较多。

每年约有100-200天为降雨天，在高山地带（指500米以上）春夏季经常是大雾满布，细雨绵绵，能见度低，对野外工作有很大影响。

风季长，风力比较弱，风向随季节变化而变化，冬季多北风及西北风，夏秋季多东南风。

风力平均2-3级，最大可达6-7级，偶可达8-9级。

3 评估过程和评估方法根据国家交通运输部颁布的《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》（交安监发[2014]266号）的规定，风险评估一般包括以下几个流程：（1）成立项目路堑高边坡施工安全风险评估小组组长：孟奇副组长：刘洋组员：李正严华江张坤孟军肖柏春张有为（2）明确小组职责分工a.制订项目风险评估和专项重大施工方案的实施办法；b.全面组织和协调项目施工期间风险评估与管理工作；c.制订风险管理计划。

确定重大风险目标、原则和策略；提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责；d. 负责对高度和极高的风险源进行审查；e. 必要时委托相关专业机构进行风险评估、论证、监测；f. 检查、监督、协调、处理风险评估与管理工作中的有关问题。

4 评估内容4.1 施工作业程序分解施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分。

本项目参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）规定，以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将本项目路堑高边坡工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序（单位）作业的层次进行分解，明确单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。

专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程、工序（单位）作业、评估单元大小视风险评估具体需求而定。

本项目路堑高边坡工程主要施工作业活动分解如下表。

表4-1 路堑高边坡风险评估单元工序分解表4.2 风险源普查风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，一般从人、机械、物料、施工方案及方法施工环境等方面进行分析。