辽宁省县域经济发展调查

辽宁省县域经济发展调查

县域强“三农”强

近几年来，辽宁省县域经济异军突起,农业“一县一业”正在形成,县域工业产业集群初具规模，县城规划建设全面启动。２009年,全省44个农业县(市)生产总值增长２６%,地方财政一般预算收入翻了一番,新增财政收入占全省财政收入增量的1/３，财政一般预算收入超3亿元的县（市）由上年的2８个增加到40个。

从２０06年开始，辽宁省委、省政府作出了以发展壮大县域经济为重要载体建设新农村、推动全面振兴的决策,省委、省政府相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施。几年来,全省县域经济保持加速发展势头,县财政一般预算收入明显增加,农民人均纯收入平稳增长,县域经济已经成为全省经济新的重要增长极。正如省长陈政高所言:“随着辽宁振兴的进程，随着辽宁沿海经济带上升为国家战略,沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁已经成为全国的投资热点、发展热点、关注重点，在这个大气候下,辽宁的县域经济完全可以干得更好、干得更漂亮。”

辽北不甘落后：观开原现象

地处辽北的开原市曾是个很穷的地方，上世纪90年代主要经济指标曾长期徘徊在全省44个县(市）后１0名,在20０1年时全市生产总值只有１8．9亿元,处于全省贫困县的边缘。

如今的开原已成为辽北的明星城市，到2０09年，全市生产总值实现245亿元,是２０01年的１3倍，从全省第3２位跃升到第7位;财政一般预算收入实现１2．２亿元,是２001年的23倍,从全省第33位跃升到第5位;2０06年到2009年，主要经济指标连续实现两个“两年翻一番”的目标;综合经济实力从全省３4位跃升到第5位,形成县域

经济发展的开原现象。

201０年5月２５日，辽宁省县域经济现场会在开原市召开。辽宁省委书记王珉、省长陈政高亲自带领44个县(市)长，从开原市的工业区建设看到农产品加工基地，从幼儿园看到老年康乐中心，从商业广场看到开原新城。辽宁省省长陈政高对开原的发展给予高度评价,他说开原是辽宁发展县域经济的一面旗帜，开原的方向就是全省县域经济发展的方向。

从排名靠后到全省第七,开原靠什么在短短的几年内实现如此大的跨越?开原市委书记魏俊星说:“开原没有资源，没有优势，但我们靠扩大开放,引进资金,引进项目,引进人才,引进成功的发展模式,实现没有资源打造资源,没有优势创造优势,无中生有，借力腾飞。”

建设工业区是开原市经济实现跨越式发展的破题之举,但在建设工业园区过程中，开原也遇到了很多困难,比如资金的短缺和建设用地的不足。

开原打破有多少钱办多少事的传统思维定势，他们挖掘潜力,盘活存量,向关停企业要土地，盘活土地３500亩；拓宽渠道,扩大增量,向城中村和棚户区要土地,置换出工业用地3650亩；利用废弃的37个砖厂、关停的矿山企业、乡镇企业、合村、并屯、并校和复垦土地1.０2万亩等，确保工业区基础设施建设和项目招商的需要。

几年下来，开原市累计投入基础设施建设资金31.５亿元,高起点、大气魄、科学规划建设了51平方公里的开原工业区。在工业区内规划建设了5平方公里的城市功能区,打造了承载工业化、城市化的工业新城。引进工业地产商，建设标准化厂房,形成产业集群新优势,打造了7个年产值超百亿的产业集群。突出大项目招商，引进亿元以上项目１65个，超5亿元项目３1个。全市规模工业企业从200１年的9户发展到40２户,规模工业总产值实现５５０亿元。现代化的工业新城,是开原没有资源而打造的最大资源。