老年人的现状、问题与建议

中国老年人的现状、问题及建议报告人：

2018年11月9日

中国老年人的现状、问题及建议

为全面反映老年人的生活状况、了解存在的问题，对西钢社区及附近居民进行了走访，获得了大量资料。

本次调查范围为西钢三其村老年居民及附近健身老人。调查时点为2018年国庆节，调查对象是抽样范围内城乡60岁及以上的老年人。调查内容主要涉及老年人口的基本生活状况、经济供养、医疗保健、社区服务、精神文化生活、社会活动、老龄基层组织和工作等情况。调查采用随机抽样方法，共获得有效样本量31份，其中城市14份，社区问卷17份。

一、老年人的基本状况

本次调查显示：在我国社会主义经济体制改革的进程中，随着经济发展和社会进步，从总体上看，老年人的物质生活、精神生活及自身的素质都发生了显著变化，老年人在社会发展中得到了实惠，主要表现在：

1、老年人的经济收入增加

近十几年，在国家经济实力增强的基础上，全国人民的生活迈人了小康阶段，老年人的生活水平也显著提高，经济收入大幅度增加。

2、老年人家庭生活条件改善

2018年，老年人的家庭生活设施较2010年有了显著增加。在城市，2010年8种，其中，自来水拥有率从2010年的93.4％增加到全覆盖，电视机从95.2％增加到全覆盖，洗衣机从70.6％增加到

90.60%。除了上述3种外，还增加了煤气、电话、手机、冰箱和微波炉等，天然气拥有率从77.4%上升到96.7%，电话、手机从71.1％上升到96.7%，电冰箱从65．9％上升到100%。

城市老年人家庭平均拥有住房3.32间，户均住房面积达70.3平方米。90.5％的老年人有自己单独的住房。住房制度改革后，66.8％的城市老年人对自己的住房拥有所有权。农村老年人家庭平均住房4.02间，户均住房面积达85．7平方米，90.3％的老年人有自己单独的住房。

3、老年人口的文化素质有所提高

20100年，老年人的文盲率比2010年大幅度下降。城市老年人的文盲率从2010年的21.6%下降到11.7%，其中，男性的文盲率从19.5%下降到10.8%，女性从23.5%下降到14.3%；在城市，小学程度的比例从33．4％提高到51.8%，初中程度从17.4％提高到27．1％，高中以上程度从20.9％提高到40.6％。老年人口文化素质的提高在很大程度上是由于受教育程度较高的人群进人老年所致，同时，老年文化教育工作不断加强也是一个重要因素。

4、老年文体活动比较丰富

物质生活得到基本满足后，老年人对精神生活有了更多的追求。老年人最多的闲暇活动是看电视以及广场舞，其次是散步，第三为听广播。其他的闲暇活动老年人也积极参加，如打麻将、打牌、下棋、看电影、听戏、逛公园等。在城市

5、城市老年人积极参加社会公益活动

虽然大多数城市老年人已经退出了生产领域，但是，由于寿命延长及健康状况的改善，许多老人依然积极参与社会公益活动，为所在社区提供力所能及的服务。城市中43．8％的人从事过义务劳动，22.5％的人参加过治安活动，30．6％的人参加过对青少年的教育活动。由此表明，他们仍然是一支不可忽视的社会力量。

6、社会救助缓解了特殊群体的经济压力

部分老年人的生活困难引起社会越来越多的关注，对老年人的经济救助力度不断加大。老年人中得到政府和集体救助的越来越多。无退休金、健康状况差、独居、高龄、无子女的老人得到的社会救助相对更多一些。‘经济帮助大大缓解了这些弱势群体的经济压力，为他们维持基本生活提供了有力支持。

7、老年人享受到多方面优待

随着经济水平的提高，各级政府针对老年人的特殊需要在教育、交通、娱乐场所及其他公共设施等方面，向老年人提供不同形式的优待，如老年公交卡。这不仅弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，而且也进一步促进了社会主义精神文明建设，体现了党和政府对老年人的关怀。

8、老年人得到许多服务

随着老龄事业的发展，老年活动场地和设施不断增加，方便了老年人的文体活动。老年人居住区附近都有老年活动室。

社区为老服务的发展，方便了老年人的日常生活。目前，社区服务网络己初具规模。城市老年人居住的社区中均有“上门看病”服

务。各级组织积极开展为老年人“送温暖”活动，经常深入老年人家庭看望、慰问。

老年人的合法权益受到广泛关注。2018年，城北街道办事处绝大多数基层老龄工作机构都开展了《老年人权益保障法》的普法宣传工作，对保护老年人的合法权益起到了积极作用。

9、老年人对现实生活状况基本满意

多数老年人认为自己的经济状况“够用有余”或“大致够用”，“与以前的老职工相比，经济上有了保障”。“与过去的老年人相比，生活水平提高”了。在医疗保障服务方面，从总体上看，老年人感到看病就医还比较方便。绝大多数老年人有良好的家庭关系，认为家庭和睦的，认为子女孝顺的比例都在85%以上。老年人对自己的生活状况表示满意或还可以的，达到95%以上。

二、调查中发现的主要问题

（一）城市社会养老保障制度还不够完善

1、城市还有一些老年人不能享受离退休金

对于老年人来说，退休金是一个基本的、稳定的收入来源。但是，养老保障制度尚未覆盖所有的老年人。城市老年人中，离退休人员占72．2％；仍在工作的人占0．8％；从未工作和其他人占26．9％，这部分老年人不能享受退休金，他们基本上依靠家庭养老。女性和高龄老人问题尤为突出。

2、参加商业养老保险者少、没有养老储蓄者多

商业养老保险近几年才刚刚发展起来，城市有商业养老保险收入的老年人仅为11．2％，对老年人经济生活的作用微乎其微。由于低收入和多子女，老年人过去长期处于基本温饱状态，大多是收支相抵，所剩无几，所以很少有剩余钱储蓄。

3、普遍担心今后的养老问题

退休金水平普遍偏低，其他收入来源又很有限，因此，在有退休金的老年人中，很多人担心退休金养不了自己。在未就业的老年人中，无退休金或无社会保险金的老年人对自己的晚年生活最无安全感，担心“没有生活费来源”。

4、传统的家庭养老面临挑战

目前我国的养老方式仍然以家庭养老为主。获得子女的经济支持的老年人不在少数。但是，子女作为主要赡养人的作用正在发生改变。市场经济的发展对尊老、养老的传统带来冲击。家庭对老年人提供最基本生活保障的传统作用正在削弱。

(三)贫困问题亟待解决

1、群体内部贫富悬殊

由于社会转型、城乡差异、所有制差异、体制改革以及文化、历史等诸多原因，在老年人口内部，离休和退休之间、性别之间、所有制之间、有无社会保障的老年人之间收入水平存在很大的差异。

2、疾病是贫困的重要原因