我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示作者：路军来源：《商情》2019年第15期【摘要】改革开放40年以来，我国基础教育取得巨大成就，通过一步一步颁布政策进行基础教育改革。
我国基础教育发展得益于党和国家的正确领导与高度重视，颁布各项政策促进基础教育的发展。
第一部分是通过阐述五次全国教育工作会议精神，分析基础教育领域的思想政治教育工作政策。
第二部分是根据现在的教育现状，提出的几点建议。
【关键词】改革开放基础教育政策一、改革开放以来思想政治基础教育的主要政策（一）理顺体制，激发发展活力改革开放初期，中国百废待兴，需要拨乱反正，我国基础教育近乎不能有所发展，自十一届三中全会召开，基础教育迎来新的契机。
邓小平同志提出主抓教育，在其领导及推动下，于1985年5月迎来第一次全国教育工作会议的召开。
要发展，首先要理顺体制。
会议决定改革教育管理体制，宏观管理与简政放权相结合，扩大学校办学自主权。
此次会议也提出面向四个现代化的问题，最根本的是要提高国民素质，然而要提高素质，必须发展教育，实行素质教育。
1986年新中國第一部教育法《中华人民共和国义务教育法》诞生，把义务教育上升到国家意志与上层建筑层面。
这些政策都为基础教育领域的思想政治教育工作创造了良好的文化氛围。
（二）适应经济体制改革，注重德育邓小平同志在南巡和十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国基础教育领域思想政治教育政策日益规范化、科学化。
这段时期教育的核心词是“德育”，加强对青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育。
1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出，“要进一步加强和改进德育工作，在实践中不断创造改革开放条件下学校德育工作新经验，把德育工作提高到一个新水平。
”1993至1995期间，颁布了小学与中学德育大纲，大纲规定了德育内涵、目标、内容、原则和途径。
期间颁发的各项政策及纲领性文件对于德育工作有很大的推动作用，使得我国基础教育领域的思想政治教育有所较大发展。
中国教育管理思想的演变和启示感悟
中国教育管理思想的演变和启示感悟
1. 传统教育管理阶段：在中国封建社会时期，教育管理以贵族院、府学和私塾为主，主要由地方官员和士绅管理。
2. 近代教育管理阶段：19世纪末开始，教育机构开始由政府主导管理，出现了初等教育普及、中等教育兴起和高等教育建设等重大历史事件。
3. 新民主主义教育管理阶段：1949年新中国成立后，政府开始对教育进行全面规划和掌控，出现了以大力发展义务教育、普及初等教育和大众化高等教育为中心的发展模式。
4. 改革开放教育管理阶段：1978年以来，中国教育经历了一系列重大改革，逐步实现了教育管理部门市场化和企业化，促进了教育发展与经济发展相互促进。
可以从中得到以下几个启示：
1. 教育发展需要政府的有效规划与管理，同时也需要市场机制的逐步介入和引导。
2. 全面普及义务教育是发展教育的基础，在教育公平方面需要更加注重。
3. 教育机构需要更多与社会经济发展需求相结合，培养更多社会需要的技能人才。
4. 在推进教育改革的过程中，必须加强教育监管，提高教育服务质量和管理水平。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放以来，中国的基础教育政策经历了深刻的演变。
这些改革和政策的变化，对中国的教育系统和学生的发展产生了重要的影响，同时也提供了一定的启示。
在改革开放初期，中国的教育政策主要集中在普及教育和基础教育的发展上。
国家提出了九年义务教育的目标，并采取一系列政策措施，如扩大教育资源，免除学杂费等，以保证每个孩子都能接受到基本的教育。
这些政策的实施使得大量农村地区和贫困家庭的孩子有机会接受教育，从而缩小了城乡教育差距，提高了教育的普及率。
在教育政策的发展过程中，逐渐强调素质教育的理念。
随着社会和经济的发展，人们对教育的要求也越来越高，不仅仅关注学生的学习成绩，更注重培养学生的综合素质和创新能力。
为此，教育部在2001年提出了“素质教育”方针，要求教育者更加注重培养学生的实践能力、创新思维和社会责任感。
这一方针的提出，对中国的教育体系产生了深远影响，使得学校和教师的教育理念发生了积极转变。
尽管中国在基础教育政策的发展方向上取得了一定的成就，但仍然存在一些问题和挑战。
城乡教育差距仍然存在。
虽然政府在普及教育方面取得了一些进展，但由于资源分配不均、教师素质差异等问题，城市和农村地区之间的教育差距仍然较大。
教育过程中的考试压力和应试教育的倾向也仍然存在，这给学生的身心健康和综合素质发展带来了一定的阻碍。
从中国的基础教育政策演变中，我们可以得到一些启示。
普及教育是基础教育政策的核心目标，政府应加大投入，缩小城乡教育差距。
素质教育要求教育者注重培养学生的实践能力和创新能力，这需要教育者具备专业化的教育理念和方法。
政府和社会应重视学生的综合素质发展，减轻考试压力，为学生创造更加宽松和多元的发展环境。
改革开放40年来，中国的基础教育政策经历了深刻的变革，从普及教育到素质教育的发展方向上取得了一定的成就。
仍然存在着城乡教育差距和教育质量问题。
通过总结这些政策的经验和教训，我们可以不断完善教育体系，为每个学生提供优质的教育机会，促进中国教育的全面发展。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放以来的40年，中国的基础教育政策发展经历了不断的演变和完善，取得了显著成就，为我国经济社会的快速发展提供了坚实的人力资源支撑。
对此，我们可以总结出以下几点启示。
教育是国家发展的基石。
改革开放后，中国政府高度重视教育事业的发展，将其列入国家战略发展的重中之重，大力投入教育领域，不断加大教育经费的投入，加强基础教育师资队伍建设。
这样的政策举措，为中国教育事业的快速发展奠定了坚实的基础。
教育公平是基础教育政策的核心。
基础教育是每个孩子的权利，也是每个国家公民的基础素质教育，应该得到公平的待遇。
40年来，中国政府一直致力于促进教育公平，通过推行“义务教育免费化”政策、农村教育优先发展政策、城乡教育一体化政策等，不断缩小教育资源的城乡差距，提高农村和贫困地区教育水平，使更多的孩子享受到优质教育资源。
注重素质教育的培养。
改革开放后，中国教育从注重知识传授转向注重学生全面发展和个性发展。
政府在教育政策中提出了培养创新能力、实践能力和终身学习能力的要求，倡导充分发展学生的智力、体力和美感，开展特长教育和兴趣教育，丰富教育内容和形式，不断提高教育质量和教育效果。
第四，教育国际化的推进。
改革开放以来，中国的基础教育政策逐渐与国际接轨，注重与国际先进教育理念和教育资源的对接，积极引进国外教材、课程和教育技术手段，培养具备国际视野和全球竞争力的高素质人才。
也大力推进对外交流与合作，通过开展国际学生交流项目和教师培训，提高中国教育的影响力和竞争力。
注重家庭教育和社会教育。
基础教育政策的发展还强调了家庭教育和社会教育的重要性。
在教育政策中，政府鼓励家长积极参与孩子的教育和成长，提倡家庭教育的科学化、规范化和学习性。
政府也加大了对社会教育的支持力度，鼓励社会力量参与基础教育，提供多样化的教育服务，满足不同学生的需求。
40年来，中国基础教育政策的演变和发展经验给我们带来了诸多启示。
我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示
我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示作者：潘晓婷来源：《教学与管理(理论版)》2011年第07期20世纪80年代以来，我国基础教育体制改革取得了重要进展，新的基础教育行政体制的雏形在某些地区初步形成，开始在基础教育行政中发挥积极的作用[1]。
基础教育体制改革是整个基础教育改革与发展的关键，它关系到基础教育的各个层面，牵涉到社会发展的众多领域。
因此，如何坚持和完善基础教育体制的改革是我国当前面临的一项长期而又艰巨的任务。
一、对基础教育管理体制改革的一些认识基础教育体制是指一个国家在特定的历史阶段建立起来的基础教育机构及其有效运行的基础教育规范体系的统一体。
它是由基础教育的机构体系与基础教育的规范体系所组成的。
前者是实体，后者是实体运行的机理[2]。
基础教育管理体制改革应包括教育行政体制与学校内部管理体制两大范畴，其中，教育行政体制解决的是中央与地方、政府与教育行政部门、政府与学校等的关系问题，学校内部管理体制主要包括决策体制、执行体制、咨询体制和监督反馈体制，它所解决的是学校内部运作及其各种管理关系问题[3]。
本文所研究的对象侧重改革开放以来，我国基础教育行政体制的沿革及对改革的启示。
我国基础教育体制改革伴随着管理权力与责任的下放乃至下放至乡镇，又逐步向县级政府乃至省级政府“回归”进行的。
总体而言，当前我国基础教育体制体现出社会性与自身规律性的统一、稳定性与多变性的统一、静态与动态的统一、实体与程序的统一等特点[2]。
二、基础教育管理体制改革的进程及趋势改革开放以来，我国基础教育体制改革的思想主要体现在以下几个阶段性文件中，1985年，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），对我国基础教育管理体制作了明确的规定：“基础教育管理权属于地方。
除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。
”这就明确了基础教育的地方管理权限。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放40年来，中国的基础教育政策经历了巨大的演变和发展。
这些变化不仅仅影响了教育体制和教育教学方式，也深刻地影响了亿万学生的成长和未来发展。
本文将从历史背景、政策调整、教育质量和国际竞争力等角度分析中国基础教育政策的发展演变，并探讨其中的启示。
一、历史背景及政策调整改革开放前，中国的基础教育面临着许多问题，如教育资源分配不均、教育质量参差不齐等。
为了解决这些问题，中国政府在改革开放之初，开始积极推进基础教育政策的改革。
上世纪70年代末和80年代初，中国实行了“农村初中一应俱全”和“义务教育免费”政策，大大推进了农村和城市教育的均衡发展。
然而，随着中国经济的逐渐发展和社会变革的进行，基础教育面临了新的挑战。
为了适应新的发展需要，中国政府进行了一系列政策调整，包括提高义务教育阶段的教育质量、推进素质教育的实施、加强教师队伍建设等。
二、教育质量与国际竞争力随着改革开放的进一步深化，中国的基础教育质量逐渐提高，取得了显著的成绩。
根据国际学生评估计划（PISA）的数据显示，中国的学生在科学、数学和阅读等方面的表现一直名列前茅，显示出了中国基础教育在国际竞争中的优势。
然而，随着国际间的教育竞争不断加剧，中国基础教育面临着新的挑战。
一方面，学生过重的学业负担和应试教育模式引发了对教育公平性的质疑；另一方面，创新能力和综合素质的培养成为了基础教育改革的重要方向。
三、改革开放40年的启示改革开放40年来，中国基础教育政策的发展演变给我们带来了一些重要的启示。
首先，教育公平是改革开放的重要目标之一。
在改革开放初期，中国政府推行的农村初中建设和义务教育免费政策，有力地提高了农村学生接受教育的机会。
然而，随着城乡差距的扩大和教育资源的不均衡分配问题的出现，我们需要继续努力推动教育公平，确保每个孩子都能享有平等的教育机会。
其次，培养学生的创新能力和综合素质是基础教育改革的重要方向。
改革开放以来我国教育改革发展的若干启示(下)
五）义务教育的均衡发展与非义务教育的协调发展1.义务教育走向均衡发展我国在九年义务教育基本普及之后，地区间、城乡间的教育差距凸现出来。
目前，我们面临的最大挑战就是如何缩小教育差距。
在教育经费投入上，地区差距最为显著。
《2008年全国教育经费执行情况统计公告》显示，全国普通小学生均预算内教育事业费2758元，其中最高的上海市为13016元，最低的河南省为1640元，前者是后者的7.9倍；全国普通初中生均预算内教育事业费3543元，其中最高的上海市为15474元，最低的贵州省为2311元，前者是后者的6.7倍。
全国普通小学生均预算内公用经费616元，其中最高的北京市为4271元，最低的江西省为364元，前者是后者的11.7倍；全国普通初中生均预算内公用经费936元，其中最高的北京市为5797元，最低的江西省为583元，前者是后者9.9倍。
在教师资源配置上，如果以高于标准学历教师（小学专任教师专科及以上，初中专任教师本科及以上）比例衡量，表现出非常明显的地区差距特别是城乡差距。
为了分析方便，我们以2005年教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》的前一年即2004年数据为例，当年东部小学专任教师中高于标准学历教师的比例为55.31%，西部这一数据为44.14%，东西部差距为11个百分点；城乡差距更大，小学专任教师中高于标准学历教师的比例，城市为71.34%，农村为40.14%，差距达到31个百分点。
在初中阶段，2004年，东部初中专任教师中高于标准学历教师的比例为34.90%，西部这一数据为23.41%，东西部差距亦为11个百分点；城乡差距更大，初中专任教师中高于标准学历教师的比例，城市为55.03%，农村为19.00%，差距达到了36个百分点。
这从学历侧面说明，教师资源的不均衡，主要体现为优质教师资源分布的不均衡。
针对这些新的情况，促进义务教育均衡发展进一步上升为国家的重要政策和法律意志。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放40年来，中国基础教育政策发展经历了深刻变革，取得了显著成就。
这一历程不仅为中国基础教育发展注入了新的活力，也给予了我们许多宝贵的启示。
本文将对中国基础教育政策的发展演变进行梳理和分析，总结出一些有益的经验与启示。
一、改革开放初期：教育改革的序幕改革开放初期的中国教育政策，以迅速扩大教育资源投入、调整课程结构和教学内容为主要任务。
1981年，我国颁布了《中华人民共和国教育法》，正式确立了"实行独立自主、自愿入学，政府负责、社会协助、管理上混淆所有制"的办学方针。
国家大力推行"两基"教育，以保证全国范围内义务基础教育的普及。
这一时期的教育政策发展打破了传统的教育体制，为建立现代化教育体系奠定了基础。
二、90年代初：教育体制改革的起步阶段1990年代初，我国开始了大规模的教育体制改革。
1993年，教育部颁布了《义务教育法》，规定国家实行九年义务教育，强调实行"免试就读"和"保障一方一策"的政策。
教育部还提出了全面推进素质教育和取消初中学业考试的政策。
这一时期，我国的基础教育政策突破了以往对教育评估方式的单一性，强调全面素质评价，促使教育教学实践走上了多元化、个性化的道路。
三、21世纪初：教育改革的深入发展21世纪初，我国加速推进了基础教育的改革，通过实施新课程改革、普及信息技术教育、促进教育均衡发展等措施，取得了明显成效。
2001年，中国教育部启动了新课程改革试点，对传统教育教学模式进行了系统革新，提出以培养创新意识和实践能力为核心的全面素质教育理念。
我国还加强了对农村地区和贫困家庭学生的教育支持，推进了教育均衡发展。
这一时期的教育政策发展，着眼于提高学生的综合素质和创新能力，促使我国基础教育朝着更加均衡、多元、全面的方向发展。
1. 坚持以人为本，培养个性化发展改革开放40年来，中国基础教育政策的发展始终坚持以人为本的原则，注重培养学生的个性化发展。
教育管理体制的历史变迁与反思
教育管理体制的历史变迁与反思教育管理体制是实现教育目标、推动教育改革、提高教育质量的重要保障。
随着社会经济的发展和教育需求的变化，教育管理体制经历了多次变迁。
本文将探讨教育管理体制的历史变迁、影响因素以及当前的反思，旨在为进一步改善和优化教育管理体制提供参考。
教育管理体制的演变可以追溯到古代。
早期的教育管理主要依赖于家庭和宗族，传承和传播知识的方式以口授为主。
这一时期的教育形式十分简单，主要集中在对伦理道德、农业和手工业技能等基础知识的传授。
随着社会的发展，特别是封建社会的形成，教育的管理逐渐转向国家。
各个朝代设立了不同的教育机构，负责制定教育政策和管理学校。
这种教育管理模式具有明显的等级化特征，国家对教育的干预程度不断加深。
进入近现代，随着资本主义的兴起，教育管理体制出现了新的变革。
教育不再仅仅是国家的专属，私人办学和教会学校大量涌现，英美等国家逐渐开始强调教育的普及和公平性。
教育管理逐渐从封闭的官僚系统转变为开放的社会性服务系统，强调家长和社会的参与。
在这种背景下，教育管理体制开始注重制度化和专业化发展，设置了专门的教育管理机构和岗位，通过法律法规来规范教育行为。
20世纪中叶以后，教育管理体制经历了深刻的变革。
许多国家开始推进教育的民主化进程，强调学生、家长和社区的参与。
管理模式愈加多元化，呈现出地方自治和中央集权相结合的趋势。
特别是在国际教育改革潮流影响下，许多国家探索基于绩效的教育管理体制，强调教育公平和教育质量的提升。
在改革开放的背景下，中国的教育管理体制经历了由计划经济向市场经济转型的过程。
在80年代之前，教育管理体制高度集中，所有教育资源都由国家分配，学校的办学自主权极为有限。
进入90年代及21世纪后，随着市场化和社会化的推进，中国的教育管理体制逐渐向地方政府和社会多元化方向发展。
克服了以往过于中央集权的问题，各地方根据自身的经济和文化发展，制定相应的教育政策和管理模式。
当前，教育管理体制也面临着不少挑战和反思。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放40年，中国的基础教育政策发展经历了很多变化。
在新的历史时期，中国基础教育政策的变革已经成为了中国教育改革的重要内容。
本文将从三个方面来分析改革开放40年中国基础教育政策的发展演变及其启示。
1、教育均衡发展的政策演变改革开放40年来，中国基础教育政策的发展经历了从“均衡发展”到“优质均衡发展”的演变。
80年代初，我国的基础教育政策主要是强调“均衡发展”，即要保证每个学生有上学的机会和条件，突破地区、城乡、男女之间的不均衡情况。
90年代，随着教育改革深入推进，我国的基础教育政策逐渐从追求均衡转向了追求“优质均衡”，不再仅侧重于教育机会的均衡，更注重教育质量的提高，提升学生整体素质的培养，培养各类人才。
这一政策演变的启示是，教育的均衡发展是基础教育政策的基础，但并不是目的，优质均衡的发展是基础教育政策的重点和目标，只有追求教育质量的提高，才能培养更多的高素质人才，推动我国的发展。
2、义务教育的政策变革改革开放40年来，我国基础教育政策的发展还体现在义务教育上。
80年代初期，我国实行了九年基础教育，这也是我国义务教育的标志。
90年代，为了进一步提高义务教育的质量，我国推行了“素质教育”，使义务教育更加注重学生成长的全面发展。
21世纪以来，对于农村地区基础教育发展的不足，中央政府陆续出台了一系列原则性文件和政策措施，加大对农村和贫困地区义务教育的扶持力度，提高了义务教育教师的待遇，促进了义务教育均衡发展。
这一政策演变的启示是，义务教育是我国的基础教育，为了让每个孩子都能接受良好的教育，而不受贫富、地域、性别等因素的影响，需要政府加大对义务教育的投入，尤其是农村地区和贫困地区，使得这些地区的学生也能接受优质的教育。
3、教育信息化的政策调整21世纪以来，我国加大了对教育信息化的投入，给学生提供更好的技术条件和网络环境，加快教育进步的步伐，提高教育的水平。
学校教育信息化导向政策从单纯的安装设备、网络化办学转向全方位的教学、管理、研究等各环节应用。
基础教育改革实践心得
随着我国教育事业的不断发展，基础教育改革已经成为我国教育领域的重要议题。
近年来，我国基础教育改革不断深化，旨在提高教育质量，促进学生全面发展。
作为一名基础教育工作者，我有幸参与了基础教育改革的实践，以下是我的一些心得体会。
一、基础教育改革的背景与意义1. 背景我国基础教育改革始于20世纪80年代，经过几十年的发展，取得了显著的成果。
然而，随着社会经济的快速发展，我国基础教育仍存在一些问题，如教育资源配置不均衡、教育质量参差不齐、学生创新能力不足等。
为了解决这些问题，我国政府提出了一系列基础教育改革措施。
2. 意义基础教育改革对我国教育事业具有重要意义。
首先，改革有助于提高教育质量，促进学生全面发展。
其次，改革有助于缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。
再次，改革有助于培养适应社会需求的高素质人才。
最后，改革有助于推动我国教育事业的可持续发展。
二、基础教育改革实践中的主要措施1. 优化课程设置基础教育改革中，课程设置是关键环节。
我们要根据国家课程标准和地方教育实际，优化课程设置，注重培养学生的核心素养。
具体措施包括：减少课程总量，减轻学生课业负担；加强课程整合，提高课程的科学性和实践性；增加选修课程，满足学生个性化发展需求。
2. 改革教学方式教学方式改革是基础教育改革的重要任务。
我们要倡导以学生为主体，教师为主导的教学理念，注重培养学生的自主学习、合作学习和探究学习能力。
具体措施包括：运用现代教育技术，提高课堂教学效率；开展小组合作学习，培养学生的团队精神；加强实践教学，提高学生的动手能力。
3. 完善评价体系评价体系改革是基础教育改革的重要内容。
我们要建立多元化的评价体系，关注学生的全面发展和个性特长。
具体措施包括：改革考试制度，减少考试次数；注重过程性评价，关注学生的学习过程；建立学生综合素质评价体系，促进学生全面发展。
4. 加强师资队伍建设师资队伍建设是基础教育改革的基础。
我们要加强教师培训，提高教师的专业素养和教育教学能力。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放40年以来,中国基础教育政策经历了多次调整和变革。
在中国改革开放初期，基础教育政策主要是以普及义务教育为重点，随着国民教育水平的提高，政策主张也逐渐转向提高质量，发挥个性，降低差距。
1985年，教育部颁布《教育改革的若干说明》，提出“加强素质教育，全面推行‘六统一、八小对口’的课程改革”。
1993年，教育部再次颁布《综合素质教育实施办法》，从理论上全面论述了素质教育的内涵、目标、方法和要求，并提出了“六统一”、“八小对口”、“五育并举”的教育方针。
21世纪初，中国基础教育政策进一步加强了质量要求，推行素质教育，注重学生全面发展。
2001年，“加强义务阶段教育质量，全面推进素质教育，实行教育满意度和社会满意度相统一的办学指导思想”的方针被确定，《中小学教育改革和发展纲要》等文件也相继出台。
随着中国加入世界贸易组织，对接国际发展的要求越来越高。
2010年，国务院办公厅发布《关于加强基础教育教学质量监测工作的通知》，进一步推动基础教育政策的更新和进步，提出“以素质为核心，以能力为导向，以差异学生为本”的教育方向。
当前，中国的基础教育政策已经趋于稳定。
2019年，全国教育工作会议提出了“促进公平优质基础教育均衡发展”的目标，强调了推动义务教育均衡发展和质量提升、加强学前教育、完善高中教育等方面的措施。
中国基础教育政策的发展演变表明，政策要随着国家和社会的变化而变化。
同时，政策的制定必须以全面，系统，科学的原则为依据，同时必须尊重教育规律，才能保证政策的可行性和有效性。
此外，中国基础教育政策的发展也为其他国家提供了一些有益的启示。
首先，政策的制定与实施必须注重互动，政府，学校和家庭应当共同参与。
其次，关注质量要求，适应社会需要和国家要求。
最后，必须注重差异化和个性化，注重学生的全面发展和能力培养。
在未来的发展中，中国基础教育政策将会面临更多的挑战和机遇。
中国基础教育管理体制改革研究
中国基础教育管理体制改革研究一、引言基础教育作为国家教育体系的重要组成部分，对于培养国民素质、提高国家竞争力具有至关重要的作用。
然而，当前我国基础教育面临着一系列问题，如教育资源分配不均、教学质量参差不齐等。
为了解决这些问题，我国政府不断推进基础教育管理体制改革，以期实现基础教育的均衡、优质发展。
本文将对中国基础教育管理体制改革的历程、现状、问题与挑战、改革实践与成效、未来发展趋势及对策建议进行深入探讨。
二、中国基础教育管理体制改革的历程自新中国成立以来，我国基础教育管理体制经历了多次变革。
在改革开放前，我国基础教育实行的是高度集中的管理体制，即由中央政府统一领导和管理全国的教育事业。
然而，随着经济社会的发展，这种体制逐渐暴露出弊端，如资源配置效率低下、教育质量问题突出等。
为此，我国开始逐步推行基础教育管理体制改革，从分级管理、地方负责的体制转变为以县为主的体制，并逐步形成了“省级统筹、以县为主”的基础教育管理体制。
三、中国基础教育管理体制的现状与问题目前，我国基础教育管理体制在一定程度上实现了重心下移和分级管理，但仍然存在一些问题。
首先，教育资源配置不均衡现象仍然存在，城乡之间、地区之间的教育资源差距较大；其次，教师队伍建设有待加强，教师素质和教学水平有待提高；最后，课程设置与评价标准需要进一步完善，以适应经济社会发展的需要。
四、中国基础教育管理体制改革的实践与成效为了解决上述问题，我国政府采取了一系列改革措施。
首先，加强省级统筹力度，实现教育资源的均衡配置；其次，推行教师聘任制和教师资格制度，提高教师队伍的整体素质；最后，完善课程设置和评价标准，促进教育教学质量的提高。
这些改革措施在实践中取得了一定的成效，如部分地区的教育资源配置更加均衡、教师队伍素质得到提高、教育教学质量得到提升等。
五、中国基础教育管理体制的未来发展趋势与对策建议未来，我国基础教育管理体制改革将更加注重以下几个方面：一是进一步推进省级统筹力度，实现教育资源的均衡配置；二是加强教师队伍建设，提高教师素质和教学水平；三是完善课程设置和评价标准，适应经济社会发展的需要；四是加强学校自主管理能力，激发学校的办学活力。
建国以来基础教育课程管理体制的发展(一)
建国以来基础教育课程管理体制的发展(一) 实行国家、地方和学校“三级管理”, 是我国基础教育课程管理体制改革的努力方向。
在此过程中, 国家、地方和学校都需要重新审视各自的地位和任务, 调整自己的角色, 明确各自的责任和义务。
课程管理体制改革一方面要充分体现当今教育改革与发展的要求, 另一方面又需要认真总结以往课程管理体制改革的经验和教训。
梳理1949年以来我国课程管理体制的发展进程, 无疑对构建合理而有效的课程管理体制具有十分重要的意义。
一、中央集权的课程管理体制的初步建立新中国成立后, 中央人民政府接受中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》作为施政方针。
《共同纲领》第五章“文化教育政策”明确规定: “中华人民共和国的文化教育为新民主主义的, 即民族的、科学的、大众的文化教育。
”我国教育性质的根本变化, 使改造旧的教育制度, 肃清封建的、买办的、法西斯思想对教育的影响, 创办为人民服务的新型教育制度, 成为建国以后面临的主要任务。
接管和改造旧学校可以说是当时教育变革最为复杂和棘手的问题。
旧中国的公立学校由于国民党政权的崩溃, 实际上处于混乱无序的状态；旧中国的私立学校中, 接受外国津贴的学校占的比重较大；在农村, 还普遍存在私塾。
对于这些情况各异的学校, 中国共产党采取了稳妥的政策, 在宣传解放区教育政策的同时, 保留了大部分教职员工, 并迅速恢复了学校的教学秩序。
另外, 老解放区的教育经验是马列主义和中国教育相结合的最初阶段的产物, 表现出一定的局限性, 还需要进一步提高和发展。
这样一来, 在解放后的头一年里, 缺乏全国统一的课程计划, 无论是老区的学校还是新区的学校, 无论是公立学校还是私立学校, 大都沿用了以前的课程, 情况非常复杂和混乱。
为了在有限的时间内有步骤、有计划地建立起社会主义教育制度, 实行中央统筹规划, 建立中央集权的课程管理体制, 有其客观必要性。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放40年来，中国基础教育政策经历了深刻的发展演变，取得了显著的成就。
这一时期，中国基础教育政策始终围绕着培养社会主义建设者和接班人的宗旨，推动了基础教育的均衡发展、素质教育的提升和教育体制的改革。
在这方面，中国基础教育政策发展的演变和经验教训为世界各国提供了宝贵的借鉴和启示。
一、改革开放初期：基础教育政策的重点是普及教育改革开放初期，中国基础教育政策的主要任务是保障全民受教育权利，实现基础教育的普及。
1978年，中国实行了九年义务教育制度，使全国各地的孩子都有机会接受九年义务教育。
政府还出台了一系列扶贫政策，确保偏远地区和贫困家庭的孩子也能够接受教育。
这一时期，中国基础教育政策的发展重点是解决农村地区和城市贫困家庭子女受教育的问题，促进了教育资源的均衡分配和社会公平。
二、20世纪90年代至21世纪初：基础教育政策的转型为素质教育进入20世纪90年代至21世纪初，中国基础教育政策发生了重大转变，从普及教育向素质教育转型。
1999年，教育部提出了“素质教育”这一概念，强调培养学生的综合素质和能力。
中国基础教育政策开始注重学生的全面发展，提倡多元化的教育观念和教育模式。
此时期，政府大力支持课外活动和校外教育，注重培养学生的创新精神和实践能力。
这一时期，中国基础教育政策的发展标志着教育理念的更新和教育模式的转变，为提高国民素质和培养创新人才奠定了基础。
进入21世纪中期至今，中国基础教育政策发展的主要趋势是教育体制的改革。
教育部相继出台了一系列改革政策，包括取消高考加分政策、推进素质教育评价、推动学校分类管理等，旨在深化教育改革，培养更多能够适应社会需求的人才。
政府也大力支持教育信息化建设，推动现代教育技术在课堂教学中的应用，提升教学质量和水平。
这一时期，中国基础教育政策的发展明确了教育体制改革的重要性，为优化教育资源配置和提高办学水平提供了新思路和新举措。
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示
改革开放40年中国基础教育政策发展演变及启示改革开放以来的40年，中国的基础教育政策经历了深刻的发展演变。
从当初的封闭教育体制到今天的开放多元，中国的基础教育政策在推动教育公平、提高教育质量以及培养创新人才等方面取得了巨大成就。
以下是对改革开放40年中国基础教育政策发展演变的回顾及其所带来的启示。
改革开放初期，中国的教育政策主要侧重于重建与改革，重点关注教育资源的配置和教育制度的调整。
此时的教育政策注重解放思想、实事求是，推行多元开放的教育体制。
这一时期的教育政策对于打破过去的封闭教育格局，引入外国教育经验，培养创新意识和创新能力起到了积极的推动作用。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育改革中要解放思想，借鉴国外先进经验，不断创新教育体制，为培养具有创新精神的人才奠定基础。
随着改革的深入，中国的教育政策开始强调提高教育质量和促进教育公平。
在这一时期，教育改革政策注重加强师资培训和学校管理，实行素质教育和分层管理，推出了“两基”补偿政策等。
这一阶段的教育政策使得教育资源得到更加均衡的配置，提高了教育公平，激发了教育质量的提升。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育发展中要注重提高教师素质，创造公平的教育环境，为每个孩子提供平等的机会，全面培养他们的综合素质和能力。
进入新世纪后，中国的教育政策开始注重发展创新教育和艺术教育。
这一阶段的教育政策以培养创新型人才为目标，着力推动教育与经济社会发展的紧密结合，鼓励学校和教育机构创新，推动教育模式的变革。
这一阶段的教育政策启示我们，在教育发展中要加强对创新教育和艺术教育的重视，培养学生的创新精神和创造力，为国家的创新能力和竞争力提供强大的支持。
当前，中国的教育政策开始关注学生全面发展和国际化教育。
近年来，教育政策鼓励学校推行素质教育，倡导学校以培养学生的综合素质为核心，注重学生的品德培养、创新能力和实践能力的培养。
教育政策也倡导国际化教育，鼓励学校加强国际交流与合作，培养具有全球视野和国际竞争力的人才。
“基础”课教育教学管理的变革及其启示
“基础”课教育教学管理的变革及其启示*东北大学中国特色社会主义研究中心（东北大学中国特色社会主义研究中心，辽宁沈阳 110819）[摘 要]教育教学管理是保证和不断提高教学质量的基本要素和手段，它包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理。
30年来“基础”课课程体系建设经历了四个阶段，教育教学管理也经历了四个阶段的发展变化。
探析“基础”课教育教学管理的变革可以得到一些深刻启示：“基础”课的教学质量提高需要高校教师与教育部门“双向推进”，教学内容要随“势”而进，教学方法及手段要随“时”而新。
[关键词]“基础”课；教育教学管理；变革[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-2528（2010）06-0070-05“思想道德修养与法律基础”课（以下简称“基础”课）教育教学管理是各级教育部门为了推进这门课程教育教学工作顺利进行而开展的各项工作。
它主要包括教学计划的制定与安排、教学内容的不断更新、教学方法手段的运用、教师队伍建设、课程（学科）建设及课程评价与考核等方面工作。
30年来“基础”课名称变化很大，它有过“共产主义思想品德”课、“思想教育”课、“思想道德修养”课、“思想品德”课、“思想道德修养与法律基础”课等名称。
伴随着课程名称的变化，这门课教育教学管理的变革也很大。
30年来，“基础”课的教育教学管理大体分为四个阶段：“85方案”（国家1985—1987年颁布的政治理论课程和思想教育课程体系）制定前的探索阶段，“85方案”实施以来建设、调整、改革阶段，“98方案”实施以来进一步探索过渡阶段，“05方案”实施以来新的发展阶段。
一、“基础”课教育教学管理发展的四个阶段1.“85方案”制定前“基础”课的探索阶段（1980—1984年）改革开放前，高校没有设置专门的大学生思想道德、思想品德教育课程，但思想道德、品德教育的内容是有的。
我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示
《教学与管理》2011年7月20日20世纪80年代以来，我国基础教育体制改革取得了重要进展，新的基础教育行政体制的雏形在某些地区初步形成，开始在基础教育行政中发挥积极的作用[1]。
基础教育体制改革是整个基础教育改革与发展的关键，它关系到基础教育的各个层面，牵涉到社会发展的众多领域。
因此，如何坚持和完善基础教育体制的改革是我国当前面临的一项长期而又艰巨的任务。
一、对基础教育管理体制改革的一些认识基础教育体制是指一个国家在特定的历史阶段建立起来的基础教育机构及其有效运行的基础教育规范体系的统一体。
它是由基础教育的机构体系与基础教育的规范体系所组成的。
前者是实体，后者是实体运行的机理[2]。
基础教育管理体制改革应包括教育行政体制与学校内部管理体制两大范畴，其中，教育行政体制解决的是中央与地方、政府与教育行政部门、政府与学校等的关系问题，学校内部管理体制主要包括决策体制、执行体制、咨询体制和监督反馈体制，它所解决的是学校内部运作及其各种管理关系问题[3]。
本文所研究的对象侧重改革开放以来，我国基础教育行政体制的沿革及对改革的启示。
我国基础教育体制改革伴随着管理权力与责任的下放乃至下放至乡镇，又逐步向县级政府乃至省级政府“回归”进行的。
总体而言，当前我国基础教育体制体现出社会性与自身规律性的统一、稳定性与多变性的统一、静态与动态的统一、实体与程序的统一等特点[2]。
二、基础教育管理体制改革的进程及趋势改革开放以来，我国基础教育体制改革的思想主要体现在以下几个阶段性文件中，1985年，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（以下简称《决定》），对我国基础教育管理体制作了明确的规定：“基础教育管理权属于地方。
除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。
”这就明确了基础教育的地方管理权限。
本次教育管理体制改革的基调是：中央向地方放权，政府向学校放权。
改革开放以来中国基础教育的发展历程和反思
改革开放以来中国基础教育的发展历程和反思中国改革开放以来，基础教育经历了翻天覆地的变化，取得了巨大的发展和进步。
这是中国教育改革的一段精彩历程，但也存在着一些问题和不足，需要我们反思和总结经验，以进一步推动基础教育的发展。
自改革开放以来，中国政府高度重视基础教育，将其列为国家发展的重要战略。
教育的地位得到提升，资源得到充分配置，教育体制也开始逐步改革。
在这一过程中，中国的基础教育取得了长足的发展。
首先，学校数量快速增长。
改革开放以前，中国学校资源严重不足，很多地区的孩子都难以上学。
而改革开放以来，政府不断增加教育投入，大力发展基础教育，使得学校数量快速增加。
目前，基础教育阶段的学校遍布城乡各地，基本满足了全体学生的接受教育的需求。
其次，教师队伍不断壮大。
随着学校数量的增加，教师队伍也得到了壮大。
改革开放以来，教师职业的地位不断提高，教师待遇也逐渐改善，吸引了更多的年轻人投身到教育事业中。
同时，改革开放以后，教师培训和教育学专业的发展也得到了推动，教师的教育水平和专业素养得到了提高。
再次，教育内容和教育方式不断改革创新。
改革开放以来，中国的教育内容和教育方式都进行了一系列的改革。
教育从以灌输知识为主转变为以培养创新思维、实践能力和综合素质为目标，注重培养学生的创造力和实践能力。
同时，从教科书的编写、学科设置到课程改革、教学方法的创新，都加强了对学生全面发展的关注。
然而，虽然中国基础教育取得了重大成就，但也存在一些问题和挑战亟待解决。
首先，教育资源不均衡。
虽然学校数量增加了，但在优质教育资源的分配上还存在着差距。
一些城市的名校师资强大，学校条件优越，相比之下农村地区的学校则存在较大的资源匮乏问题。
这导致了城乡教育差异拉大的问题，需要政府采取措施加强教育资源的均衡分配。
其次，教育过于应试化。
由于教育改革还没有达到全面深入的程度，中国的基础教育过于注重考试成绩，导致学生过度应试化。
这使得教育过程中的创新和综合素质的培养受到了一定的限制。
基础教育管理体制改革进展及对城区教育改革的启示
基础教育管理体制改革进展及对城区教育改革的启示摘要：改革开放以来，我国基础教育管理体制改革呈现出教育行政管理权不断下移、学校办学自主权不断扩大的特点，还存在权力分工关系不清、运行缺少法律保障、评价体系不够合理等问题。
发达国家基础教育管理体制改革呈现权力分配趋向均权、行动方式更加民主、管理主体日益专业等发展趋势。
我国城区基础教育管理体制改革要确定市、区级两级政府之间的权限，理顺教育行政部门和学校之间的关系，完善学校内部管理机制，提升管理主体的教育与管理水平。
关键词：教育管理体制；教育改革；基础教育；城区教育管理体制改革，是破解教育改革难题、构筑现代基础教育管理体制的基本路径，是改革与完善基础教育管理制度的必然选择，是办好人民满意教育的重要保证。
尤其是在城市化进程不断加快，以及基础教育管理权限下移到以县（区）为主的背景下，城市新区建设、跨县（区）教育集团的组建等，都给原有的教育管理体制带来了巨大挑战。
一、我国基础教育管理体制改革的历程及特点教育管理体制是指各级教育领导的隶属关系、工作关系、工作范围、职责、权限、管理方式以及实施措施。
[1]基础教育管理体制是教育管理体制重要组成部分，具体应包括教育行政体制和学校内部管理体制两大方面。
教育行政体制主要涉及的是教育管理权在不同层级政府之间、同一层级政府不同部门之间以及主管教育的政府行政部门与学校之间的分配与协调，所解决的是地方政府与中央政府的教育责任分担问题以及政府与学校的关系问题，关注的重点是地方政府如何有效地管理学校。
学校内部管理体制主要涉及学校内部决策、执行、咨询、监督以及反馈等机制运作的形式与方式，所解决的是学校内部运作及其各种关系的协调与处理问题，关注的重点是如何提升学校自主办学的能力。
本文侧重研究改革开放以来我国基础教育管理体制改革发生的变化。
（一）我国基础教育管理体制改革的历程改革开放以来，我国在基础教育管理体制改革方面进行了积极的探索，探索的历程可以通过梳理党和政府颁布的一些重大政策得以明晰。
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政府 “ 回归 ” 进行 的。总体 而言 ， 当前我 国基础教育体 ｌ 纲要 》 出：深化 中等 以下教育体制改革 ， 《 指 “ 继续完善
制体现出社会性与自身规律性的统一、 稳定性与多变 ｝ 分级办学 、 管理 的体 制。 基础教育领域通过不断 分级 ” 性的统一、 静态与动态的统一 、 实体与程序的统一等 Ｉ 完善地 方负责 、 分级管理 的体制 ， 逐步打破 了过去 由
同时也增强 了地方办好基础教育 的责任感 ， 但在“ ｌ 地
方负责”的职责权限的具体落实上还有一些障碍。Ｉ
１９ 年颁布的《 ９５ 中华人民共和国教育法》 则又一次为 ｛
上述教育管理制度提供 了法律保障 。１９ ９ ９年 ６月 ｌ ３１
日， 中央发布《 中共中央国务院关于深化教育改革， ｌ 全
制， 它所解决的是学校内部运作及其各种管理关系问 ｆ 责权 限相当模糊［ ９ ２年颁布 的《 职 ３ ９ １ 。１ 中华人 民共 和
题［ 本文所研究的对象侧重改革开放以来 ， 国基础 ： ３ １ 。 我 国义务教育法实施细则》 进一步明确了“ 地方负责 ， 分
教育行政体制的沿革及 对改革的启 示。
特点 。
二、 基础教育管理体制改革的进程及趋势
： 国家包揽办学 、 过度集权 的体制 。本 阶段基础教育管
Ｉ 理体 制改革 的重要 任务 是解 决政府 的缺 位 问题 ， 在
改革开放以来， 我国基础教育体制改革的思想主 ｌ 地方负责 ， “ 分级管理 ” 的基 础上进一 步提出 了“ 以县
基础教 育体制是指一 个 国家 在特定 的历史 阶段 ！ 理起来 。” 这次改革为我 国基础教育改革与发展拉开
建立起来的基础教育机构及其有效运行的基础教育 ｌ 了序幕 ， 对后来我 国教育事业的发展产生 了深远的影 规范体系的统一体。 它是由基础教育的机构体系与基 ｌ 响。１ ８ ， 国人大第 四次会议通过 了《 ９ ６年 全 中华人 民
要体 现在以下几个阶段性 文件 中 ，９５年 ， １８ 中共 中央 ・ 为主” 的管理体制 。这次基础教育体制改革扩大 了地
颁布了 《 关于教育体制改革的决定》 以下简称 《 ｆ （ 决 方办学的 自主权 ，有 效地 调动了地方办学 的积极性 ，
・
３ ・
潘晓婷 ： 我国基础教育管理体制的沿革及其对改革的启示
一
步完善农村义务教育管理体制， 实行在国务院领导 ｌ
下， 由地方政府负责、 分级管理、 以县为主的体制”这 １ 。
次决定将 原来 的基础教育 由地方负责 、 分级管理 ， 、 省 ｌ 地、 、 县 乡四级管理的体制 ， 改革为 由地方 负责 、 级 Ｉ 分
管理， 地、 省、 县三级管理为主的体制。 ０３ 《 ２０ 年，国务 ｌ
ｌ 级管理 ” 这一原则。为了适应 卜 四大提 出的建立社会
我国基础教育体制改革伴随着管珊极力与责任 Ｉ 义市场经 济新体制 ，９ ３年 ， 主 １９ 中共 中央 、 国务 院印
的下放乃至下放至乡镇 ， 又逐步 向县级政府乃至省级 Ｉ 了《 发 中国教育改革 和发展纲要 》 以下简称《 （ 纲要》 ， ）
制 的改 革是我 国当前面临 的一 项长期而 又艰 巨的任 校放权 。决定》 出 ， 《 指 在教育事业管理权限的划分上 ， 务 Ｉ 『 政府有关部 门对学校 “ 统得 过死 ， 使学 校缺乏应 有 的
。
一
、
对 基础教育管理体 制改革的一些认 识
Ｉ
ｌ 活力 ； 而政府应该 加 以管理 的事情 ， 又没有很好 地管
面推进素质教育的决定》 提出了“ ， 根据各地实际， Ｉ 加
大县级对教育经费 、 教师管理和校长任免等方 面的统 一
筹权 ” ０ １ ５ ２ 。２０ 年 月 ９日， 院颁布 了《 于基础 ｌ 国务 关
教育改革与发展的决定》 ・ ， 在基础教育管理体制改革 Ｉ 上， 对农村基础教育给予了特别关注， 明确提出“ 要进 ：
础教育 的规范体系所组成的 。前者是实体 ， 后者是 实 Ｉ 和 国义务 教育法》 规定 “ 共 ， 义务 教育事业 ， 国务院 在 Байду номын сангаас运行 的机理 。基 础教 育管 理体 制改革应包括教育 Ｉ 导下 ， 领 实行地方 负责 ， 级管理 ” 以法 律 的形 式明 分 ，
确基础教 育领域 中央和地方之 间的管理权力划分 ， 但 行政体制与学校内部管理体制两大范畴， 其中， 教育 Ｉ
用Ⅲ 。基础教育体制改革是整个基础教育改革与发展 ： 对学校 的领导 、管理 和检查 ，责 任和权力 都交给地
的关键 ， 它关系到基础教育的各个层面， 牵涉到社会 ｌ 。这就明确 了基础教育的地方管理权限。 ” 方 本次教育
发展 的众多领域 。因此 ， 坚持和完 善基 础教 育体 ｌ 如何 管理体制 改革的基调是 ： 中央向地方放权 ， 府 向学 政
《 教学与管理》
２ １ 年 ７月 ２ ０１ ０日
我国基础教育管理体制的 沿革及其对改革的启示
⑧西北 师范大学教 育学院．潘 晓婷
２ ０世纪 ８ 代以来 ， 国基 础教育体制 改革取 ｌ ）对 我国基础 教育 管理体制作 了明确 的规定 ：基 ０年 我 定》 ， “
得了重要进展 ， 新的基础教育行政体制的雏形在某些 Ｊ 础教育管理权属于地方 。 除大政 方针和宏 观规划 由中 地区初步形成， 开始在基础教育行政中发挥积极的作 Ｉ 央决定外 ， 体政策 、 具 制度 、 计划 的制定 和实施 ， 以及
对 比 行政体制解决的是中央与地方、政府与教育行政部 ｌ 具体 权限上 比较 强调 中央级 教育行 政 的管理 ， 门、 政府与学校 等的关 系问题 ， 学校内部管理 体制 主 ： ， 义务教育的教学制度 、 如 教学 内容 、 程设 置以及教 课
要包括决策体制 、 执行体制 、 咨询体制和监督反馈体 ｌ 书的审定等等均 由国务 院政府来确定 ， 课 而对地 方的