社会保障5主要模式
社会保障5主要模式
• 新加坡与智利的制度之间的差异如下：
• （1）在资金筹集方面，新加坡是雇主与劳动者个 人按照等额原则共同分担缴费责任，智利是完全 有劳动者自己承担缴费责任。
• （2）在基金管理方面，新加坡建立中央公积金局 并由其负责管理公积金，智利则均由私营机构管 理养老基金。
• （3）在基金投资方面，新加坡采取公营方式，由 中央公积金局根据政府的主导统一集中投向房屋 建设等公共领域，从而为改善国民的居住条件做 出了贡献。智利由私营机构实行分散投资，完全 参与资本市场的竞争。
• （6）在制度建立的基础方面，新加坡的公积金制 度完全是新创建的，从而没有历史负担；而智利 则是对原有的公共养老金的革命，从而需要政府 承担专制成本并采取认购债券的方式来消化。
国家保险模式
• 国家保险型模式，是由前苏联创建并在20 世纪中期被其他社会主义国家效仿的社会 保障模式。
• 这种模式以公有制为基础，与高度集中的 计划经济体制相适应，由政府统一包揽并 面向全体国民，因而又被称为政府统包型 社会保障制度。
• 代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自 己的养老金则由下一代人支付。
• 以支定收，需要多少养老金就征收多少。
• 收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休 待遇，能够实现代际之间和同一代人之间收入的 再分配。
• 管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
现收现付制
年
年
轻
同一时点
老
人
人
缴
社
纳
• 就业保障模式——强调对工薪者实行社会保险， 并由此而适度扩展到受保人的家庭成员，其经费 主要来源于雇主与雇员的缴费等；
• 救助型保障模式——以家庭经济状况为依据，它 面向在政府制定的贫困线下生活的贫困国民，其 经费来源于国家财政。
社会保障的模式
社会保障模式
社会保障模式：是对不同类型社会保障制度内在
基本规定性及主要运行原则的理论概括，体现了一 国社会保障制度的内容和特征，它反映了一国社会 保障制度的战略发展方向和主要运行原则。 按社会保障基金的筹集方式，可分为四种模式： 投保资助型模式 福利国家型模式 自我保障型模式 国家保障型模式
投保资助型模式
“传统型社会保障模式Байду номын сангаас 特点：
1.以劳动者为核心 2.责任分担：雇主雇员共同分担社会保险缴费 责任，国家财政适当支持。 3.社会保险基金筹集实行现收现付制 4.权利和义务有机结合
代表国家：德国、美国、日本
福利国家型模式
从“摇篮到坟墓”的社会保障模式 特点：
1.全民共享 2.累进税制与高税收 3.政府负责，个人不需缴费 4.保障项目全面，标准高 5.法治健全，充分就业
代表国家：英国、瑞典、丹麦
福利病
消费基金的增长超过了生产的增长 庞大的社会保障支出造成巨额的财政赤字 高税收消弱了企业的投资积极性，高税率 消弱了雇员的劳动积极性 “养懒汉”现象 “劫富济贫”—事实上的平均主义
自我保障型模式
强制储蓄型社会保障模式 特点：
1.强调个人责任 2.建立个人帐户，基金完全积累制 3.与资本市场有机结合 4.保障项目主要是社会保险 5.政府不承担缴费责任，主要是监督
现收现付制 社会保险为主，辅以社会 救助和社会福利 部分积累制 项目齐全，范围广泛，高 标准 完全积累制 社会保险为主，一般没有 社会救助项目 现收现付制 保障项目较多，国家法规 确定社保项目
中国社会保障模式选择的思考
1.投保资助型模式符合中国国情 2.社会保障的覆盖范围：全体国民 3.社会保障模式城乡一体化？城乡有别？ 4.养老保险：农民是否应该坚持家庭养老 老？
2014军转干考试经济常识：世界社会保障制度的主要模式
2014军转干考试经济常识：世界社会保障制度的主要模式世界社会保障制度的主要模式迄今为止，世界上已有将近150个国家建立了社会保障制度。
但由于世界各国的社会制度、经济实力和文化背景等不同，推行社会保障制度的时间有先有后和有长有短。
因此，各国社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点，也有差异之处。
从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。
(1)救助型社会保障模式救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不致于陷入贫困。
对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活。
其特征是：1、政府通过相应的立法，作为实施救助的依据。
公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利，不附带屈辱条件，不同于慈善机构的施善或恩赐，也不同于资本主义初期的济贫和赈济。
2、社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不交纳保险费。
3、救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人、老年人。
4、救助的标准为低水平，以维持生存为限。
这种救助型社会保障制度是工业化开始前后所实行的单项或多项救助制度。
按社会保障的标准来衡量，只能说它处于起步阶段，是社会保障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。
这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。
(2)保障型社会保障模式保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下实行的。
其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。
它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。
这种保障制度具有以下特征：1、政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据。
2、这种保险为强制性保险，个人交纳社会保障费，企业主为雇员缴社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助。
社会保障第五章社会保障体系与模式
医疗保险制度
城镇职工基本医疗保险制度 城市居民基本医疗保险制度 新型农村合作医疗
三、社会福利
以提高和改善社会成员的生活质量为目的 的社会保障制度安排，是和社会保险、社 会救助并列的概念，是社会保障体系中日 益重要的子系统。（狭义）
特点：
对象全员化
项目广泛
资金来源多渠道
失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的 人员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的6.5％， 由雇员和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补 助、短期工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两 年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保 险。
医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人 医疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都 参加医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投 保者约占居民的88％。2004年，平均法定医疗保险费为雇 员月收入限额以下部分的14.7％。保费由雇员和雇主各交 一半。
完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重 要支柱，是社会的“安全网”，它对社会稳定、社 会发展有着重要的意义。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、 社会福利、军人保障及各种具有互助共济功能的社 会保障机制。
社会保障体系发展的三个阶段
面向贫困人口与工业劳动者的阶段 面向贫困人口与一般劳动者的阶段
（二）特征
累进税制与高税收 普遍覆盖与全民共享 政府责任与保障全面 法制健全 充分就业
2、从是否与受保障对象的社会生 产活动或收入关联来分
与社会生产活动或收入有关联
如社会养老保险金、伤残抚恤金等
与社会生产活动或收入无关联
如贫困补助、灾害救济、伤残康复等
第四章社会保障模式
“个人账户和社会统筹相结合”的社会保障模式的优点： 既可以调动个人参加社会保险的积极性,增强自我保障 意识,体现效率原则；同时,社会统筹兼顾了社会保障 互济互利、保障公平的原则； 企业、个人、国家三方出资实行社会保障,减轻了中国 经济类型转轨时期政府沉重负担,有助于中国社会保障 达到预期目标,。
福利型社会保障模式的优点： 福利水平较高，共济性较强，再分配力度较大。
福利型社会保障模式的缺点：超过经济发展承受 能力的“广福利、高福利”的政策,为社会经济发 展带来的压力。 第一，政府开支增大,国家财政负担过重, 削弱了 国家发展实力； 第二,税收负担沉重，社会活力受到影响，国际竞 争能力下降； 第三,在一定程度上削弱了市场对劳动力供求关系 的调节作用。
第五章汇报内容：
马克思主义的社会福利思想（汇报人：） 古典政治经济学社会保障思想（汇报人：） 功利主义社会保障思想（汇报人：） 社会民主主义（汇报人：） 凯恩斯主义（汇报人：） 《贝弗利奇报告》（汇报人：） 第三条道路（汇报人：）
强制储蓄型社会保障模式的特点：
（1）新加坡公积金制度由政府、雇主和雇员三方参与， 通过立法强制雇主和雇员按一定比率缴纳公积金，政府 则为公积金的缴纳及其利息提供免息免税政策。缴费率 随工资水平变化而不同，相应的福利也随着工资水平作 不同程度的调整。 （2）公积金的筹集是完全积累模式，即雇主和雇员缴纳 的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来， 到受保人需要紧急用钱时，才能按规定提取。主要用于 养老、医疗、住房等方面。 （3）政府只充当一般监督人，设置官方性质的中央公积 金局负责专门管理。 （4）每个劳动者均有自己的公积金账户并只能适用于本 人。
社会保障概论重要知识点整理
1．社会保障概念：是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
2．社会保障发展总趋势：社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。
另一种趋势，私营化3．社会保障的功能：（一）经济功能：1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展（二）社会功能1、体现社会公平2、保持社会稳定4. 中国社会保障体系主要内容：（一）社会保险（二）社会救助（三）社会福利（四）优抚安置5.社会保障模式:（一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为（1）社会服务。
包括公共援助，公共补贴，社会保障(2)通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设（二）从社会政策学的角度出发可分为：剩余模式和机制模式（三）从保障范围出发分为：普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式（四）从实施方式出发：现收现付式，部分积累式，全部积累式（五）从制度安排的角度：福利国家型保障模式，保险型保障模式，强制性自我储蓄型模式国家保险模式6. 社会保障的特征：（1）社会性，针对全体社会成员的一项制度安排（2）福利性，从目标上看，个人和社会的发展（3）互济性，统筹互济、分担风险（4）强制性，强制参加，强制缴费7. 社会保障法的特征：1.广泛的社会性：保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性2.明显的强制性：明显的国家干预法的特征3.严格的专用性：必须直接用于社保活动之中4.特定的技术性：以数理计算为基础5.实体性与程序法的统一性：权利、义务，条件和程序8. 社会保障管理方式及其特征：1.政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物a.纵向集中管理：加拿大、马来西亚、缅甸b多头管理，日本.、美国、澳大利亚2.半官方的自治管理方式，政府设立一个协调机构负责协调，多个政府部门监督，具体的管理则交由半官方的社会保障机构来完成，代表是欧洲国家3.民营的市场管理方式，政府负责政策制定和监督，具体管理事务交给私营性的社会保障机构，按市场管理的方式进行。
简述社会保障制度的四种基本模式
简述社会保障制度的四种基本模式
社会保障制度是国家或政府通过立法和行政手段,为缓解社会成员的福利问题而建立的一种社会保障体系。
不同的国家和地区,由于其政治、经济和社会环境的差异,其社会保障制度也存在着不同的特点和模式。
以下是四种基本模式的介绍:
1. 国家社会保障模式:国家社会保障制度是国家建立和实施的基本社会保障模式。
这种模式由政府制定社会保障法规,建立社会保障基金,并负责支付社会保障待遇。
2. 雇主社会保障模式:雇主社会保障模式是由雇主在员工工资中扣除社会保障费用,并直接支付给员工的一种社会保障模式。
这种模式适用于一些雇主为员工提供社会保障福利的国家和地区。
3. 州法律模式:州法律模式是指各州政府制定州社会保障法规,并负责管理社会保障事务的一种社会保障模式。
这种模式通常由各州政府负责支付社会保障待遇,并与其他政府部门合作,确保社会保障制度的全面性和有效性。
4. 民间互助模式:民间互助模式是由社会成员自行组织和实施的社会保障模式。
这种模式在一些国家和地区得到了广泛应用,社会成员可以通过民间组织相互帮助,共同维护社会保障制度。
主要的社会保障模式
一、高福利国家养懒人 劳工参与率，北欧国家在84%—90% 失业率，北欧国家普遍在2%—3%左右 二、高福利国家会欠债 瑞典政府债务占GDP的30%，财政赤字不超 过1%，挪威没有赤字，财政盈余。 三、高福利国家是发达国家的事情 四、大政府会产生腐败
三、“国家保险型”模式
是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资总 额和收入的一定比例交纳公积金。 1、强制储蓄，强调自我负责 2、建立个人账户，实行完全积累 3、国家支持：体现在立法保护、税收优惠和支付 担保上。 4、功能广泛：养老、医疗、购房、子女教育、股 票投资、产业购置等16项。 5、与资本市场有机结合：是完全积累的财务机制 ，积累资金难免会遇到贬值的风险。
（二）中国现代社会保障体系
20世纪80年代后，中国开始推行经济体制 改革，这为社会保障制度改革提供了大好 机会。社会保障制度改革的目标是建立和 完善与市场经济相适应的社会保障体系。 到20世纪末，中国新型的社会保障体系已 现雏形。
社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保 险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险 、农民养老保险。 社会救助——自然灾害救济、最低生活保障制度 、乡村“五保户”制度等等。 社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福 利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。 军人保障——军人社会保险、军人抚恤、退伍军 人安置、军人福利、军属优待。 其他制度——公务员医疗补助、住房公积金等。
第五章
社会保障体系与模式
学习目标：
了解社会保障体系和模式的概念，掌握我国现代 化社会保障体系的构成，准确认知几种主要社会 保证模式的特点和代表国家，进行恰当评价，并 能把握其改革措施和趋势。
对四种社会保障模式比较
对四种社会保障模式比较社会保障模式比较一、介绍社会保障是指国家或社会为解决公民生活中的风险与困境而采取的制度和措施。
不同国家和地区的社会保障模式存在一定的差异，本文将对四种主要的社会保障模式进行比较，包括：北欧模式、大陆欧洲模式、英美模式和东亚模式。
二、北欧模式北欧模式是指包括丹麦、瑞典、挪威和芬兰在内的北欧国家采用的社会保障模式。
它的特点是高度的社会福利，全面保障公民的基本生活，包括医疗保险、失业保险、养老金和住房津贴等。
北欧模式注重公民的平等和社会公正，并提倡高福利和高税收并存的模式。
⑴医疗保险⑵失业保险⑶养老金⑷住房津贴三、大陆欧洲模式大陆欧洲模式是指包括法国、德国、意大利等大陆欧洲国家采用的社会保障模式。
它的特点是以法律为基础，注重责任和义务的平衡，包括社会保险、社会救济和企业退休金等。
大陆欧洲模式注重社会集体的责任和义务，并鼓励以公共机构为基础的社会保障机制。
⑴社会保险⒊⑴医疗保险⒊⑵失业保险⒊⑶养老金⑵社会救济⑶企业退休金四、英美模式英美模式是指包括英国和美国在内的英美国家采用的社会保障模式。
它的特点是市场导向，注重个人责任和风险管理，包括私人保险、养老金个人账户和个人储蓄等。
英美模式注重个人的选择和自由，并倡导市场的发挥和自由竞争。
⑴私人保险⑵养老金个人账户⑶个人储蓄五、东亚模式东亚模式是指包括、韩国和中国在内的东亚国家采用的社会保障模式。
它的特点是以家庭为基础，注重家庭责任和互助，包括社会保险、企业退休金和家庭救济等。
东亚模式注重家庭的责任和互助，并鼓励家庭为社会保障提供支持。
⑴社会保险⑵企业退休金⑶家庭救济附件：本文档涉及的附件详见附件文件表格。
法律名词及注释：⒈社会保障：国家或社会为解决公民生活中的风险与困境而采取的制度和措施。
⒉社会福利：包括医疗保险、失业保险、养老金和住房津贴等社会保障措施和福利待遇。
⒊公民的平等：保障公民在社会保障方面享有平等的权利和福利待遇。
⒋社会公正：追求社会资源的公平分配和社会利益的均衡发展。
四种社会保障模式及特征
四种社会保障模式及特征社会保障是指国家或社会组织为实现社会公平和正义，提供保障公民生活和发展的制度安排和政策措施。
在不同的国家和地区，存在着各种不同的社会保障模式。
以下是四种常见的社会保障模式及其特征：1.医疗保障模式：医疗保障模式是为了保障公民医疗卫生权益而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-公共医疗体系：由政府承担主导角色，提供全民或大部分人口的基本医疗保障，如英国的国民健康服务（NHS）。
-社会医疗保险制度：通过社会统筹、医保基金等方式，由全民参加的医疗保险体系，如法国的社会保险制度。
-医疗服务的市场化：鼓励私立医院和保险公司参与医疗服务，如美国的医疗保险市场。
2.养老保障模式：养老保障模式是为了保障公民退休后的生活而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-国家养老金制度：由政府提供基本的养老金，如德国的国家养老保险制度。
-企业养老金制度：雇主与雇员共同缴纳养老保险费用，由雇主或第三方机构提供养老金，如日本的企业年金制度。
-个人储蓄型养老保险制度：个人根据自身情况自主储蓄，并享受税收优惠，如新加坡的国民储蓄基金（CPF）。
3.失业保障模式：失业保障模式是为了保障失业人员的基本生活需求和帮助其重新就业而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-失业保险制度：由失业人员按一定比例缴纳失业保险费，失业时享受一定的失业救济金，如瑞典的失业保险制度。
-就业培训和就业促进政策：通过提供培训和帮助失业人员重新就业，如德国的“哈尔茨IV”政策。
4.家庭保障模式：家庭保障模式是为了保障家庭成员的基本生活需求和支持家庭发展而制定的一种社会保障模式。
其主要特征包括：-儿童福利制度：提供儿童教育、医疗、生活费用等方面的援助，如瑞典的儿童津贴制度。
-育儿假制度：提供有薪的产假和育儿假，以支持家庭照顾婴幼儿，如法国的产假和育儿假制度。
-家庭税收优惠政策：通过减免税收或提供税收优惠，以减轻家庭负担，如加拿大的家庭税收优惠政策。
对四种社会保障模式比较
对四种社会保障模式比较社会保障模式比较1：引言社会保障是现代社会的基本建设之一，不同国家和地区采取了不同的社会保障模式。
本文将对四种常见的社会保障模式进行比较，包括社会保险模式、公共援助模式、强制储蓄模式和家庭模式。
通过比较不同模式的优势和劣势，可以为各国制定和改进社会保障政策提供参考。
2：社会保险模式2.1 定义及特点社会保险模式是一种通过雇主和雇员的社会保险缴费来提供各种社会保障福利的模式。
这些福利通常包括医疗保险、养老金、失业保险和工伤保险等。
2.2 优点- 社会保险模式提供了全面的社会保障覆盖，包括医疗、养老、失业和工伤等方面。
- 雇主和雇员共同缴纳社会保险费用，减轻了国家负担。
- 社会保险根据个人的缴费历史和需求进行福利发放，保障了个人的权益。
2.3 缺点- 社会保险模式的缴费负担较重，对雇主和雇员增加了经济压力。
- 社会保险模式可能存在资金短缺的问题，导致福利发放困难。
- 社会保险模式可能存在不公平现象，对福利待遇的分配可能存在差异。
3：公共援助模式3.1 定义及特点公共援助模式是一种通过资助或福利项目来提供社会保障福利的模式。
这些福利通常包括社会救济、低收入家庭援助和免费医疗等。
3.2 优点- 公共援助模式可以提供针对特定群体的社会保障福利，如贫困家庭和残疾人等。
- 公共援助模式可以快速响应社会需求，提供紧急援助和救灾支持。
- 公共援助模式可以帮助最需要帮助的人群，减少社会不平等问题。
3.3 缺点- 公共援助模式可能存在资金来源不稳定的问题，导致福利发放的不确定性。
- 公共援助模式可能被滥用，存在福利依赖和不公平现象。
- 公共援助模式可能影响个体的自我发展动力，降低社会整体的生产力。
4：强制储蓄模式4.1 定义及特点强制储蓄模式是一种通过强制性的储蓄制度来提供社会保障福利的模式。
这些储蓄通常用于个人的养老金、教育基金和住房基金等。
4.2 优点- 强制储蓄模式可以确保个人在退休后有足够的养老金供养。
社会保障--社会保障模式与体系概述
社会保障制度从产生以来，由于市场经济体制 下的各国工业化水平、市场化的程度、国民需求及 传统习惯等不同，各国在构建社会保障制度的过程 中形成了不同的模式。
根据不同的标准对这些模式进行划分：
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一、以社会保障的给付标准划分
1. 受益基准制 （规定受益制、确定给付制 ） 它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精 算原理确定缴费水平的社会保障模式。 2. 缴款基准制 （规定缴费制、确定缴费制）
日 本
面向一般国民：环境政策、公共卫生政策； 社会福利：儿童福利、残疾人福利、生活保护和老人 福利；面向一般高龄者的老人保健；社会保险：养老 保险（年金制度）、医疗和失业保险。其中，社会保 险是核心和主体。与西方相比，更重视个人、家庭的 保障作用，强调社会的和谐，企业福利计划发达。
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三、以社会保障的财务机制划分
现收现付制
现收现付制是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险 的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。
基金制
基金制也称预先积累制，它是用预先积累的社会保障基金给付保险金的。其 需积累的基金根据未来支出的需要而确定。
部分基金制
部分基金制也称混合制，是部分基金积累与部分现收现付的结合。
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四、以社会保障的层次划分
1.单层次的保障模式
社会保障的责任主体是国家和企业（或雇主），资金来源主要是企业缴 费、财政补贴，社会保障管理部门通过统一调剂资金，为社会成员提供 较平等的社会保障。
2. 多层次的保障模式
多层次保障模式是既有国家强制实施，社会成员普遍受益的基本社会保 险计划，又有由商业性保险机构承保或由企业提供的补充社会保险。
社会保障体系与模式推荐
第二篇 社会保障体系与模式
三、社会保障主要模式 1、社会保险型模式
美国社会保障仅限定在以下三个Байду номын сангаас目范围内： (1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目； (2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在既定范畴内的所有人提供医 疗照顾的项目； (3)向既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。
社会保险 系统
养老金 失业救济金 工伤津贴 疾病津贴 儿童津贴等
国民健康 服务体系
以英国为例
个人生活 照料系统
第二篇 社会保障体系与模式
三、社会保障主要模式 2、福利国家模式
英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。社会保障的内容有： 1、社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 2、社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金 3、社会津贴——疾人津贴 、疾病照顾津贴 、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病、住
房、儿童、无劳动能力者生活津贴等
特点 实行全民保障与全面保障，体系完整覆盖面广，与福利制度相联系； 保障金的筹集方式实行现收现付。； 保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富 济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策。 保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。
雇主和雇员分别缴交7.5%和12.5%；60岁以上至65岁者交15%，各7.5%；65岁以上者交 10%，各5%。 每月缴付的公积金分别按不同比例存入以下户头：普通户头，保健储蓄户 头和特别户头。 普通帐户:购房、教育、投资（公交股票）； 保健帐户:住院医疗费、重病医疗保险； 特别帐户:养老、特殊情况下的紧急支付。 （1）新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障 体系。 （2）雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任。 （3）公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。 （4）政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，并保证其增值。 （5）中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系。
社会保障5主要模式
社会保障5主要模式社会保障5主要模式一、社会保障的概念和目标社会保障是指国家为保障人民的基本生活和解决社会风险而实施的一系列制度和措施。
其主要目标包括提高人民的生活水平、保障社会公平正义、促进社会稳定与可持续发展。
二、社会保障的基本原则⒈平等原则：社会保障应当无歧视地向所有人提供平等的待遇和机会。
⒉公平原则：社会保障资源的分配应当合理公平，照顾弱势群体，促进社会公平正义。
⒊公共原则：社会保障制度应当由负责管理和运作，以公共利益为导向。
⒋全面性原则：社会保障应当覆盖所有居民，包括城乡居民及各个年龄群体。
⒌可持续性原则：社会保障制度应当具备可持续性，能够长期保障人民的基本生活需求。
三、社会保障的五大主要模式⒈养老保障养老保障是指通过支付养老金或提供相应福利来保障退休人员的经济安全。
包括企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险、公务员养老保险等。
⒉医疗保障医疗保障是指为群众提供医疗服务，并通过医保制度或其他医疗保险方式来分享医疗费用负担。
包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等。
⒊失业保障失业保障是指为失业人员提供一定期限内的失业救济金或生活补助，以减轻其经济压力，并提供就业援助和再就业服务。
包括失业保险、就业创业扶持等。
⒋工伤保障工伤保障是指为因工作原因导致伤病的劳动者提供医疗和经济补偿保障。
包括工伤保险、工伤医疗费用报销等。
⒌生育保障生育保障是指为孕产妇提供医疗和生育津贴等经济支持，以促进人口健康和社会稳定发展。
包括生育保险、生育补助等。
附件：本文档无附件。
法律名词及注释：⒈社会保障：国家为保障人民的基本生活和解决社会风险而实施的一系列制度和措施。
⒉养老金：退休人员按月领取的养老保险金。
⒊医保制度：医疗保险制度，通过统筹基金和个人缴费来分享医疗费用负担。
⒋失业救济金：给予失业人员的一定期限内的经济补助。
⒌工伤医疗费用报销：工伤保险制度下，雇主为因工伤导致的医疗费用提供报销。
社会保障概论复习资料
一、名词解释汇总：1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
★2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
★3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
★4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
★7、合作医疗：合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。
这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。
8、工伤保险中的“无责任补偿”原则：这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。
9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。
社会保障模式的分类
社会保障模式的分类社会保障模式的分类社会保障模式是指各国为保障公民福利所采取的不同制度和政策。
根据具体的保障方式和组织形式，社会保障模式可以分为以下几类：1.社会保险制度社会保险制度是指通过强制性的保险机制，由个人、雇主和共同筹资，为参保者提供各种社会保险福利。
包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等。
这种模式的特点是有明确的参保对象和统一的保险标准，由主导管理和监督。
2.全民社会保障制度全民社会保障制度是指将所有公民纳入社会保障的范围，通过公共财政筹资，为全体公民提供一定的保障福利。
这种模式的特点是普惠性强，覆盖范围广，但需要投入大量资源。
3.社会救助制度社会救助制度是指对特定的贫困人群或特殊困难群体提供临时性或长期性的经济援助和社会保障。
这种模式的特点是针对特定对象，并提供个别化的援助，帮助他们渡过困难。
4.职业年金制度职业年金制度是指通过雇主和员工之间的共同缴费，为员工在退休后提供一定的养老金福利。
这种模式的特点是以工作单位为单位，根据个人在该单位的工作年限和工资水平来确定养老金的发放标准。
5.养老金市场化制度养老金市场化制度是指通过将养老金投资运作与市场化相结合，以提高养老金的财务可持续性和回报率。
在这种模式下，养老金基金可以投资股票、债券等金融产品，希望通过投资收益来增加养老金的金额。
6.公共雇佣制度公共雇佣制度是指对特定的人群提供公共就业机会，为他们提供稳定的工作和收入来源。
这种模式的特点是直接雇佣一部分人员，并提供薪酬和福利待遇。
附录：本文档涉及的附件包括相关的法律法规、政策文件、研究报告等。
法律名词及注释：1.社会保险：指由个人参保、雇主和共同缴费，为参保者提供养老、医疗、失业等福利保障的制度。
2.全民社会保障：指将所有公民都纳入社会保障范围，通过公共财政筹集资金，为全体公民提供一定的社会保障。
3.社会救助：指对贫困人群或特殊困难群体提供经济援助和社会保障的制度。
4.职业年金：指通过雇主和员工共同缴费的方式为员工提供退休养老金福利的制度。
社会保障制度模式介绍
该模式以德国、美国和日本最为典型。
2023/11/5
5
德国的社会保障制度
社会保险： （1）养老保险。强制参加和自愿参加。政府 按年补贴全部保险费用的15%； （2）劳动促进和失业保险。政府承担基金亏 空和失业援助费用； （3）疾病保险。疾病补助金、生育补助、医 疗补助和护理保险。
2023/11/5
3
划分的标准：
1、国家在社会保障资金上的投入力度 2、个人的缴费多寡 3、是否建立个人帐户 4、社会保障制度的覆盖面
2023/11/5
4
二、各种模式的具体情况介绍
1、“投保资助”型社会保障制度
特点： （1）对象以劳动者为核心。 （2）缴费以个人和雇主为主，国家适当资助。 （3）不建立个人帐户，基金在受保成员间调剂使用。 （4）社保基金的运行。短期项目采用现收现付，长期项目
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公积金的基本功能：
（1）养老计划
（2）医疗保健计划：
保健储蓄 健保双全 增值健保双全
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（3）住房保障计划 （4）家庭和家属保障计划 （5）投资和教育计划
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三、我国社会保障制度
改革前 “国家保险”型
（1）社会保险完全由国家承包 （2）个人不直接承担费用 （3）社会保障覆盖面小 （4）失业保险基本不存在
概念：也称中央公积金制度。是政府通过立法 强制个人储蓄，采取完全积累模式筹措社会保 险基金，储蓄和保险二者兼备的社会保障制度。
由新加坡首倡并实施，马来西亚、印尼和一些 非洲国家目前采用此制度。
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新加坡的中央公积金制度
对象：所有新加坡公民和永久居民。 费用：由雇主和雇员按一定比例缴纳。
社会保障制度的模式
社会保障制度的模式1.北欧模式北欧模式是以丹麦、挪威、瑞典为代表的方案，具有高度的福利性质，政府对社会保障制度的投入较大。
其最重要的特点是社会保障制度普及广泛，覆盖范围广，并且从国家预算中提供资金来支持。
在北欧模式下，社会福利权利是公民的基本权利，社会保障制度由政府承担，能够提供全方位的保障，包括医疗、教育、退休、失业等方面。
2.欧洲大陆模式欧洲大陆模式是以德国、法国、荷兰为代表的方案。
欧洲大陆模式在社会保障制度上注重通过社会保险来提供保障，而非仅仅依赖于国家的直接投入。
该制度模式下，公民通过缴纳社会保险费以及国家和雇主的贡献来获取福利保障。
欧洲大陆模式注重社会保险制度的设计和管理，通过合理的制度安排，实现了社保基金的自给自足。
3.英美模式英美模式是以英国和美国为代表的方案，兼具市场经济和社会福利的特点。
在这种模式下，社会保障主要依赖于市场机制和个人责任。
国家的角色主要体现在提供最低限度的保障，例如提供基本的医疗服务、失业救济等。
公民在英美模式下需要自己负责购买私人保险，以获得更全面的保障。
4.南欧模式南欧模式是以意大利、西班牙、希腊为代表的方案，其特点是国家参与程度相对较低，社会保障制度的建设相对滞后。
在南欧模式下，社会保障制度比较薄弱，公民普遍依赖于家庭和社会关系来获取保障。
虽然南欧模式下的保障程度相对较低，但其在国家财政压力较大的条件下，能够保持经济的稳定和发展。
需要指出的是，以上介绍的各种社会保障制度模式并非是孤立的，不同国家在实际的社保制度设计和实施过程中，往往会结合各种模式中的优点来形成相对复杂的混合模式。
整体来说，社会保障制度模式的选择和发展与国家的发展阶段、社会经济环境、文化传统等因素密切相关。
各国社会保障模式 的主要类型
福利型社会保障模式:以全民性和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。
由于全民都享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金来源于国家的税收强制储蓄型模式:以强制储蓄为核心，政府强制雇主、雇员为雇员储蓄社会保障费用，以满足雇员个人各种社会保障项目的支付需要。
社会保险型模式:也称俾斯麦型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式。
这种模式以社会保险为核心，社会保障费用由雇员、雇主和国家三方负担，主要以雇员和雇主承担为主，社会保障的给付与雇员的收入和社会保险缴费相联系。
社会保险型模式的劳动保险制度:作为工业化的产物，是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础，以及单位和个人都具有一定经济承受能力的情况下实行的。
它的目标是以劳动者为核心，通过提供一系列的基本生活保障，使社会成员在疾病、失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别援助的情况下得到经济补偿和保障。
国家保险型保障模式:又称国家统包型社会保障制度，以“国家统包”为核心，由政府对福利进行直接分配，社会保障事务由国家统一办理，社会保障费由国家和企业负担，职工个人不必缴纳社会保障费用。
它主要是根据马克思的社会总产品要在个人分配之前扣除社会保障费用的理论确立的模式。
最低生活社会保障模式:也称为“以经济状况或生活水平为依据的社会保障制度”。
其特点是由政府制定一定的最低生活标准，即所谓“贫困线”。
通过调查家庭和个人的经济来源及状况，然后由机构依据法律、调查情况对申请所需的补助金的多少和补助的方式作出决定。
所需的资金按传统方式由财政收入拨款。
救助只适用于贫困的或低收入的申请者，待遇水平仅限于满足基本的生活需要。
目前世界上只有几个国家是属于社会救助型的国家。
这些国家经济都比较落后，如非洲某些国家。
西方社会保障的五种模式
作者： 吴育频
作者机构： 贵州省工商联、省商会研究室
出版物刊名： 理论建设
页码： 94-96页
主题词： 社会保障制度 五种模式 西方社会 医疗保险 加拿大 养老金 社会福利支出 老年人福利制度 北欧模式
摘要： 西方各国社会保障制度的建立,迄今已有百年历史。
在长期的探索与发展过程中,基本形成了五种类型与模式。
下面试作概述。
一、以瑞典为代表的“北欧模式” 所谓“北欧模式”,概括说其福利制度制定的基本点,侧重于公平分配福利基金,但所得福利的多少,须与收入相互挂钩。
这一模式特别注重充分就业,并实施全民医疗保障机制。
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• 从社会政策学角度出发，社会保障通常被 划分为：
• 补救模式（或称为剩余模式）——社会保 障只有在正常的社会供给渠道（即家庭和 市场）遭受破坏时才发挥作用。
• 机制模式——将社会保障制度化，并使之 成为整个社会经济运行机器中不可分割的 一部分。
• 从保障范围出发，现代社会保障又被划分为：
• 普遍保障模式——面向全民实施，其经费来源于 政府拨款或征税，是全民福利型保障；
• （4）在待遇给付方面，新加坡的公积金除用于养 老外，还可用于改善受保者的居住条件和医疗方 面，而智利则只能用于养老。
• （5）在政府角色定位方面，新加坡选择公营方式 有确保相应的投资收益率，这决定了政府扮演着 公积金制度的担保人角色，参与公积金的劳动者 无需承担投资失败和基金贬值的风险。而在智利， 政府扮演的主要是监督者的角色，个人须对基金 投资风险负责，因为分散投资的决定权在个人账 户所有者手中。
社会保障制度的主要模式
2011.3.31
• 从国家对社会进行干预的角度出发，社会 保障（福利）被划分为三种模型：
• A模型——社会服务，其中包括公共援助、 公共补贴和社会保险等项目；
• B模型——减免税收等方式，通过这种方式 鼓励自置产业，购买人寿保险等；
• C模型——公共服务和市政建设，其中包括 公共交通、文化教育等项工作。
• 代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自 己的养老金则由下一代人支付。
• 以支定收，需要多少养老金就征收多少。
• 收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休 待遇，能够实现代际之间和同一代人之间收入的 再分配。
• 管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
现收现付制
年
年
轻
同一时点
老
人
人
缴
社
纳
• 除上述划分外，还有人将各国的社会保障 划分为：
• 保守主义模式 • 自由民主主义模式 • 社会民主主义模式 • 费边主义模式 • 马克思主义模式
• 保守主义：
• 保守主义并不反对进步，只是反对激进的 进步，宁愿采取比较稳妥的方式。在西方 民主国家，尤其是英美两国，现代的保守 主义政党通常倾向于小政府、自由市场的 经济架构。
• 从此费边主义成为缓步前进、谋而后动的 代名词。
• 费边主义者的基本信念认为由资本主义到社会主 义的实现，是一个渐进而必然的转变过程。
• 他们看到英国民主宪政的扩展以及劳工组织的发 达，足以促成必要的社会改革，因此排斥马克思 阶级斗争及激烈革命的观点，主张研究社会实况， 以民主渐进温和的手段，透过选举投票来解决问 题。企图以国家做为推动改革的工具，主张废止 土地私有制、工业国有化，以及实现各种社会福 利。
完全积累制
年老时社会保障
跨 越 一 生
年轻时缴纳税费
• 完全累积制面临的挑战： • 通货膨胀 • 基金管理水平 • 收入再分配功能不强
两种机制的对比
现收现付制
收支关系
以支定收
待遇与缴费关系 关系不大
收入再分配功能 比较强Fra bibliotek完全积累制 以收定支 关系紧密 比较弱
• 在部分积累制下，退休人员的养老金一部 分来自于现收现付的筹资方式，另一部分 来自于完全积累式的筹资方式。
现收
完全
现付制 + 积累制
部分积累制
• 部分累积制的特点包括：
• 既能够保留现收现付制养老金的代际转移、收入 再分配功能，又能够实现完全累积制提高工作效 率的目的。
• 既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能克 服完全累积制个人年金收入的过度不均，并保证 退休人员的基本生活。
• 既能够利用完全积累制积累资本、应对老龄化危 机的制度优势，又能够缓解完全积累制造成的基 金保值增值的压力。
• 国家保险型模式的宗旨是：最充分地满足 无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康 并维持其工作能力。
• 国家保险型模式的主要特征有：
• （1）国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所 享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应 的社会经济政策的实施取得。
• （2）社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会 的公共资金提供，由于国家已事先做了社会保障费的预留 和扣除，个人不需要缴纳社会保障费。
• 【2】陈平，建立统一社保是“洋跃进”，改革内 参，2002（8）。
• 【3】张英红，驳陈平的“短视国策”和“洋跃进” 论，中国改革，2002（7）。
• 【4】谢云，冷酷的心——评“短视国策论”，中 国社会保障，2003（1）。
• 因历史背景不同和策略需要，保守主义有 种种表现形式，但要求维护社会现状和历 史传统，反对社会重大变革是其基本主张。
• 费边主义：
• 公元前217年，古罗马大将费边接替前任败 将的职务，迎战迦太基的一代名将汉尼拔。 费边采取了避其锋芒，改用迅速、小规模 进攻的策略，从而达到既避免失败，又打 击对方的目的，最终击败了汉尼拔。
会
税
保
费
障
日本的人口构造图（1950年）
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/1950.gif
日本的人口构造图（2000年）
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/2000.gif
日本的人口构造图（2050年）
• 新加坡与智利的制度之间的差异如下：
• （1）在资金筹集方面，新加坡是雇主与劳动者个 人按照等额原则共同分担缴费责任，智利是完全 有劳动者自己承担缴费责任。
• （2）在基金管理方面，新加坡建立中央公积金局 并由其负责管理公积金，智利则均由私营机构管 理养老基金。
• （3）在基金投资方面，新加坡采取公营方式，由 中央公积金局根据政府的主导统一集中投向房屋 建设等公共领域，从而为改善国民的居住条件做 出了贡献。智利由私营机构实行分散投资，完全 参与资本市场的竞争。
• （6）在制度建立的基础方面，新加坡的公积金制 度完全是新创建的，从而没有历史负担；而智利 则是对原有的公共养老金的革命，从而需要政府 承担专制成本并采取认购债券的方式来消化。
国家保险模式
• 国家保险型模式，是由前苏联创建并在20 世纪中期被其他社会主义国家效仿的社会 保障模式。
• 这种模式以公有制为基础，与高度集中的 计划经济体制相适应，由政府统一包揽并 面向全体国民，因而又被称为政府统包型 社会保障制度。
• 就业保障模式——强调对工薪者实行社会保险， 并由此而适度扩展到受保人的家庭成员，其经费 主要来源于雇主与雇员的缴费等；
• 救助型保障模式——以家庭经济状况为依据，它 面向在政府制定的贫困线下生活的贫困国民，其 经费来源于国家财政。
• 储蓄基金制——它由国家立法规范、强制雇主与 雇员缴费并专门储蓄起来，以供受保障者养老等 生活保障之需。
• D.充分就业。国家通过消灭各种导致失业的因素 来实现充分就业的目标。
强制储蓄型模式
• 强制储蓄型模式曾长期不被国际社会保障 界认可，因为它缺乏传统社会保障制度的 互济功能。不过随着人口老龄化的加剧， 在以往的社会保障模式确实未能很好地解 决养老问题时，强制储蓄型模式得到了重 视。
• 强制储蓄型模式具有如下特点： • （1）建立个人账户，实行完全积累。 • （2）强调自我负责，缺乏互济性。 • （3）与资本市场有机结合。 • （4）政府承担责任的方式特殊。
• http://www.ipss.go.jp/site-ad/TopPageData/2050.gif
• 现收现付制面临的挑战： • 人口老龄化 • 支付范围和标准的刚性发展 • 经济不景气
• 基金积累制，以养老保险为例，是指在职 劳动者通过他和雇主在其工作期间的缴费， 把一部分劳动收入交由社保经办机构进行 积累和投资。
• A.累进税制与高税收。国家通过累进税制对国民 收入进行再分配，使社会财富不再集中于少数人 手中；同时，为了维持福利国家高水平的福利支 出，也必然需要高税收来支撑。
• B.普遍覆盖与全民共享。各种保障制度，不仅限 于被保险者一人，而且推及其家属；保障项目齐 全，且保障标准较高。
• C.政府负责与全面保障。政府不仅承担着直接的 财政责任，而且承担着实施、管理与监督社会保 障的责任。
• 或者以国家作为分类依据，将全球社会保 障制度划分为：
• 英国福利国家模式 • 斯堪的纳维亚模式 • 德国社会保险模式 • 东南亚国家模式。
• 斯堪的纳维亚模式： • “资本社会主义” • 高福利和高税收
• 从各国社会保障体系的现实出发，社会保 障制度的安排不外乎以下四种模式：
• 社会保险型模式 • 福利国家模式 • 强制储蓄模式 • 国家保险型模式
• 从实施方式出发，现代社会保障又分为： • 现收现付式 • 完全积累式 • 部分积累式
• 现收现付制，以养老保险为例，是指以同 一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金的保险财务模 式。
• 现收现付制完全依靠当前的收入去支付现 在的支出，以支定收，基金没有结余。
• 我们以养老金为例来说明现收现付制的特点：
• （4）互助共济。社会保险金在受保成员之间调剂 使用，体现出互助互济、共担风险的原则。
福利国家模式
• 福利国家模式以公民权利为核心，确立了 福利普遍性和保障全面性的原则。
• 它以国家为直接责任主体，以国家为全体 国民提供全面保障为基本内容。
• 以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为 目标。
• 福利国家模式的主要特征有：
• （3）保障的对象是全体公民。每一个有劳动能力的人都 必须积极参加社会劳动并在劳动中获得相应的社会保障， 国家对无劳动能力的社会成员也提供着物质保障。
• （4）工会参与社会保障事业的决策与管理。
• 讨论：中国是否应该建立统一的社会保障体系？