形势与政策国内部分

关键词： 关键词： 统筹发展--保持经济平稳较快发展； 统筹发展 保持经济平稳较快发展； 保持经济平稳较快发展 改善民生--更加注重促进公平正义 改善民生 更加注重促进公平正义 体制改革--大力推进经济体制改革， 体制改革 大力推进经济体制改革， 大力推进经济体制改革 积极稳妥推进政治体制改革 国防建设--提高打赢局部战争能力 国防建设 提高打赢局部战争能力
形势与政策
国内部分
大专文科基础学院 德育教研室
一、政治篇
1、学习“十七届五中全会精神” 、学习“十七届五中全会精神” 2010年是实施“十一五”规划的最后一 年是实施“十一五” 年是实施 也是努力保持经济平稳较快发展的一年。 年，也是努力保持经济平稳较快发展的一年。 2010年下半年要深入学习贯彻党的十七大和十 年下半年要深入学习贯彻党的十七大和十 七届三中、四中全会及下半年召开的五中全会 七届三中、 精神，以邓小平理论和“三个代表” 精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观。 为指导，深入贯彻落实科学发展观。
（4）发展方式面临的突出问题： ）发展方式面临的突出问题：
总体来说,我国经济仍属于粗放型增长方式 技 总体来说 我国经济仍属于粗放型增长方式,技 我国经济仍属于粗放型增长方式 术进步及其对经济增长的贡献还不能适应经济社 会发展的需要。 会发展的需要。 突出表现在两点： 突出表现在两点： 一是技术进步与我国经济规模上的大国地位 大国,但还不是 不甚相称。我国虽然已经是制造业大国 不甚相称。我国虽然已经是制造业大国 但还不是 制造业强国 强国。 制造业强国。拥有自主知识产权的核心技术和在 国际市场上叫得响的自主品牌不多。 国际市场上叫得响的自主品牌不多。
(5) 资源环境压力持续增大： 资源环境压力持续增大： 当前,随着我国经济的快 当前 随着我国经济的快 速增长和经济规模的不断扩大, 速增长和经济规模的不断扩大 我国面临的资源压力在不断增 大。在能源和其他资源约束加 强的同时,水资源不足的约束 强的同时 水资源不足的约束 更具挑战性。据有关数据显示, 更具挑战性。据有关数据显示, 目前在全国600多个城市中 有 多个城市中,有 目前在全国 多个城市中 400多个城市缺水 其中 多个城市缺水,其中 多个城市缺水 其中110个 个 城市严重缺水。 城市严重缺水。特别是在我国 北方地区,水资源不足的矛盾 北方地区 水资源不足的矛盾 突出,而且在可预见的较长时 突出 而且在可预见的较长时 间内难以缓解。 间内难以缓解。
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二是在创新能力和资源利用效率等方面,与发 二是在创新能力和资源利用效率等方面 与发 达国家存在明显差距,与我国面临的资源环境挑战 达国家存在明显差距 与我国面临的资源环境挑战 和走新型工业化道路的要求不相适应。 和走新型工业化道路的要求不相适应。
目前,我国每万人中的研发人员数不到发达国 目前 我国每万人中的研发人员数不到发达国 家平均水平的l/4,单位国内生产总值能耗高出发达 家平均水平的 单位国内生产总值能耗高出发达 国家平均水平1倍左右 倍左右。 国家平均水平 倍左右。技术进步对经济增长贡 献不足、增长方式转变迟缓,原因是多方面的 原因是多方面的。 献不足、增长方式转变迟缓 原因是多方面的。既 有客观的发展阶段和国情特点方面的原因,也有体 有客观的发展阶段和国情特点方面的原因 也有体 制和政策方面的因素。 制和政策方面的因素。
（6）我国的人口规模压力： ）我国的人口规模压力：
比世界上现有的 56个高收入国家的全部人口 个高收入国家的全部人口 之和还要多出3亿多 如此规模的人口进行现代化, 亿多。 之和还要多出 亿多。如此规模的人口进行现代化 相当于把过去一两百年来世界范围的现代化历程在 中国重演一次,我国的现代化正赶上世界范围新一轮 中国重演一次 我国的现代化正赶上世界范围新一轮 的工业化、城市化浪潮,印度等一批发展中国家的工 的工业化、城市化浪潮 印度等一批发展中国家的工 业化、城市化进程逐步加快,使我们面对的资源环境 业化、城市化进程逐步加快 使我们面对的资源环境 挑战更为严峻。 金砖四国”的其他3个国家印 挑战更为严峻。仅“金砖四国”的其他 个国家印 巴西和俄罗斯的人口加起来,就有 就有14.24亿之多 亿之多, 度、巴西和俄罗斯的人口加起来 就有 亿之多 加上我国和其他新兴工业化国家的人口,新一轮现代 加上我国和其他新兴工业化国家的人口 新一轮现代 化浪潮涉及的人口占世界人口总数的一半以上。 化浪潮涉及的人口占世界人口总数的一半以上。我 国现代化面临的资源环境压力之大可想而知。 国现代化面临的资源环境压力之大可想而知。
2、 十七届五中全会于 月15日至 日在北 、 十七届五中全会于10月 日至 日至18日 京隆重召开， 京隆重召开，会议研究关于制定国民经济和社会 发展第十二个五年规划的建议， 第十二个五年规划的建议 发展第十二个五年规划的建议，全面部署下一个 五年中国经济发展的重大战略。 五年中国经济发展的重大战略。
通货膨胀与货币超发之间存在的关系也得到 众多中国学者的认同。 众多中国学者的认同。中国人民银行货币政策委 员会委员、 员会委员、经济学家周其仁近日即在其博客中警 货币老虎越养越大” 示“货币老虎越养越大”。
2010年10月19日，中国人民银行意外宣布加 年 月 日 中国人民银行意外宣布加 这也是三年来的首次加息。 息——这也是三年来的首次加息。 这也是三年来的首次加息
继“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”以及“油不得”、“糖高宗”之 豆你玩” 蒜你狠” 姜你军”以及“油不得” 糖高宗” 苹果和土豆又接过了涨价接力棒。 后，苹果和土豆又接过了涨价接力棒。
根据国家统计局披露的数据显示，今年9月我国 根据国家统计局披露的数据显示，今年 月我国 CPI同比上涨 同比上涨3.6%涨幅创下 个月新高；当月食品 涨幅创下23个月新高 同比上涨 涨幅创下 个月新高； 价格更是同比涨幅高达8%。那么， 价格更是同比涨幅高达 。那么，CPI的同比逐步 的同比逐步 增长是否是由货币超发引起的呢？ 增长是否是由货币超发引起的呢？“通胀无论何时 何地皆为货币现象” 何地皆为货币现象”——这是货币学派创始人弗里 这是货币学派创始人弗里 德曼的一句经典名言。 德曼的一句经典名言。
（3）经济内外不协调的问题： ）经济内外不协调的问题： 该问题也越来越明显,突出表现在贸易顺差 该问题也越来越明显 突出表现在贸易顺差 的持续大幅度增长和外汇储备规模的不断累积 比如,从 年到2008年,我国货物进出口 上。比如 从2003年到 年到 年 我国货物进出口 顺差从254.7亿美元 一路上涨到 亿美元,一路上涨到 亿美元,而 顺差从 亿美元 一路上涨到2955亿美元 而 亿美元 国家外汇储备规模也从4032.5亿美元增加到将 国家外汇储备规模也从 亿美元增加到将 亿美元。 近20000亿美元。 亿美元
横向看， 横向看，这是国际地位和影响力显著提高的五 应对国际金融危机的严重冲击， 年。应对国际金融危机的严重冲击，在世界率先实 现回升向好，经济总量继超过德国之后， 现回升向好，经济总量继超过德国之后，今年有望 超过日本，坐三望二。中国“体量”举足轻重， 超过日本，坐三望二。中国“体量”举足轻重，中 动向”举世瞩目。 国“动向”举世瞩目。 发展是硬道理， 硬发展”没道理。这些年来， 发展是硬道理，“硬发展”没道理。这些年来， 一轮轮经济的过热与过冷， 一轮轮经济的过热与过冷，一次次自然的施威与重 考验着中国的综合国力和中华民族的承受能力， 创，考验着中国的综合国力和中华民族的承受能力， 也促使我们重新思考质与量、快与好、物与人、 也促使我们重新思考质与量、快与好、物与人、人 与自然的关系，不断调整前进的航向。 与自然的关系，不断调整前进的航向。
这种情况不仅不利于对外开放战略的长期有 效实施,对我国国内的发展也会产生多方面的不利 效实施 对我国国内的发展也会产生多方面的不利 影响,主要是 主要是: 影响 主要是 一是容易引起国际贸易纠纷和遭受贸易保护 一是容易引起国际贸易纠纷和遭受贸易保护 主义的冲击; 主义的冲击 二是发展成果的共享性较差 发展成果的共享性较差,资源也未能得到 二是发展成果的共享性较差 资源也未能得到 充分利用,造成流动性过剩 造成流动性过剩; 充分利用 造成流动性过剩 三是对国内产业的升级也有一定程度的不利 三是对国内产业的升级也有一定程度的不利 影响。 影响。 在经济危机不断加深的背景下,国际贸易保护 在经济危机不断加深的背景下 国际贸易保护 主义抬头,也使我国出口面临的困难加大 也使我国出口面临的困难加大。 主义抬头 也使我国出口面临的困难加大。
今后五年主要目标： 今后五年主要目标： 经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得 经济平稳较快发展， 重大进展，城乡居民收入普遍较快增加， 重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设 明显加强，改革开放不断深化， 明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发 展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、 展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、 抵御风险能力显著提高， 抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改 全面建成小康社会的基础更加牢固。 善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
（2）货币运行问题：我国储蓄大于投资、贸易顺 ）货币运行问题：我国储蓄大于投资、 差居高不下且处在人口红利期,这些因素在短期内 差居高不下且处在人口红利期 这些因素在短期内 是无法改变的；短期看,经济强劲复苏 经济强劲复苏、 是无法改变的；短期看 经济强劲复苏、信贷天量 增长、资本项目和经常项目的双顺差、 增长、资本项目和经常项目的双顺差、人民币升 值预期强烈,也会导致全球资金回流我国 也会导致全球资金回流我国。 值预期强烈 也会导致全球资金回流我国。货币超 万亿元. 发43万亿元 万亿元
“我们看到包括绿豆、姜、蒜、辣椒在内的 我们看到包括绿豆、 农副产品轮番上涨其实都是央行货币超发的结果， 农副产品轮番上涨其实都是央行货币超发的结果， 多余的钱在市场中乱窜， 多余的钱在市场中乱窜，多年累计起来的过量货 币已经给中国经济实体带来了巨大的通胀风险。 币已经给中国经济实体带来了巨大的通胀风险。”
（7）经济发展与社会发展不协调： ）经济发展与社会发展不协调：
这突出表现在两个方面: 这突出表现在两个方面 一是经济发展不平衡,收入差距较大 收入差距较大; 一是经济发展不平衡 收入差距较大 二是基本保障和公共服务发展不足。 二是基本保障和公共服务发展不足。
经济篇
（一）回顾：正确认识当前我国经济形势。 回顾：正确认识当前我国经济形势。 1． 取得的成绩： ． 取得的成绩： 纵向看，这是中国发展史上极不平凡的五 纵向看， 抗击频繁的重大自然灾害， 年。抗击频繁的重大自然灾害，经济保持平稳 较快发展。 年到2009年，国内生产总值 较快发展。从2006年到 年到 年 年均增长11.4%，比“十五”时期年均增速快 十五” 年均增长 ， 1.6个百分点。今年前三个季度，中国经济又实 个百分点。 个百分点 今年前三个季度， 现了10.6%的增长。 的增长。 现了 的增长
2．问题与挑战： ．问题与挑战
（1）经济运行面临的挑战：生产资料价格上涨较 ）经济运行面临的挑战： 部分高耗能行业存在投资加快增长倾向、 快、部分高耗能行业存在投资加快增长倾向、国 际经济环境存在较大的不确定性， 际经济环境存在较大的不确定性，这三大突出矛 盾需妥善应对。今年以来， 盾需妥善应对。今年以来，受国际市场大宗商品 价格不断上涨等因素影响， 价格不断上涨等因素影响，我国生产资料价格上 涨较快。一季度， 涨较快。一季度，流通环节生产资料价格指数同 比上涨１４ １４． ％，涨幅同比提高 涨幅同比提高７ 比上涨１４．４％，涨幅同比提高７．９个百分 工业品出厂价格、 点；工业品出厂价格、原材料燃料动力价格涨幅 都有所扩大。 都有所扩大。 生产资料价格继续走高， “生产资料价格继续走高，增加了下游行业 的生产成本，加大了通货膨胀压力。 的生产成本，加大了通货膨胀压力。”