船舶吨位丈量复核

“大船小证”现象的存在，除涉嫌规避国家行 政规费外，其意在减低船舶安全设备和人员配 备要求，给水康发展。
目的：实施船舶吨位丈量统一管理，建立船 舶吨位丈量复核机制，是交通运输部和部海 事局坚持以科学发展观和“三个服务”为统 领，开拓管理思路，创新工作方式的重要举 措。其旨在加强和规范船舶吨位丈量工作， 切实履行主管机关行政管理职能，建立健全 船舶吨位丈量工作长效管理机制，消除水上 交通安全隐患，体现社会公平公正，构建和 谐安全的水上交通环境，促进航运、造船业 健康发展。
二、实施机构和人员
中华人民共和国海事局设立船舶安全技术中心（暂与中 华人民共和国海事局船舶检验处合署办公），负责全国 船舶吨位丈量工作的制度制订、监督检查、签发“船舶 吨位证书”等工作。 中华人民共和国海事局在各直属海事局设立船舶安全技 术分中心（暂与各直属海事局船舶检验管理处或船舶监 督处合署办公。其中，有船舶检验管理处的暂与船舶检 验管理处合署办公，无船舶检验管理处的暂与船舶监督 处合署办公），具体负责管辖范围内船舶吨位的复核和 “临时船舶吨位证书”签发等工作，对外以“中华人民 共和国海事局XX船舶安全技术分中心”开展工作；各省 级地方海事局应将管辖范围内船舶吨位的复核和“临时 船舶吨位证书”签发等工作落实到具体的部门，对外以 “中华人民共和国海事局XX省（自治区、市）船舶安全 技术分中心”开展工作。
船舶安全技术分中心的设置应满足以下条件要求，并通过中华人民共 和国海事局组织的评估验收： 1、辖区年新建船舶数量未达到100艘的，至少配备专职船舶吨位丈量 复核人员2人；辖区年新建船舶数量每增加50艘，增加配备专职人 员1人。业务量特别大或业务过于分散的船舶安全技术分中心，可 根据工作需要，报经中华人民共和国海事局批准后可设立隶属于安 全技术分中心的工作站点，也可调派具有资质的船舶吨位丈量复核 人员开展工作。 2、建立健全的船舶吨位丈量复核工作制度和工作程序。 3、配备齐全有效的船舶吨位丈量相关法律、法规和规范性文件。 4、配备必要的办公用房，包括办公室、档案室、审图室等。 5、配置必要的办公设备，至少包括台式电脑、笔记本电脑、彩色打印 机、复印机、扫描仪、传真机、照相机、电话等。 6、配置必要的车辆等交通工具。 7、配备必要的技术装备和安全防护用品，至少包括：安全帽、连体工 作服、安全鞋、防护手套、防尘口罩、防爆照明手电、安全带、皮 尺、卷尺、水平管、吊锤、计算器、激光测距仪。 8、统一配备使用中华人民共和国海事局指定或认可的船舶吨位计算软 件与证书管理软件。 9、配置保障船舶吨位计算软件与证书管理软件正常运行的计算机网络。
二、船舶吨位丈量复核的目的和意义 原因：“大船小证”现象
一直以来，船舶吨位丈量与发证工作都是由船检机构负责实施。 近年来，随着我国航运业和造船业向市场经济转型，“大船小证” 现象时有发生，屡禁不止。2009年下半年，我们在全国范围内开 展了运输船舶吨位丈量专项检查活动，各级海事管理机构共对 16934 艘现有船舶进行了实船复核检查，发现实船与证书总吨位 不相符船舶6205艘，占36.38％，其中明显和严重不符船舶3377艘， 占19.8％。从检查情况来看，“大船小证”问题在一些地区和船 舶上较为突出。
第一节 船舶吨位丈量复核概述
一、船舶吨位丈量复核的概念 船舶吨位丈量复核是中国海事局船舶安全 技术中心和分中心在船舶建造和部分营运检验 过程中，根据船检机构的提请，对船舶检验机 构船舶吨位丈量确定的结果和船图一致性进一 步进行核查，以确保船舶吨位数据准确性，从 而为签发船舶吨位证书提供依据。
• 船舶吨位丈量复核分为下水前复核和完工前 复核。
二是工作对象不同，执行标准相同。
三是工作责任不同，社会责任相同。
第二节 船舶吨位丈量复核工作模式
一、实施范围
在中华人民共和国登记或拟在中华人民共和国登 记的船长20米及以上的国内航行船舶。国际航行船舶 “船舶吨位证书”由中华人民共和国海事局授权中国 船级社签发。为境外建造需要在中国临时登记的船舶 不在实施范围内，但从境外购买新造的船舶，或在境 外建造的船舶，或在境外购买或接受营运中的外国船 舶，拟在中国登记并从事国内航行的在实施范围内。 船长20米以下国内航行船舶的吨位丈量维持现有 管理模式不变，此类船舶的审图、计算、丈量与证书 签发仍然由受理检验的船检机构负责实施，船舶吨位 证书沿用原证书格式。换个角度说，从方案实施之日 之后，船舶检验机构只能给船长20米以下船舶签发船 舶吨位证书。
意义：
一是有利于彻底根除“大船小证”现象。
二是有利于发挥海事系统的监管合力。 三是有利于从制度上规范船检工作。 四是有利于提高水上交通安全和防污染的源 头预防预控能力。
三、船舶吨位丈量复核与船舶建造检验的关 系
从工作形式和目的来看，船舶吨位丈量复核与建
造检验紧密联系且有机结合。 从工作内容和特性来看，船舶吨位丈量复核与建 造检验存在“三同三不同” 一是工作分工不同，管理目标相同。
下水前复核为实船复核，是指船舶安全技术中心和分中心指派 人员在新建（改建）船舶和部分现有船舶坞内检验下水前依照 批准图纸对该船船体上（量吨）甲板以下部分的船图一致性的 核查，下水前核查须在船台（坞内）完成。 完工前复核包括完工前实船复核和完工前计算复核。完工前实 船复核是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建（改建） 船舶和部分现有船舶进坞修理完工前依照批准图纸对船体上 （量吨）甲板以上部分的船图一致性的核查。 如果船舶下水前涉及吨位的船舶结构均已完工，则完工前实船 复核可与下水前实船复核在船舶下水前一并实施。完工前计算 复核是指船舶安全技术中心和分中心指派人员在新建船舶和部 分现有船舶进坞修理完工前，依据实船复核结果和相关图纸资 料通过计算对船检机构确认的船舶吨位进行核查。
本船长定义系指沿满载水线自首柱前缘量至舵柱后 缘的长度；无舵柱船舶量至舵杆中心线。其中，海 船和内河船舶稍有区别，海船规定了船舶设计为倾 斜龙骨时，其计量长度的水线应与设计水线平行； 内河船舶规定船长应不大于设计水线长度，亦不小 于满载水线的96%，无舵船舶船长取满载水线长度。
在实际工作中对于是否纳入实施范围时不需要对船 舶船长进行实际测量，可以查看船体批准图纸、船 体说明书或船舶实际适用的法定检验技术规则来确 定。通常，由于船长5米至20米以下船舶适用《内河 小型船舶法定检验技术规则》或《沿海小型船舶法 定检验技术规则》，所以，不适用小船检验法规的 船舶一般就应纳入实施范围。