耕地红线

耕地红线

一、耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值。它是一个具有低限含义数字，有国家耕地红线和地方耕地红线。现行中国18亿亩耕地红线。

二、我国目前还是小康社会初期。社会生产力低，人民基本解决温饱，人口压力大。要着中稳定人民的饮食需求。稳定物价，为经济进一步发展做好基础准备。为和谐社会打好基石。民以食为天，保证食品价格稳定有利于我国长期发展，有利于我国社会和谐稳定，有利于人民安居乐业。

三、2014年经济工作会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。会议还强调，耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。

四、二次调查的耕地数据多了2亿亩，并不是说我国实有耕地数量真的增加了。第一，是采用了先进的调查手段、方法，周密的组织方式，把原有的、实有的耕地调查了出来。第二，从耕地的分布和利用状况看，耕地数量多了，只是对生态的修复和生态建设有了一些回旋的余地。我国东北和西北地区的林区和草原，以及25度陡坡地上的1.49亿亩的耕地，相当一部分要有计划、有安排地进行退耕还林。国家从2014年开始做这方面的计划。第三，还有相当数量的耕地因中重度污染已不太适宜耕种，2014年也要启动修复。第四，还有相当一部分耕地因工矿塌陷、地下水超采也不适宜耕种。总的来看，我们实有耕地就那么多，适宜稳定利用的地也就是18亿亩多。

五、2亿亩是“实增”还是“虚增”?第二次全国土地调查数据显示,我国耕地面积比原来掌握的数据增加了2亿亩。庆幸之余,我们不能忽视,在这一个“增”的背后,还有若干个“减”。一是优质耕地锐减。两次土地调查期间,仅东南沿海五省就减少水田1798万亩,相当于减掉了福建省全省的水田面积；二是人均耕地面积下降,此次数据是人均耕地1.52亩,较1996

年第一次调查时的1.59亩还减少了0.07亩,更远不及世界人均水平的3.38亩。不仅是“增中有减”的问题,在20亿亩耕地中,还有需退耕还林、还草和休养生息的约1.49亿亩,受不同程度污染不宜耕种的约0.5亿亩,以及一定数量无法正常耕种的“漏斗地”。折算下来,“18亿亩”依旧是稍不留神便会触碰到的“红线”,我们决不能盲目乐观。

土豆主粮化

一、我国将启动马铃薯主粮化战略，推进把马铃薯加工成馒头、面条、米粉等主食，马

铃薯将成稻米、小麦、玉米外又一主粮。预计2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。

二、马铃薯主粮化成为必然的选择。因势而谋推进马铃薯主粮化，利于改善膳食结构，

满足人民增强体质健康的愿望。应势而动推进马铃薯主粮化，利于挖掘生产潜力，开辟保障国家粮食安全的新途径。顺势而为推进马铃薯主粮化，利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。

三、马铃薯主粮化的内涵，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米

粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，作为我国三大主粮的补充，逐渐成为第四大主粮作物。

四、在发展目标上，力争通过几年的努力，使马铃薯的种植面积、单产水平、总产量和

主粮化产品在马铃薯总消费量中的比重均有显著进步，逐步实现马铃薯生产品种专用化、种植区域化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。在推进原则上，要做到“一不三坚持”。“一不”就是不与小麦、水稻、玉米三大主粮抢水争地。“三坚持”就是坚持主食化与综合利用相兼顾，坚持政府引导与市场决定相结合，坚持整体推进与重点突破相统一。